其次，為什么開展“裝樹聯(lián)”?它的作用何在?裝樹聯(lián)主要針對垃圾焚燒廠運營生產信息的實時傳遞。建設的時候把設備裝好，傳輸?shù)臄?shù)據(jù)是生產后的數(shù)據(jù)，假如所有企業(yè)都誠信和有責任心，我認為裝樹聯(lián)行動沒必要這樣大張旗鼓。然而由于企業(yè)的誠信度不夠和監(jiān)管部門職能工作未到位，“裝樹聯(lián)”行動再次翻牌。

最后，“裝樹聯(lián)”行動對企業(yè)的影響：多一雙眼睛監(jiān)管，給垃圾焚燒企業(yè)帶上“緊箍咒”，我覺得裝樹聯(lián)行動具有一定震懾作用，看看裝樹聯(lián)下的企業(yè)是否著急便一見分曉。以前的監(jiān)管是地方監(jiān)管部門到焚燒廠對數(shù)據(jù)取樣進行檢測和檢查，發(fā)現(xiàn)數(shù)據(jù)異常才會處罰，不排除因為種種關系、人情而擱淺。但是有了裝樹聯(lián)行動，數(shù)據(jù)實時傳輸，直接連接到環(huán)保部系統(tǒng)，一旦數(shù)據(jù)異?；虺瑯?，處罰無可厚非，更為重要的是對企業(yè)名譽和形象大打折扣。

截止到7月7日，我國246家垃圾焚燒企業(yè)“裝、樹、聯(lián)”進度完成過半，距離環(huán)保部要求9月底完成不到2個月的時間，進度并不快。為何?安裝一套新的檢測儀器和設備并非難事，成本也不高，之所以進展緩慢有可能是改造、觀察，確保焚燒廠的燃燒工況和煙氣處理穩(wěn)定達標。

環(huán)衛(wèi)一體化“利益分擔機制”更為清晰

若干年前，很多國外環(huán)保企業(yè)都想進軍中國環(huán)衛(wèi)市場，但由于那時環(huán)衛(wèi)市場牢牢把握政府手中、市場化程度很低并未開放。最近兩年，明顯感覺到由政府“一攬子”包辦的傳統(tǒng)環(huán)衛(wèi)產業(yè)正在走向市場，引入專業(yè)化的公司。

為什么會有這樣的變化呢?在我看來，一方面?zhèn)鹘y(tǒng)環(huán)衛(wèi)市場多是事業(yè)單位，管理體制僵化不靈活，自己考核自己手下的“兵”，績效考核機制形同擺設，而且部分地區(qū)機械化程度低，服務手段落后，仍以傳統(tǒng)的人工清掃作業(yè)為主，服務效率和質量成為老百姓口誅筆伐的對象。

另一方面，缺錢，作為財政撥款的傳統(tǒng)環(huán)衛(wèi)，遠遠適應不了新型地區(qū)環(huán)衛(wèi)建設所需的巨額資金，運用PPP模式，一方面能緩解政府財政緊張，減少設備采購資金的壓力，更為重要環(huán)衛(wèi)一體化PPP項目新生，相比某些種類的PPP項目，商業(yè)模式和利益補償機制更加清晰明了，不會有太多的磕磕絆絆，因為垃圾收費按噸位計價，道路的清掃保潔按“面積和級別”和廁所維護按“數(shù)量和等級”付費。

政企分開，管干分離，采用PPP模式政府“撒手”將環(huán)衛(wèi)承包給專業(yè)公司，按績效考核，可想而知政府付了費想著不能白付費，認真的考核企業(yè)，治理是否達標，對我國環(huán)衛(wèi)服務水平和質量提升起到不可磨滅的作用。

作為投資行為，上海環(huán)境集團還沒有投資參與環(huán)衛(wèi)一體化PPP項目，但依然是我們看好的方向。上海環(huán)境旗下的環(huán)境設計院的業(yè)務之一就是為各地環(huán)衛(wèi)行業(yè)進行規(guī)劃咨詢服務，完全覆蓋了目前環(huán)衛(wèi)一體化的主要業(yè)務，對垃圾收運、清掃保潔等相關內容進行業(yè)務量預測和作業(yè)標準判定，并進行資源優(yōu)化配置。

垃圾填埋場新變化和新“壓力”

檢驗一個垃圾填埋場是否合乎規(guī)范，有五大要素：防滲、鋪平壓實覆蓋等填埋工藝、污水、填埋氣收集和導排、滅蠅除臭等。以前只關注這些配套設施是否具備，近年來監(jiān)管標準提高后要時刻檢查運行的好壞。比如以前主要看你是否按標準設置防滲層，現(xiàn)在開始關注防滲層是否有損壞導致滲漏現(xiàn)象;覆蓋和雨污分流以前是關注你做了沒有，現(xiàn)在開始檢查填埋場雨水達標率，這對填埋場的考驗蠻大，因為填埋場不像垃圾焚燒廠，管理上偏于粗放，要想污水一點不混流到雨水實屬不易。

近年來填埋場也出現(xiàn)一種現(xiàn)象，由于老一批的填埋場即將“壽終就寢”，需要將填埋場的垃圾挖出來進行焚燒，我也見到過一些投資人，為了節(jié)約投資并減少焚燒廠分期建設帶來的麻煩，一次建設到位，垃圾量不足時，他們特別希望地方政府把“陳腐垃圾”挖出來重新燃燒，來彌補他們因垃圾量不足帶來的經濟損失。

上海環(huán)境集團曾經也燒過數(shù)量不多的陳腐垃圾，在焚燒前也檢測過熱值不高，根據(jù)熱值分析這些垃圾可用來發(fā)電，發(fā)電帶來的收益和投入的資金進行比較還是有富余的。

“誰污染，誰治理”，土壤修復難以追究責任人

自從土十條頒布之后，土壤修復再迎新一輪的“春天”，然而土壤污染防控資金不足，難以支撐高昂的修復費用，資金不足成最大的制約因素。從事幾個土壤修復治理項目，其治理主體基本都是政府，難以使用傳統(tǒng)的“誰污染，誰治理”的原則去追究責任人。

政府整治土壤動機要么是土壤污染到一定程度被曝光后不得不“修葺”整治千瘡百孔的面容;要么土地改性為商業(yè)地塊獲得開發(fā)增益價值用來治理，往往后者較多。若沒有資金來源，比如說隨便喊個國有企業(yè)或化工廠，對自己企業(yè)污染的土壤進行治理，那無非判了這個企業(yè)“死刑”，修復成本太高了。除此之外，土壤污染不像大氣污染和水污染那么顯而易見，它是潛移默化長期的影響，很難被公眾認識到，關注度自然較弱些，要想實現(xiàn)“土十條”規(guī)定的目標，我認為尚需時日。

后記

貫穿整個訪談，一旦問及公司發(fā)展和項目管理經驗，秦峰總是神采奕奕、侃侃而談，而每當一次次問及自身和工作成績，他卻只言片語或草草了事。他笑著對小編說，沒什么值得說的，也沒什么驕傲的，10年前做過咨詢、規(guī)劃和設計，現(xiàn)在主要負責技術擔任總工一職，面對問題，職責更加具體化。

作為一名總工，秦峰認為打造精品、優(yōu)質的標桿項目，取決于如下四個因素：

1)設計環(huán)節(jié)是龍頭。好的設計往往來源于項目建設和運營經驗總結和教訓，做過設計規(guī)劃，現(xiàn)在又擔當總工，更加清晰知道“精心設計”做起來不容易。

2)政府高標準的嚴格要求;

3)資金保障，一個精品項目能夠成功運行，雖然說可以少花錢多辦事，但畢竟一分錢一分貨，譬如花錢買個好的污染物監(jiān)控系統(tǒng)CEMS，裝樹聯(lián)來了都不用換，這就是一分錢一分貨;而燃燒控制系統(tǒng)ACC的投運，也離不開質量過硬的各種執(zhí)行機構。

4)精細化運營管理。如果運營管理的標準化、精細化做得不夠，稍有疏忽，或者責任心不夠，項目就不能得以高標準地安全穩(wěn)定

8月25日，E20環(huán)境平臺將在上海舉辦“2017(第五屆)城市垃圾熱點論壇”，擬邀請到上海環(huán)境集團總工秦峰，清華大學環(huán)境學院教授劉建國等行業(yè)權威級專家，以及優(yōu)秀企業(yè)現(xiàn)場一起暢聊“系統(tǒng)思維下的城市垃圾技術革命”。

具體聊什么呢?

垃圾焚燒話題伴隨著“裝、樹、聯(lián)”任務收官，其市場關注度像焚燒爐中的火苗一樣，越竄越高。

PPP撕開環(huán)衛(wèi)市場化改革的口子，10億以上的一體化項目展露頭角。論壇現(xiàn)場，E20研究院執(zhí)行院長薛濤將就環(huán)衛(wèi)市場化(企業(yè)競爭格局、政府購買服務與PPP數(shù)據(jù)、填埋場市場趨勢數(shù)據(jù)等)予以專業(yè)解讀，并發(fā)布由E20數(shù)據(jù)中心為期三個月精心調研的《數(shù)據(jù)觀察：環(huán)衛(wèi)市場化報告》，先到先得。

督察嚴格下，填埋場治理修復發(fā)生哪些變化，重金屬超標、飛灰治理又該如何解決?陳腐垃圾挖出來又“火葬”是否可行?除了極度有料、有內容的演講之外，26日，主辦方還特別設置實地考察路線，走進“上海天馬生活垃圾末端處置綜合利用中心工程”。

&還有很多……敬請期待!

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編輯：程彩云