一、指導(dǎo)思想

全面貫徹落實黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，深入貫徹習(xí)近平總書記等中央領(lǐng)導(dǎo)同志重要批示指示精神，堅持問題導(dǎo)向，加大執(zhí)法力度，按照“依法取締一批、重點整治一批、規(guī)范引導(dǎo)一批”原則，集中力量解決電子廢物、廢輪胎、廢塑料、廢舊衣服、廢家電拆解等再生利用行業(yè)突出環(huán)境問題，為建設(shè)美麗中國和全面建成小康社會提供有力支撐。

二、工作目標

督促地方清理整頓電子廢物、廢輪胎、廢塑料、廢舊衣服、廢家電拆解等再生利用活動;取締一批污染嚴重、群眾反映強烈的非法加工利用小作坊、“散亂污”企業(yè)和集散地，增強人民群眾獲得感;引導(dǎo)有關(guān)企業(yè)采用先進適用加工工藝，集聚發(fā)展，集中建設(shè)和運營污染治理設(shè)施，防止污染土壤和地下水。

三、主要任務(wù)

根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護法》《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》等法律法規(guī)要求，依法查處環(huán)境違法行為，引導(dǎo)再生利用行業(yè)健康綠色發(fā)展，重點完成以下三個方面任務(wù)。

(一)依法取締一批污染嚴重的非法再生利用企業(yè)。主要包括：與居民區(qū)混雜、嚴重影響居民正常生活環(huán)境的無證無照小作坊;無環(huán)保審批手續(xù)、未辦理工商登記的非法企業(yè);不符合國家產(chǎn)業(yè)政策的企業(yè);污染治理設(shè)施運行不正常且無法穩(wěn)定達標排放的企業(yè);加工利用“洋垃圾”的企業(yè)(洋垃圾是指：危險廢物、醫(yī)療廢物、電子廢物、廢舊衣服、生活垃圾、廢輪胎等禁止進口的固體廢物和走私進口的固體廢物);無危險廢物經(jīng)營許可證從事含有毒有害物質(zhì)的電子廢物、廢塑料(如沾染危險化學(xué)品、農(nóng)藥等廢塑料包裝物，以及輸液器、針頭、血袋等一次性廢棄醫(yī)療用塑料制品等)加工利用的企業(yè)。對上述企業(yè)的違法行為依法予以查處，并報請地方人民政府依法對違法企業(yè)予以關(guān)停。

(二)重點整治加工利用集散地。本次清理整頓集散地是指：在一個工業(yè)園區(qū)或行政村內(nèi)聚集5家(含)以上，或在一個鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)內(nèi)聚集10家(含)以上的電子廢物、廢輪胎、廢塑料、廢舊衣服、廢家電拆解再生利用作坊和企業(yè)。重點檢查集散地規(guī)劃環(huán)評的審批和落實情況、環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)和運行情況。對行政村內(nèi)或城鄉(xiāng)結(jié)合部與居民區(qū)混雜的集散地要依法堅決予以取締。對環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施落后、污染嚴重、群眾反響強烈的集散地，報請地方人民政府依法予以取締。對集散地內(nèi)的非法加工利用企業(yè)要堅決予以取締。配合地方人民政府切實做好集散地綜合整治、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展、人員就業(yè)安置、維護社會穩(wěn)定等各項工作。引導(dǎo)集散地綠色發(fā)展。

(三)規(guī)范引導(dǎo)一批再生利用企業(yè)健康發(fā)展。發(fā)揮“城市礦產(chǎn)”示范基地、再生資源示范工程、循環(huán)經(jīng)濟示范園區(qū)的引領(lǐng)作用和回收利用骨干企業(yè)的帶動作用;完善再生資源回收利用基礎(chǔ)設(shè)施，促進有關(guān)企業(yè)采用先進適用加工工藝,集聚發(fā)展，集中建設(shè)和運營污染治理設(shè)施;推動國內(nèi)廢物再生利用集散地園區(qū)化、規(guī)?；颓鍧嵒l(fā)展;鼓勵合法合規(guī)再生利用企業(yè)聯(lián)合、重組，做大做強。

四、進度安排

(一)部署階段(2017年8月)

各省(區(qū)、市)環(huán)境保護部門應(yīng)結(jié)合本地實際，聯(lián)合發(fā)展改革、工業(yè)和信息化、公安、商務(wù)、工商等部門制定清理整頓實施方案，進一步細化執(zhí)法檢查重點內(nèi)容，分解落實任務(wù)，提出具體措施，確定聯(lián)絡(luò)員名單(見附1)。各省(區(qū)、市)清理整頓實施方案與聯(lián)絡(luò)員名單應(yīng)于2017年8月30日前，分別報送環(huán)境保護部、發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、公安部、商務(wù)部和工商總局。

編輯：程彩云