賈康：PPP模式六大正面效應(yīng)

時(shí)間：2017-08-28 11:35

來源：PPP頭條

24至25日，由中國節(jié)能協(xié)會(huì)、中國銀行業(yè)協(xié)會(huì)、中國節(jié)能環(huán)保金融聯(lián)盟聯(lián)合舉辦的綠色金融助力政府與社會(huì)資本合作（PPP）發(fā)展高級(jí)研修班在北京舉行。華夏新供給研究院首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家賈康出席研修班，在其發(fā)言中詳解PPP六大正面效應(yīng)。

賈康首先指出，抓住當(dāng)前PPP的創(chuàng)新模式，可以更好地推進(jìn)公共服務(wù)、城鎮(zhèn)化建設(shè)中政府應(yīng)該履行的職責(zé)，既可以體現(xiàn)政績，又可以造福于民。

在大型基建項(xiàng)目中，要面臨巨大的資金投入與其后面產(chǎn)生實(shí)際效果的時(shí)間差，只要項(xiàng)目一旦竣工投入使用，將立即產(chǎn)生社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益。上述類型的項(xiàng)目就應(yīng)該是政府與社會(huì)資本合作，算更加合理的總賬，讓老百姓受益。

其次，PPP模式可以充分調(diào)動(dòng)政府、企業(yè)，甚至是專業(yè)機(jī)構(gòu)參與其中，以合理的融資方式和激勵(lì)機(jī)制，發(fā)揮企業(yè)的積極性，結(jié)合政府的本身的社會(huì)服務(wù)屬性，將多方力量糅合在一起創(chuàng)造出更好的效果。

第三，企業(yè)在PPP模式中的空間在擴(kuò)大?！捌髽I(yè)是愿意跟政府合作取得非暴利但可接受的回報(bào)。”賈康表示，企業(yè)背后是資本在運(yùn)作，資本是逐利的，而PPP項(xiàng)目中是可以找到有客觀回報(bào)的項(xiàng)目，企業(yè)便可通過對(duì)自身營利計(jì)劃的判斷來選擇。

第四，PPP內(nèi)在機(jī)制和混和所有制全面對(duì)接?！癙PP模式是天然的混合所有制?！辟Z康指出，PPP投資均是企業(yè)自愿簽字，對(duì)企業(yè)而言，在商言商，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)防控有了更高的要求，而PPP模式與混合所有制具有共性，避免了之前一股獨(dú)大的弊端，是對(duì)有效投資的倒逼，也使有效投資得到了明顯的提高。

第五，PPP模式可對(duì)沖經(jīng)濟(jì)減緩壓力。賈康以北京地鐵建設(shè)為例，若沒有PPP，16號(hào)線動(dòng)工遙遙無期，但現(xiàn)在通過PPP模式完成簽約啟動(dòng)，地鐵項(xiàng)目建設(shè)所需的施工、建材、機(jī)械訂單等都進(jìn)入市場，會(huì)瞬間把所謂的過剩產(chǎn)能轉(zhuǎn)變?yōu)橛行Мa(chǎn)能，“這是引領(lǐng)中國新常態(tài)非常有正面效應(yīng)的一個(gè)支持機(jī)制，它是屬于選擇性的聰明投資。”

最后，PPP模式和全面依法治國天然對(duì)接。賈康表示，現(xiàn)在正加緊建設(shè)PPP法規(guī)升級(jí)，推進(jìn)法規(guī)建設(shè)就是要給民企、給非政府主體一個(gè)定心丸，要靠法治保障大家以平等的伙伴關(guān)系簽訂契約后，和衷共濟(jì)，按照伙伴關(guān)系走完P(guān)PP整個(gè)流程。

編輯：劉影

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