遂寧市人民政府辦公室

關于印發(fā)《遂寧市生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網絡建設工作實施方案》的通知

各縣(區(qū))人民政府，市直有關部門：

《遂寧市生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網絡建設工作實施方案》已經市政府七屆15次常務會議討論通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹實施。

遂寧市人民政府辦公室

2017年8月16日

遂寧市生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網絡建設工作實施方案

為貫徹落實《國務院辦公廳關于印發(fā)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網絡建設方案的通知》(國辦發(fā)〔2015〕56號)和《四川省人民政府辦公廳關于印發(fā)四川省生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網絡建設工作方案的通知》(川辦函〔2017〕14號)精神，加快建成科學、統(tǒng)一、高效、權威的遂寧市生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網絡，特制定本實施方案。

一、總體要求

以準確掌握全市生態(tài)環(huán)境質量狀況及變化趨勢、污染源排放狀況、潛在的生態(tài)環(huán)境風險為核心，以“全面設點、全市聯(lián)網、自動預警、依法追責”為基本要求，以“部門合作、資源共享、測管協(xié)同、分工負責”為工作原則，以“完善網絡、信息共享、風險防范、科技創(chuàng)新、強化保障”為主要任務，逐步形成政府主導、部門協(xié)同、社會參與的遂寧市生態(tài)環(huán)境監(jiān)測新格局，及時提供客觀準確、統(tǒng)一完整、科學權威的生態(tài)環(huán)境監(jiān)測數據和信息，不斷提升生態(tài)環(huán)境質量風險監(jiān)測評估與預報預警能力，為服務污染防治“三大戰(zhàn)役”，推進綠色發(fā)展、建設美麗遂寧提供基礎保障。

二、建設目標

(一)總體目標

到2020年，全市生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網絡基本實現(xiàn)環(huán)境質量、污染源、生態(tài)狀況監(jiān)測全覆蓋，各級各類生態(tài)環(huán)境監(jiān)測數據互聯(lián)共享，監(jiān)測預報預警、信息化能力和保障水平明顯提升，監(jiān)測與監(jiān)管有效聯(lián)動，初步建成環(huán)境要素統(tǒng)籌、標準規(guī)范統(tǒng)一、責任邊界清晰、天地一體、各方協(xié)同、信息共享的遂寧市生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網絡，使生態(tài)環(huán)境監(jiān)測能力與生態(tài)文明建設要求相適應。

(二)具體目標

生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網絡進一步完善。全市環(huán)境質量監(jiān)測點位布設滿足環(huán)境質量評價、考核和預警需求，實現(xiàn)大氣、水、土壤、噪聲監(jiān)測點位覆蓋所有縣(區(qū))，陸地、水體、飲用水水源等輻射監(jiān)測點位進一步完善，全面反映我市輻射環(huán)境質量狀況;重點污染源監(jiān)測制度進一步健全，重點監(jiān)控企業(yè)建成穩(wěn)定運行的污染物排放在線監(jiān)測系統(tǒng);生態(tài)狀況監(jiān)測網初步建成，生態(tài)保護紅線監(jiān)管平臺有效運行。

建成生態(tài)環(huán)境監(jiān)測大數據平臺。按照統(tǒng)一的數據采集傳輸方法和標準，實現(xiàn)各部門生態(tài)環(huán)境監(jiān)測數據有效集成、互聯(lián)共享，建成生態(tài)環(huán)境監(jiān)測大數據平臺。

預警應急全面加強。完善空氣質量預警預報系統(tǒng)，提高空氣質量預報精確度，逐步實施水體、土壤污染風險預警。環(huán)境突發(fā)事件應急監(jiān)測和重大活動保障監(jiān)測能力顯著提升。

生態(tài)環(huán)境監(jiān)測權責更加明晰。政府部門、監(jiān)測機構、排污單位的主體責任和監(jiān)測事權更加明確。監(jiān)測機構及其負責人對監(jiān)測數據的真實性和準確性負責;排污單位自行監(jiān)測及信息公開的法定責任進一步落實。

生態(tài)環(huán)境監(jiān)測能力進一步增強。生態(tài)環(huán)境監(jiān)測機構設置和職能定位進一步明確，與生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網絡建設發(fā)展需求相適應的財政保障機制和投融資機制進一步完善，全市生態(tài)環(huán)境監(jiān)測人才隊伍綜合能力進一步增強。

三、主要任務

(一)整合監(jiān)測資源，完善監(jiān)測網絡

1.整合生態(tài)環(huán)境監(jiān)測資源。全市統(tǒng)一規(guī)劃，由市環(huán)保局會同生態(tài)環(huán)境網絡建設工作領導小組各成員單位，各司其職，建設跨行業(yè)、跨區(qū)域，涵蓋大氣、水、土壤、生態(tài)、噪聲、輻射等要素，布局合理、功能完善、統(tǒng)一規(guī)范、數據互補、資源共享、科學高效的遂寧市生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網絡。通過構建環(huán)境質量監(jiān)測網絡、污染源監(jiān)測體系和生態(tài)監(jiān)測體系，按照統(tǒng)一的標準和規(guī)范，全面開展全市生態(tài)環(huán)境監(jiān)測和評價，客觀、準確、及時地反映全市的環(huán)境質量、污染源排放、生態(tài)狀況及變化情況和環(huán)境風險?！矤款^單位：市環(huán)保局，責任單位：監(jiān)測網絡建設領導小組成員單位(見附件1)〕

2.構建環(huán)境質量監(jiān)測網絡。構建包括全市環(huán)境空氣、地表水、地下水、集中式生活飲用水及水源地水質、土壤、聲環(huán)境和輻射環(huán)境在內的環(huán)境質量監(jiān)測網絡。通過手工采樣、實驗室分析、自動監(jiān)測、模型演算等手段，開展全市環(huán)境質量監(jiān)測、評價和預報預警。

(1)環(huán)境空氣質量監(jiān)測。在全市現(xiàn)有 13 個空氣自動監(jiān)測站的基礎上，優(yōu)化加密遂寧經開區(qū)、物流港、金橋工業(yè)園區(qū)、臺商工業(yè)園區(qū)等重點區(qū)域的監(jiān)測點位，積極推動空氣微型監(jiān)測站點的建設?！矤款^單位：市環(huán)保局、市氣象局，責任單位：各縣(區(qū))政府〕

(2)水環(huán)境質量監(jiān)測。建成地表水、地下水、飲用水源地全覆蓋，人工與自動監(jiān)測相結合的水環(huán)境質量監(jiān)測網絡。加強對石溪浩飲用水源預警站水質自動站運行維護管理，確保城區(qū)飲用水源安全。在郪江、梓江的出入境，瓊江的入境設置水質自動監(jiān)測站，在縣級以上水源地(含備用水源地)建設飲用水源水質預警站，加強對我市 3 個國控以及納入省級目標責任書的 4 個地表水斷面的監(jiān)測與監(jiān)管，強化對我市 5 個跨市界斷面的水體監(jiān)測。加強對黑臭水體水質監(jiān)測。加密對各縣(區(qū))入境斷面和出境斷面考核。開展涪江流域水環(huán)境生態(tài)補償和水質超標資金扣繳監(jiān)測考核?！矤款^單位：市環(huán)保局、市水務局、市國土局，責任單位：各縣(區(qū))政府〕

(3)土壤環(huán)境質量監(jiān)測。按照國家土壤詳查技術方案，建立全市土壤環(huán)境質量監(jiān)測網絡，重點對涉重金屬企業(yè)周邊土壤環(huán)境質量進行監(jiān)管，加強土壤全分析能力建設。2018年前完成對農用地土壤環(huán)境調查監(jiān)測，2020 年底前完成對轄區(qū)內國、省、市控重點工業(yè)企業(yè)所在區(qū)域土壤調查監(jiān)測。建立土壤環(huán)境監(jiān)測基礎數據庫?！矤款^單位：市環(huán)保局、市農業(yè)局、市國土局，責任單位：縣(區(qū))政府〕

(4)聲環(huán)境質量監(jiān)測。加大對市城區(qū) 7 個聲環(huán)境功能區(qū)噪聲自動監(jiān)測系統(tǒng)建設，對機械加工、建筑施工場界等噪聲排放重點企業(yè)、部位安裝噪聲在線監(jiān)測系統(tǒng)，對主要交通干線噪聲采用手工和自動監(jiān)測相結合的方式加強監(jiān)測和監(jiān)管?！矤款^單位：市環(huán)保局、市交運局、市住建局、市公安局，責任單位：縣(區(qū))政府〕

編輯：劉影