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甘肅環(huán)保廳印發(fā)《甘肅省“十三五”環(huán)境保護科技發(fā)展規(guī)劃》

時間:2017-09-25 13:39

來源:甘肅環(huán)保廳

4.科技創(chuàng)新對循環(huán)經(jīng)濟的引領(lǐng)和支持作用凸顯

“甘肅省城鎮(zhèn)污水處理回用技術(shù)應(yīng)用示范”和“餐廚垃圾檢測指標體系與綜合處置模式研究”等循環(huán)經(jīng)濟類科研項目的研究與推廣,對貫徹落實《甘肅省循環(huán)經(jīng)濟總體規(guī)劃》和《甘肅省循環(huán)經(jīng)濟促進條例》,推廣我省先進技術(shù)、工藝和設(shè)備,提升我省循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展技術(shù)支撐能力和裝備水平取得了良好示范效果。

5.節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)得到一定發(fā)展

截止2015年底我省環(huán)境保護及相關(guān)產(chǎn)業(yè)單位達到126個,產(chǎn)業(yè)以小、微型企業(yè)居多。我省環(huán)境保護及相關(guān)產(chǎn)業(yè)年銷售收入44.09億元。其中,環(huán)境保護產(chǎn)品銷售收入3.99億元,環(huán)境友好產(chǎn)品銷售收入13.47億元,資源綜合利用產(chǎn)品銷售收入23.71億元,環(huán)境服務(wù)業(yè)收入總額2.92億元。生產(chǎn)類型為水污染治理產(chǎn)品、大氣污染治理產(chǎn)品及噪聲振動與控制產(chǎn)品、環(huán)境友好產(chǎn)品、環(huán)境標志產(chǎn)品、有機產(chǎn)品、資源綜合利用產(chǎn)品生產(chǎn)及環(huán)境服務(wù)業(yè)。“十二五”期間,我省通過持續(xù)加大對重點節(jié)能環(huán)保企業(yè)政策、資金、信息方面的支持和服務(wù),通過引進、消化、吸收和再創(chuàng)新研發(fā)出一批具有本土特色的高科技新技術(shù)、新裝備,初步培育了一批具有自主產(chǎn)權(quán)和核心技術(shù)的企業(yè),這些企業(yè)帶動了我省節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展,為我省完成節(jié)能降耗任務(wù)、減輕大氣環(huán)境壓力,做出了積極貢獻。

6.環(huán)境管理研究與運用取得較大突破

“十二五”期間,我省在脫硫脫硝電價政策、健全完善生活污水處理費收費標準、調(diào)整城鎮(zhèn)污水處理廠價格、垃圾收費政策、排污權(quán)交易試點、環(huán)境信用等級評價制度、環(huán)境污染責(zé)任保險試點、生態(tài)補償制度建設(shè)等方面開展了環(huán)境相關(guān)政策研究與應(yīng)用。通過深入開展研究完成了《甘肅省事業(yè)單位取水定額》、《甘肅省工業(yè)企業(yè)環(huán)境保護標準化建設(shè)基本規(guī)范》(DB62/T2309-2013)、《甘肅省建設(shè)項目環(huán)境監(jiān)理技術(shù)規(guī)范》(DB62/T2444-2014)、《在用壓燃式發(fā)動機汽車排氣煙度測量方法及排放限值》(DB62/T2576-2015)和《在用點燃式發(fā)動機汽車排氣煙度測量方法及排放限值》(DB62/T2575-2015)等一批環(huán)境保護地方標準和管理規(guī)范。此外,在環(huán)境科學(xué)技術(shù)相關(guān)科研成果支持下,環(huán)境管理科學(xué)化與現(xiàn)代化水平不斷提高。蘭州市通過精細化環(huán)境管理穩(wěn)定退出“全國十大污染城市”。通過蘭州馬拉松、絲綢之路(敦煌)國際文化博覽會等重大活動空氣質(zhì)量保障工作,為我省大氣污染防治積累了寶貴經(jīng)驗。

7.省級環(huán)??萍柬椖垦芯糠e極開展

自“十二五”起,我省加大對環(huán)境管理、環(huán)境科技基礎(chǔ)和應(yīng)用能力等方面的研究,省環(huán)保廳每年支出50萬元開展環(huán)境管理、環(huán)境科技基礎(chǔ)和應(yīng)用能力等方面的研究,共計支持135個科研項目研究。通過省科技廳科技支撐計劃和科技重大專項計劃支持了7個循環(huán)經(jīng)濟類環(huán)保科研項目,共獲支持資金106萬元。這些資金支持激發(fā)了我省環(huán)保人員科學(xué)研究的積極性,進一步促進了我省環(huán)保技術(shù)的創(chuàng)新和發(fā)展。

(二)我省環(huán)境保護科技發(fā)展存在的問題

1.環(huán)保科技創(chuàng)新能力不足,領(lǐng)域發(fā)展不均衡

我省正處于全面建設(shè)小康社會的關(guān)鍵時期和深化改革開放、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的攻堅時期,面對新形勢新要求,環(huán)保科技整體創(chuàng)新能力尚顯不足,對新型環(huán)境問題探究還不夠深入?!笆濉逼陂g,我省水環(huán)境治理、大氣污染防治和自然生態(tài)環(huán)境治理方面研究居多,在土壤污染治理關(guān)鍵技術(shù)方面研究嚴重不足,污染減排、環(huán)境風(fēng)險防范預(yù)警、應(yīng)急處置、環(huán)境修復(fù)的科技貢獻不夠,整裝成套環(huán)保技術(shù)及裝備研究應(yīng)用缺乏,解決實際問題的能力不強,科技成果實際轉(zhuǎn)化應(yīng)用率較低。已經(jīng)完成或正在進行的相關(guān)研究尚不足以全面支撐我省環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善和生態(tài)文明建設(shè)需求,急需以基礎(chǔ)研究的重大突破引領(lǐng)防治技術(shù)研發(fā)方向,以堅實的科技體系支撐污染綜合治理和環(huán)境管理決策能力提升。

2.環(huán)??蒲锌傮w水平不高

近年來,我省環(huán)境保護科學(xué)技術(shù)研究取得一定進步,但與全國發(fā)達省份及全國平均水平相比,總體水平不高,僅有個別研究領(lǐng)域在國內(nèi)有一定影響力。我省在過去5年間發(fā)表論文呈逐年上升趨勢,但省內(nèi)各主要研究機構(gòu)環(huán)境保護類相關(guān)論文影響因子與國內(nèi)外先進水平相比仍存在較大差距,論文質(zhì)量不高,影響力較低,成果實用性應(yīng)用偏少,不能為環(huán)境管理提供更加有力的科技支撐。2014年我省環(huán)保裝備制造企業(yè)僅有14家,以生產(chǎn)污廢水和廢氣處理裝備為主,固體廢棄物處理裝備、監(jiān)測設(shè)備、噪聲治理裝備、生態(tài)修復(fù)設(shè)備生產(chǎn)企業(yè)較少。

3.環(huán)保領(lǐng)域創(chuàng)新培育機制尚不完善

新興環(huán)保產(chǎn)業(yè)培育機制尚不健全,環(huán)??萍佳邪l(fā)能力和進度遠遠不能滿足環(huán)境管理戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型的迫切需求。此外,環(huán)保科技資源配置效率有待進一步提高,項目管理、經(jīng)費使用、技術(shù)研發(fā)和成果轉(zhuǎn)化方面體制機制還不完善,環(huán)??萍荚u價導(dǎo)向、環(huán)??蒲姓\信和創(chuàng)新文化建設(shè)活力不足,科技人員積極性和創(chuàng)造性受到一定影響。

4.環(huán)??蒲心芰ㄔO(shè)仍需進一步加強

我省環(huán)境保護領(lǐng)域科學(xué)技術(shù)研究尚不能解決復(fù)雜和潛在環(huán)境問題,不少環(huán)境問題的成因、機理和機制研究不足,例如祁連山自然保護區(qū)生境退化機理、生態(tài)系統(tǒng)修復(fù)和保護與重建關(guān)鍵技術(shù)、生態(tài)環(huán)境風(fēng)險管控技術(shù)等方面的研究嚴重欠缺。環(huán)境污染過程、演變規(guī)律、污染物傳輸和控制途徑等研究還有待進一步加強。應(yīng)對環(huán)境突發(fā)事件的基礎(chǔ)理論和規(guī)律研究明顯不足。環(huán)??蒲型度雵乐夭蛔?缺乏必要的科研硬件設(shè)施,無法有效發(fā)揮環(huán)境科研在解決重要環(huán)境問題和促進環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面應(yīng)有的作用。環(huán)保產(chǎn)業(yè)缺乏研發(fā)能力和成規(guī)模的環(huán)保產(chǎn)品設(shè)備生產(chǎn)單位,整體實力薄弱,難以對社會經(jīng)濟建設(shè)和環(huán)境保護形成有力支持。

(三)我省環(huán)??萍及l(fā)展的趨勢與需求

“十三五”時期是我省全面建成小康社會的決勝階段,全面改善環(huán)境質(zhì)量是我省“十三五”期間綠色發(fā)展的主要目標,環(huán)境科技創(chuàng)新是解決我省生態(tài)環(huán)境問題的重要手段,也是驅(qū)動助力綠色循環(huán)低碳發(fā)展的戰(zhàn)略需要。強化創(chuàng)新驅(qū)動和科技支撐,激活環(huán)?;盍?,是環(huán)??萍脊ぷ鞯闹匾l(fā)力點。因此,要以《甘肅省“十三五”環(huán)境保護規(guī)劃》目標和重點任務(wù)的需求為導(dǎo)向,以污染防治、生態(tài)保護中可能遇到的重大熱點、難點問題為著力點,圍繞全省生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善與可持續(xù)發(fā)展,發(fā)揮環(huán)境科技創(chuàng)新在生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善、綠色轉(zhuǎn)型中的應(yīng)用與實踐作用。聚焦突出問題,加強科技支撐,重點實施好大氣、水、土壤污染防治等科技重大專項,大力研發(fā)解決制約區(qū)域可持續(xù)發(fā)展的污染控制、生態(tài)保護和環(huán)境風(fēng)險防范的高新技術(shù)、關(guān)鍵技術(shù)、共性技術(shù)。研發(fā)氮氧化物、重金屬、持久性有機污染物、危險化學(xué)品等控制技術(shù)和適合國情、省情的土壤污染治理與修復(fù)等技術(shù)。大力推動多污染物協(xié)同控制等綜合控制技術(shù)研發(fā),開展環(huán)境調(diào)查評估、環(huán)境風(fēng)險評價與環(huán)境健康、風(fēng)險防范、環(huán)境應(yīng)急處置、環(huán)境監(jiān)測預(yù)警等方面的基礎(chǔ)研究與應(yīng)用,夯實環(huán)境基準、標準制訂的科學(xué)基礎(chǔ),完善環(huán)境管理技術(shù)體系;推進國家、省級環(huán)境保護重點實驗室、工程技術(shù)中心、野外觀測研究站等建設(shè);強化先進技術(shù)示范與推廣,發(fā)布一批新技術(shù)成果、推出一批新產(chǎn)品裝備,促進一批新項目合作,推動環(huán)保技術(shù)、工藝、產(chǎn)品、裝備和服務(wù)升級與進步。

編輯:劉影

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