近期我們重點推進了三項改革任務(wù)：

一是針對戰(zhàn)略和規(guī)劃環(huán)評落地難的問題，在宏觀層面“劃框子”，強化“三線一單”約束。以固化的生態(tài)保護紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線和環(huán)境準入負面清單，強化空間準入和環(huán)境管理，在連云港，承德、鄂爾多斯、濟南四個城市試點“三線一單”的劃定，已經(jīng)初步制訂了“三線一單”編制的技術(shù)指南。

二是針對項目環(huán)評邊界不清，針對性不強等問題，在項目環(huán)評領(lǐng)域“定規(guī)則”，推進技術(shù)導(dǎo)則體系重構(gòu)，讓環(huán)評回歸本意。完成了《建設(shè)項目環(huán)境影響評價技術(shù)導(dǎo)則 總綱》的修訂。污染源源強核算技術(shù)指南的準則、火電、制漿造紙、鋼鐵、水泥五項指南已完成征求意見，正在修改完善。關(guān)于地表水環(huán)境、大氣環(huán)境、土壤環(huán)境、環(huán)境風險等方面的環(huán)境影響評價技術(shù)導(dǎo)則制修訂工作也在加緊推進。。

三是針對事中事后監(jiān)管不到位的問題，重點圍繞“查落實”，推進體制機制改革。進一步明確建設(shè)單位的環(huán)境保護主體責任，建立“雙隨機一公開”+“靶向定位”的抽查制度，加大對違法行為的處罰力度。加快推進以全國環(huán)評審批信息聯(lián)網(wǎng)、環(huán)評基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫、智慧環(huán)評監(jiān)管平臺這“一網(wǎng)一庫一平臺”為重點的環(huán)評信息化建設(shè)。正在研究制定建設(shè)項目事中事后監(jiān)管改革實施方案。

總體來看目前環(huán)評改革進展順利，成效是明顯的，相關(guān)的背景材料已經(jīng)發(fā)給了大家，謝謝。

環(huán)境保護部宣傳教育司巡視員劉友賓

劉友賓：下面，我和崔書紅司長愿意回答記者們關(guān)注的問題。

中國青年報記者

中國青年報：網(wǎng)絡(luò)上有一種唱衰環(huán)評制度的聲音，認為環(huán)評制度該淡化了，該退出歷史舞臺了，不知您對此有何看法?

崔書紅：感謝你的提問。這個問題提的好，我們歡迎針對環(huán)評制度改革提出建設(shè)性的意見，但我要肯定的告訴大家，剛才提到的網(wǎng)上的這種聲音是與事實不符的，而且是不正確的。環(huán)評制度作為環(huán)境保護管理的一項重要的制度，隨著改革的深入只會加強，不會削弱。大家知道，環(huán)評是從源頭預(yù)防環(huán)境污染和生態(tài)破壞的國際通行的一項制度，在我們國家快有40年的歷史了。目前我們國家已經(jīng)建立了比較完善的環(huán)境影響評價制度體系，環(huán)評制度在預(yù)防環(huán)境污染和生態(tài)破壞方面應(yīng)該說發(fā)揮了巨大的作用。同時它有效促進了經(jīng)濟社會健康發(fā)展，也有力維護了廣大人民群眾環(huán)境權(quán)益。

隨著我們國家經(jīng)濟社會的發(fā)展，環(huán)境問題日益突出，特別是隨著政府職能轉(zhuǎn)變的一些要求，環(huán)評制度的管理方式和管理模式也暴露出了一些不適應(yīng)的地方，比如說審批事項多，規(guī)劃環(huán)評落地難，項目環(huán)評針對性不強，“未批先建”、“久拖不驗”等違法行為易發(fā)多發(fā)。

為此有必要堅持問題導(dǎo)向，緊扣“放管服”，圍繞改善環(huán)境質(zhì)量，抓好“劃框子、定規(guī)則、查落實”三個環(huán)節(jié)，這是目前環(huán)評改革的主要方向。通過“劃框子、定規(guī)則、查落實”，加大環(huán)評改革的力度，讓環(huán)評回歸環(huán)評本意。在“十三五”的開局之年，我們制訂印發(fā)了《“十三五”環(huán)境影響評價改革實施方案》，涵蓋環(huán)評所有領(lǐng)域，包括戰(zhàn)略環(huán)評、規(guī)劃環(huán)評、項目環(huán)評，涉及到環(huán)評全過程，總共有46項改革任務(wù)。這個方案既是環(huán)評改革的一個頂層設(shè)計，也是改革的施工圖、路線圖。方案確定的改革主要領(lǐng)域：一個是通過空間管控，劃好框子，強化規(guī)劃環(huán)評的落地;二是通過導(dǎo)則的修訂，定規(guī)則，不斷規(guī)范項目環(huán)評，提高項目環(huán)評的針對性。項目環(huán)評過去是邊界不清，背負的內(nèi)容太多。所以通過導(dǎo)則的修訂讓環(huán)評回歸本意;三是通過查落實，嚴格事中事后監(jiān)管。四是通過規(guī)范的程序確保信息公開和公眾參與。

編輯：程彩云