(二)推進資源整合

按照“政策引導、企業(yè)自愿、市場運作、產(chǎn)業(yè)聚集、安全發(fā)展”的思路，因地制宜開展資源整合，著力解決生產(chǎn)規(guī)模偏小、安全距離不足問題，實現(xiàn)資源集中連片規(guī)模開發(fā)。對制定整合方案、簽訂整合協(xié)議的礦山開采企業(yè)，國土資源、安監(jiān)等部門應積極服務，加強指導，依法為其辦理各項證照手續(xù)。整合礦山的開采企業(yè)依法取得新的采礦許可證和安全生產(chǎn)許可證后，方可投入生產(chǎn)。

(三)加強源頭管控

1.加強總量控制。各縣(市)區(qū)人民政府要綜合考慮生態(tài)、市場、產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)能等因素，科學測算本轄區(qū)石料、石材需求，明確提出本轄區(qū)露天開采建筑石料類礦山總數(shù)，采取整合、關閉退出等措施，用2到3年時間執(zhí)行到位，實現(xiàn)總量控制、集中連片開發(fā)。

2.落實禁采政策。嚴格執(zhí)行關于禁采區(qū)及新設采礦權的規(guī)定：禁采區(qū)內(nèi)一律不準新設采礦權;禁采區(qū)之外除國家立項的基礎設施建設項目和省級交通、水利工程項目確需設立項目生產(chǎn)建設用采石場之外，一律不再新設采石場。確因國家立項的基礎設施建設項目和省級交通、水利工程項目需要新設采石場的，由所屬縣級人民政府報經(jīng)市人民政府同意后審批。

3.嚴格采礦權延續(xù)登記審批。審批要件按照上級國土資源部門的要求而提供，不得隨意增減提交材料。收到行政相對人報送申請材料后，市、縣級國土資源主管部門提出審核意見后，按照國土資源部門管理權限報送省國土資源部門審批。

4.實行退出機制。各縣(市)區(qū)人民政府、各相關部門要加強對無證照或證照不全露天開采礦山的管理，發(fā)現(xiàn)后依法取締。對現(xiàn)有露天開采礦山依法嚴管，發(fā)現(xiàn)有違規(guī)行為依法處理，達到取締條件的依法取締。同時，采取整合、自愿注銷、依法吊銷等措施，推動露天開采礦山的企業(yè)依法退出，逐步形成長效機制。

三、相關要求

(一)加強組織保障

市政府成立露天礦山專項整治工作領導小組，市長任組長，分管國土、環(huán)保、公安、安監(jiān)、水利、林業(yè)、交通部門的副市長任副組長，國土資源局局長、交通局局長、環(huán)保局局長、公安局副局長、安監(jiān)局局長、水利局局長、林業(yè)局局長、路政局局長、供電局局長及各縣(市)區(qū)人民政府主要領導為成員，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進礦山治理工作。領導小組下設辦公室在市國土資源局，市國土資源局局長兼任辦公室主任，負責協(xié)調(diào)日常工作。各縣(市)區(qū)、各相關部門要切實履行職責，分工協(xié)作，密切配合，確保按時完成目標任務。縣(市)區(qū)人民政府要發(fā)揮綜合協(xié)調(diào)職責，參照市政府也成立露天開采礦山專項整治領導小組，統(tǒng)一組織開展本轄區(qū)專項整治行動。督促各有關部門履職盡責，組織相關部門研究和解決整治工作中的實際問題，通報整治進度，對整治工作不積極、不到位的企業(yè)依法處理。各縣(市)區(qū)、各相關部門按照本通知要求完成各相關工作后，匯總相關情況，形成書面材料，統(tǒng)一報送到市國土資源局。

(二)加強行動部署

各縣(市)區(qū)人民政府要按照“短期專項整治、中長期總量控制規(guī)范布局及監(jiān)管”的原則，抓緊編制本轄區(qū)露天開采礦山布局規(guī)劃和整治工作方案，迅速啟動本轄區(qū)露天開采礦山專項整治工作。

(三)明確時限要求

各縣(市)區(qū)在2017年9月15日前完成綜合測算摸底，制定本轄區(qū)建筑石料類礦山總量控制及布局規(guī)劃方案，經(jīng)國土部門匯總后，報市人民政府審批。在2017年9月31日前完成現(xiàn)有露天開采礦山企業(yè)的綜合整治工作，對專項整治發(fā)現(xiàn)的各類問題分類建檔，督促整改，實行整改銷號制度，并將工作總結報送市國土資源局。

(四)構建執(zhí)法合力

市政府將建立聯(lián)席會議、聯(lián)合執(zhí)法、信息通報等制度，定期組織安監(jiān)、環(huán)保、國土資源、公安、林業(yè)、水利部門及各縣(市)區(qū)相關部門召開聯(lián)席會議，協(xié)商、研究、解決有關問題。加大對露天開采礦山企業(yè)的監(jiān)管力度，定期組織聯(lián)合執(zhí)法，嚴厲打擊露天開采礦山企業(yè)的各種違法行為。

(五)嚴肅追究責任

對專項整治工作開展不力的縣(市)區(qū)，在全市范圍內(nèi)進行通報。對工作開展不力造成安全生產(chǎn)、環(huán)境破壞事故的，依法追究有關責任單位及人員的責任。

編輯：劉影