為了實現(xiàn)城鎮(zhèn)生活垃圾的減量化、資源化、無害化，改善生態(tài)環(huán)境，保障公眾健康，促進經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展，省法制辦在充分聽取有關部門、有關單位的意見基礎上，經(jīng)反復研究、修改，形成了《浙江省城鎮(zhèn)生活垃圾分類管理辦法(征求意見稿)》?，F(xiàn)將征求意見稿全文公布，征求社會各界意見，如有修改意見和建議，請于2017年11月10日前以電子郵件或直接在網(wǎng)頁上留言的方式反饋至浙江省人民政府法制辦公室。

浙江省城鎮(zhèn)生活垃圾分類管理辦法(征求意見稿)

　　第一條【立法目的】 為了實現(xiàn)城鎮(zhèn)生活垃圾的減量化、資源化、無害化，改善生態(tài)環(huán)境，保障公眾健康，促進經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》《浙江省城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》等有關法律、法規(guī)，結(jié)合本省實際，制定本辦法。

　　第二條【適用范圍】 本省行政區(qū)域內(nèi)城市、縣人民政府所在地鎮(zhèn)、中心鎮(zhèn)的建成區(qū)和縣級以上人民政府劃定并公布的其他區(qū)域的生活垃圾分類投放、收集、運輸、處置以及有關監(jiān)督管理活動，適用本辦法。

　　法律、法規(guī)、規(guī)章對生活垃圾中的危險廢物、餐廚垃圾、可回收物的管理另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

　　第三條【政府職責】 縣級以上人民政府領導和統(tǒng)籌本行政區(qū)域內(nèi)城鎮(zhèn)生活垃圾分類管理工作，將城鎮(zhèn)生活垃圾分類管理納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，作為政府目標責任制考核的內(nèi)容，所需經(jīng)費納入本級財政預算。

　　第四條【部門職責】 縣級以上人民政府市容環(huán)境衛(wèi)生主管部門負責本行政區(qū)域內(nèi)城鎮(zhèn)生活垃圾分類管理工作;設區(qū)的市、縣(市、區(qū))城市管理行政執(zhí)法部門經(jīng)法定程序被賦予市容環(huán)境衛(wèi)生管理相關行政處罰職責的，由其具體負責有關垃圾分類管理的行政處罰以及有關行政強制、監(jiān)督檢查工作。

　　縣級以上人民政府發(fā)展和改革、財政、經(jīng)濟和信息化、質(zhì)量技術監(jiān)督、商務、旅游、環(huán)境保護、工商行政管理、機關事務管理等主管部門，根據(jù)各自職責，制定和實施有利于生活垃圾減量和資源利用的政策措施。

　　鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處負責本轄區(qū)內(nèi)生活垃圾分類投放的宣傳培訓、監(jiān)督、指導工作，并配合市容環(huán)境衛(wèi)生主管部門做好生活垃圾分類收集、運輸?shù)谋O(jiān)督管理工作。

　　居(村)民委員會協(xié)助有關部門和鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處做好生活垃圾分類管理有關工作。

　　第五條【公眾責任】 任何單位和個人應當減少生活垃圾的產(chǎn)生，按照規(guī)定分類投放生活垃圾。

　　鼓勵公眾、社會組織參與生活垃圾分類志愿活動，監(jiān)督生活垃圾分類管理工作，對違反本辦法規(guī)定的行為進行投訴舉報。

　　第六條【社會參與】 各級人民政府依法通過政府購買服務、實施稅收優(yōu)惠等方式，引導和支持企業(yè)、社會組織參與生活垃圾分類服務。

　　各級人民政府應當采取措施，鼓勵和支持單位和個人以捐贈、資助、提供技術服務等方式，參與生活垃圾分類投放、收集、運輸、處置工作。

　　第七條【行業(yè)自律】 鼓勵市容環(huán)境衛(wèi)生、再生資源回收與利用、餐飲、旅游、物業(yè)服務等相關行業(yè)協(xié)會制定行業(yè)自律規(guī)范，開展本行業(yè)生活垃圾減量、分類的培訓和評價，指導、督促會員單位參與生活垃圾分類管理。

　　第八條【科技支撐】 鼓勵生活垃圾分類技術研究、開發(fā)和應用，提高生活垃圾分類科學技術水平。

　　有關主管部門應當對生活垃圾源頭分類分選、就地處置、集中處置以及再生利用的新技術、新工藝的評估、試點、推廣，提供必要的協(xié)助和指導。

　　第九條【宣傳教育】 各級人民政府應當加強對生活垃圾分類的宣傳教育，增強公眾垃圾減量、分類意識，倡導綠色生活方式。

　　教育主管部門應當將生活垃圾減量、分類知識作為學校教育和學生社會實踐教育的內(nèi)容。

　　新聞媒體開展生活垃圾分類公益宣傳，對違反生活垃圾分類管理規(guī)定的行為進行輿論監(jiān)督。

　　第十條【公共設施】 設區(qū)的市、縣(市)人民政府應當將生活垃圾分類收集、運輸、處置基礎設施納入環(huán)境衛(wèi)生專項規(guī)劃和控制性詳細規(guī)劃，統(tǒng)籌安排生活垃圾分類收集、運輸、處置基礎設施的布局、用地和規(guī)模。

　　發(fā)展和改革主管部門制定政府投資建設項目年度計劃，應當優(yōu)先安排生活垃圾分類收集、運輸、處置基礎設施項目建設。

　　第十一條【配建設施】 設區(qū)的市、縣(市)人民政府制定城鄉(xiāng)規(guī)劃相關實施性技術規(guī)定，應當明確建設項目配套生活垃圾分類收集、運輸中轉(zhuǎn)設施建設標準。

　　新建、改建、擴建建設項目，應當按照建設標準和規(guī)劃條件配套建設生活垃圾分類收集、運輸中轉(zhuǎn)設施;建設單位申請辦理建設工程規(guī)劃許可證提交的建設工程設計方案，應當明確配套生活垃圾分類收集、運輸中轉(zhuǎn)設施的位置、面積和用途。已建成住宅小區(qū)、商業(yè)和辦公場所，根據(jù)需要落實垃圾分類收集、運輸中轉(zhuǎn)設施。

　　建設項目配套生活垃圾分類收集、運輸中轉(zhuǎn)設施應當與主體工程同步設計、同步建設、同步驗收、同步交付使用，不得擅自改變使用性質(zhì)、占用或者挪作他用。

　　第十二條【源頭減量】 商品生產(chǎn)者、銷售者和運輸者應當嚴格執(zhí)行國家和本省限制產(chǎn)品過度包裝的規(guī)定，減少包裝材料的過度使用和包裝性廢棄物的產(chǎn)生。

　　禁止生產(chǎn)、銷售和經(jīng)營性使用不可降解的一次性餐具，以及國家確定并公布的其他不可降解的一次性塑料制品及其復合制品。

　　行政機關、企事業(yè)單位應當采取有效措施減少辦公場所生活垃圾的產(chǎn)生。

　　第十三條【垃圾分類】 生活垃圾按照以下類別實施分類投放、收集、運輸和處置：

　　(一)有害垃圾，是指對人體健康或者自然環(huán)境造成直接或者潛在危害的生活垃圾，包括廢電池(鎘鎳電池、氧化汞電池、鉛蓄電池等)，廢熒光燈管(日光燈管、節(jié)能燈等)，廢溫度計，廢血壓計，廢藥品及其包裝物，廢油漆、溶劑及其包裝物，廢殺蟲劑、消毒劑及其包裝物，廢膠片及廢相紙等;

　　(二)易腐垃圾，是指從事餐飲服務、集體供餐等活動的單位產(chǎn)生的餐廚垃圾,居民日常生活產(chǎn)生的廚余垃圾，以及農(nóng)貿(mào)市場、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場產(chǎn)生的蔬菜瓜果垃圾、腐肉、肉碎骨、蛋殼、畜禽產(chǎn)品內(nèi)臟等;

　　(三)可回收物，是指未污染的適宜回收的資源利用的生活垃圾，包括廢紙，廢塑料，廢金屬，廢包裝物，廢舊紡織物，廢棄電器電子產(chǎn)品，廢玻璃，廢紙塑鋁復合包裝等;

編輯：劉影