2017年11月，第三屆中國(guó)PPP融資論壇 在上海國(guó)際會(huì)議中心上海廳隆重舉行。圓桌主題論壇三以“綠色低碳PPP”為主題，討論P(yáng)PP模式對(duì)生態(tài)環(huán)境治理的作用和效果。河南省財(cái)政廳黨組書記、廳長(zhǎng)王東偉現(xiàn)場(chǎng)表示康恒環(huán)境光山垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目等示范項(xiàng)目在功能設(shè)計(jì)、運(yùn)營(yíng)模式、績(jī)效評(píng)估等方面積極探索創(chuàng)新，著力走出一條可持續(xù)運(yùn)營(yíng)發(fā)展的道路。目前，隨著項(xiàng)目落地開(kāi)工，對(duì)生態(tài)環(huán)境改善、資源節(jié)約利用的效益和作用已初步顯現(xiàn)，受到了社會(huì)和群眾的廣泛關(guān)注。

河南省財(cái)政廳黨組書記、廳長(zhǎng) 王東偉

 王東偉表示，當(dāng)前，綠色低碳已成世界的主題，生態(tài)環(huán)境已成為事關(guān)群眾切身利益的重大民生問(wèn)題。在剛剛閉幕的十九大上，習(xí)近平總書記明確把堅(jiān)持人與自然和諧共生作為新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義的基本方略之一，制定了加快生態(tài)文明體制改革、建設(shè)美麗中國(guó)的宏偉目標(biāo)，強(qiáng)調(diào)要構(gòu)建政府為主導(dǎo)、企業(yè)為主體、社會(huì)組織和公眾共同參與的環(huán)境治理體系。在這種大背景下，PPP的引入，就為生態(tài)環(huán)境的有效治理提供了一條切實(shí)可行的路徑選擇。從近年來(lái)的實(shí)踐也證明，運(yùn)用PPP方式能夠更加高效地推動(dòng)綠色發(fā)展。

康恒環(huán)境光山垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目

2015年中央出臺(tái)的《關(guān)于加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的意見(jiàn)》明確提出要按照市場(chǎng)化機(jī)制，引入社會(huì)力量投入環(huán)境污染治理。這種思路與PPP的內(nèi)涵精神高度契合。PPP模式的特點(diǎn)，就是本著充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制在資源配置中的決定性作用和更好發(fā)揮政府作用的總體要求，吸引社會(huì)資本通過(guò)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制推動(dòng)公共產(chǎn)品和服務(wù)的管理效率提升，實(shí)現(xiàn)公共利益的最大化。

過(guò)去主要以行政手段為主的生態(tài)環(huán)境治理，不僅造成財(cái)政投入大、政府監(jiān)管難度高，而且治理效果也不理想。PPP模式要求平等參與、充分競(jìng)爭(zhēng)、公開(kāi)透明，政府和社會(huì)資本按照合同辦事，合理分工，讓更專業(yè)的機(jī)構(gòu)做專業(yè)的事情。

目前，我國(guó)在綠色環(huán)保領(lǐng)域的項(xiàng)目投資不斷加大，未來(lái)幾年我國(guó)綠色PPP將會(huì)迎來(lái)更大的發(fā)展機(jī)遇。據(jù)中國(guó)人民銀行測(cè)算，“十三五”期間我國(guó)綠色經(jīng)濟(jì)每年需投入約3%的GDP規(guī)模，年均在2萬(wàn)億元以上，在全部綠色投資中，政府出資占比約為10%至15%，社會(huì)資本占比約為85%至90%。這就需要我們運(yùn)用PPP模式去推動(dòng)綠色經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，用PPP的方式改善和保護(hù)我們的綠水青山，使綠水青山真正變成金山銀山。

康恒環(huán)境光山垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目

近年來(lái)，河南省財(cái)政廳按照中央和省委、省政府關(guān)于加快PPP模式推廣運(yùn)用的部署和要求，扎實(shí)推進(jìn)綠色低碳類PPP項(xiàng)目，取得了顯著成效，呈現(xiàn)出持續(xù)發(fā)展的良好勢(shì)頭。

概況起來(lái)，主要表現(xiàn)在三個(gè)方面

一是占比大。截至今年9月底，河南省PPP項(xiàng)目庫(kù)入庫(kù)項(xiàng)目中，公共交通、供排水、生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)、水利建設(shè)、可再生能源、教育、科技、文化、養(yǎng)老、醫(yī)療、林業(yè)、旅游等具有推動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)綠色低碳化作用的綠色低碳類項(xiàng)目達(dá)655個(gè)、總投資6060億元，分別占總項(xiàng)目數(shù)和總投資額的59.6%和45%，比全國(guó)水平分別高1.9百分點(diǎn)和5.7百分點(diǎn)；58個(gè)財(cái)政部示范項(xiàng)目中綠色低碳類項(xiàng)目47個(gè)，占比達(dá)81.03%。

二是發(fā)展快。從項(xiàng)目數(shù)量看，今年前9個(gè)月，新增綠色低碳類項(xiàng)目198個(gè)、總投資1917億元，同比增長(zhǎng)43.3%和46.3%。從項(xiàng)目類型看，由最初的污水處理等投資較小的單體項(xiàng)目，向整條河流、區(qū)域環(huán)境等投資規(guī)模大的生態(tài)環(huán)境綜合治理項(xiàng)目轉(zhuǎn)變。

三是態(tài)勢(shì)好。從落地項(xiàng)目看，今年前9個(gè)月，新增落地綠色低碳類項(xiàng)目54個(gè)、總投資646億元，同比增長(zhǎng)58%和75%。從實(shí)施效果看，近年來(lái)，鄭州賈魯河整治、洛陽(yáng)伊洛河水生態(tài)文明示范區(qū)、開(kāi)封民生養(yǎng)老院、康恒環(huán)境光山垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目、鄢陵“五彩大地”觀光休閑旅游區(qū)等一批示范項(xiàng)目在功能設(shè)計(jì)、運(yùn)營(yíng)模式、績(jī)效評(píng)估等方面積極探索創(chuàng)新，著力走出一條可持續(xù)運(yùn)營(yíng)發(fā)展的路子。目前，隨著這些項(xiàng)目落地開(kāi)工或建成投用，對(duì)生態(tài)環(huán)境改善、資源節(jié)約利用的效益和作用已經(jīng)初步顯現(xiàn)，受到了社會(huì)和群眾的廣泛關(guān)注。

光山縣垃圾焚燒發(fā)電廠PPP項(xiàng)目：財(cái)政部第二批PPP項(xiàng)目示范項(xiàng)目