2017年11月，第三屆中國PPP融資論壇 在上海國際會議中心上海廳隆重舉行。圓桌主題論壇三以“綠色低碳PPP”為主題，討論P(yáng)PP模式對生態(tài)環(huán)境治理的作用和效果。河南省財政廳黨組書記、廳長王東偉現(xiàn)場表示康恒環(huán)境光山垃圾焚燒發(fā)電項目等示范項目在功能設(shè)計、運(yùn)營模式、績效評估等方面積極探索創(chuàng)新，著力走出一條可持續(xù)運(yùn)營發(fā)展的道路。目前，隨著項目落地開工，對生態(tài)環(huán)境改善、資源節(jié)約利用的效益和作用已初步顯現(xiàn)，受到了社會和群眾的廣泛關(guān)注。

河南省財政廳黨組書記、廳長 王東偉

 王東偉表示，當(dāng)前，綠色低碳已成世界的主題，生態(tài)環(huán)境已成為事關(guān)群眾切身利益的重大民生問題。在剛剛閉幕的十九大上，習(xí)近平總書記明確把堅持人與自然和諧共生作為新時代中國特色社會主義的基本方略之一，制定了加快生態(tài)文明體制改革、建設(shè)美麗中國的宏偉目標(biāo)，強(qiáng)調(diào)要構(gòu)建政府為主導(dǎo)、企業(yè)為主體、社會組織和公眾共同參與的環(huán)境治理體系。在這種大背景下，PPP的引入，就為生態(tài)環(huán)境的有效治理提供了一條切實可行的路徑選擇。從近年來的實踐也證明，運(yùn)用PPP方式能夠更加高效地推動綠色發(fā)展。

康恒環(huán)境光山垃圾焚燒發(fā)電項目

2015年中央出臺的《關(guān)于加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的意見》明確提出要按照市場化機(jī)制，引入社會力量投入環(huán)境污染治理。這種思路與PPP的內(nèi)涵精神高度契合。PPP模式的特點(diǎn)，就是本著充分發(fā)揮市場機(jī)制在資源配置中的決定性作用和更好發(fā)揮政府作用的總體要求，吸引社會資本通過市場競爭機(jī)制推動公共產(chǎn)品和服務(wù)的管理效率提升，實現(xiàn)公共利益的最大化。

過去主要以行政手段為主的生態(tài)環(huán)境治理，不僅造成財政投入大、政府監(jiān)管難度高，而且治理效果也不理想。PPP模式要求平等參與、充分競爭、公開透明，政府和社會資本按照合同辦事，合理分工，讓更專業(yè)的機(jī)構(gòu)做專業(yè)的事情。

目前，我國在綠色環(huán)保領(lǐng)域的項目投資不斷加大，未來幾年我國綠色PPP將會迎來更大的發(fā)展機(jī)遇。據(jù)中國人民銀行測算，“十三五”期間我國綠色經(jīng)濟(jì)每年需投入約3%的GDP規(guī)模，年均在2萬億元以上，在全部綠色投資中，政府出資占比約為10%至15%，社會資本占比約為85%至90%。這就需要我們運(yùn)用PPP模式去推動綠色經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，用PPP的方式改善和保護(hù)我們的綠水青山，使綠水青山真正變成金山銀山。

康恒環(huán)境光山垃圾焚燒發(fā)電項目

近年來，河南省財政廳按照中央和省委、省政府關(guān)于加快PPP模式推廣運(yùn)用的部署和要求，扎實推進(jìn)綠色低碳類PPP項目，取得了顯著成效，呈現(xiàn)出持續(xù)發(fā)展的良好勢頭。

概況起來，主要表現(xiàn)在三個方面

一是占比大。截至今年9月底，河南省PPP項目庫入庫項目中，公共交通、供排水、生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)、水利建設(shè)、可再生能源、教育、科技、文化、養(yǎng)老、醫(yī)療、林業(yè)、旅游等具有推動經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)綠色低碳化作用的綠色低碳類項目達(dá)655個、總投資6060億元，分別占總項目數(shù)和總投資額的59.6%和45%，比全國水平分別高1.9百分點(diǎn)和5.7百分點(diǎn)；58個財政部示范項目中綠色低碳類項目47個，占比達(dá)81.03%。

二是發(fā)展快。從項目數(shù)量看，今年前9個月，新增綠色低碳類項目198個、總投資1917億元，同比增長43.3%和46.3%。從項目類型看，由最初的污水處理等投資較小的單體項目，向整條河流、區(qū)域環(huán)境等投資規(guī)模大的生態(tài)環(huán)境綜合治理項目轉(zhuǎn)變。

三是態(tài)勢好。從落地項目看，今年前9個月，新增落地綠色低碳類項目54個、總投資646億元，同比增長58%和75%。從實施效果看，近年來，鄭州賈魯河整治、洛陽伊洛河水生態(tài)文明示范區(qū)、開封民生養(yǎng)老院、康恒環(huán)境光山垃圾焚燒發(fā)電項目、鄢陵“五彩大地”觀光休閑旅游區(qū)等一批示范項目在功能設(shè)計、運(yùn)營模式、績效評估等方面積極探索創(chuàng)新，著力走出一條可持續(xù)運(yùn)營發(fā)展的路子。目前，隨著這些項目落地開工或建成投用，對生態(tài)環(huán)境改善、資源節(jié)約利用的效益和作用已經(jīng)初步顯現(xiàn)，受到了社會和群眾的廣泛關(guān)注。

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