積極支持應(yīng)用研發(fā)和成果轉(zhuǎn)化。用全壽命全成本概念重點支持應(yīng)用研發(fā)和應(yīng)用推廣商業(yè)模式創(chuàng)新。應(yīng)用研發(fā)方面，重點支持研發(fā)平臺的建設(shè)、開放、合作；應(yīng)用推廣商業(yè)模式創(chuàng)新方面，重點支持產(chǎn)品銷售的產(chǎn)融結(jié)合商業(yè)模式創(chuàng)新，引入保險、融資租賃等金融工具，加速商業(yè)應(yīng)用。探索成果源（研發(fā)機構(gòu)）—技術(shù)轉(zhuǎn)移公司—社會化產(chǎn)業(yè)化三者互動的商業(yè)創(chuàng)新模式。加速推進資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)勢，以形成面向市場、以企業(yè)為主體、以政府為引導的創(chuàng)新開發(fā)機制，推動礦產(chǎn)資源高效清潔低成本開發(fā)利用。

（二）推進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。

推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。在滿足內(nèi)需的基礎(chǔ)上嚴格控制開發(fā)總量，努力實現(xiàn)釩鈦稀土資源的節(jié)約利用和高端產(chǎn)品生產(chǎn)。探索將釩、鈦、稀土等相關(guān)產(chǎn)品納入戰(zhàn)略物資儲備目錄，將符合條件的釩、鈦、稀土企業(yè)納入儲備企業(yè)目錄。積極推動鋼鐵產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整，提高特鋼和高端普鋼比重，提高我省機械裝備制造業(yè)用鋼省內(nèi)配套率。

推進產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)。推進冕寧、德昌整合共建涼山稀土科技產(chǎn)業(yè)園。將試驗區(qū)內(nèi)其他園區(qū)納入省級工業(yè)園區(qū)，加大園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施投入力度，健全園區(qū)服務(wù)體系，提高園區(qū)承接產(chǎn)業(yè)發(fā)展能力，引導企業(yè)按照產(chǎn)業(yè)布局入園發(fā)展，推動產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展、關(guān)聯(lián)發(fā)展、成鏈發(fā)展。建立試驗區(qū)內(nèi)園區(qū)統(tǒng)籌發(fā)展的協(xié)調(diào)機制，深化項目共建、電力交易、土地流轉(zhuǎn)、財政稅收、投資收益等方面的合作。

培育龍頭骨干企業(yè)。以市場為導向，以資本為紐帶，以企業(yè)為主體，推動覆蓋全產(chǎn)業(yè)鏈的兼并重組，提高產(chǎn)業(yè)集中度，在礦業(yè)、釩鈦特種鋼、釩制品、鈦制品、稀土材料等行業(yè)領(lǐng)域組建有實力的大型企業(yè)集團。

（三）加強環(huán)境保護和生態(tài)建設(shè)。

支持攀西地區(qū)天然林資源保護、退耕還林、石漠化綜合治理、礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理等工程建設(shè)，適時引進戰(zhàn)略投資者。

建立礦區(qū)生態(tài)和環(huán)保監(jiān)測預(yù)警機制，完善生態(tài)環(huán)境和安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案。加大對攀枝花市西區(qū)環(huán)境綜合整治的指導力度，加強牦牛坪等重點礦山污染治理和環(huán)境整治，加強德昌稀土礦生態(tài)環(huán)境規(guī)范治理。

抓好工業(yè)污染防治，大幅度降低“三廢”排放，推進節(jié)能減排。在確保生態(tài)和安全的前提下，鼓勵對表外礦、風化礦、極貧礦實行科學開發(fā)利用。

落實有利于資源綜合利用和循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的稅收政策，逐項爭取落實國家提高生態(tài)補償標準的各項政策，加大重點生態(tài)功能區(qū)轉(zhuǎn)移支付力度，支持攀西試驗區(qū)加強生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護。在廢鋼鐵資源富集、鋼材市場集中的地區(qū)建設(shè)一批廢鋼鐵資源處置企業(yè)，積極發(fā)展短流程電弧爐煉鋼，推動廢鋼鐵資源綜合利用。

（四）積極融入“一帶一路”和“互聯(lián)網(wǎng)+”戰(zhàn)略。

支持企業(yè)開拓國內(nèi)外市場。依托攀西地區(qū)的釩鈦資源優(yōu)勢，加緊建立面向西南地區(qū)、輻射全國和“一帶一路”國家的釩鈦交易中心，提升市場導向功能。支持企業(yè)參加國內(nèi)外專業(yè)展會、博覽會，推動“四川造”釩鈦鋼鐵及稀土產(chǎn)品“走出去”，全面參與國際產(chǎn)能合作。

支持電商平臺建設(shè)。支持攀鋼集團打造“積微物聯(lián)”綜合性服務(wù)電商平臺，以釩鈦鋼鐵為依托，探索非鋼業(yè)務(wù)服務(wù)模式，形成各產(chǎn)業(yè)相互依托，共生、共贏、共享的產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈。支持攀枝花釩鈦交易中心建設(shè)，立足服務(wù)釩鈦鋼鐵及稀土產(chǎn)業(yè)，通過設(shè)計交易產(chǎn)品、組織交易、結(jié)算清算、風險管理、金融物流，開展商品交易業(yè)務(wù)、供應(yīng)鏈融資業(yè)務(wù)、倉儲物流業(yè)務(wù)。支持天府商品交易所發(fā)展釩鈦鋼鐵及稀土產(chǎn)業(yè)會員、綜合會員、經(jīng)紀會員和交易商，鼓勵交易中心上市發(fā)行股票、公司債券、中期票據(jù)、短期融資券。

（五）為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供人才保障。

加大高端人才引進和培育力度。依托國家重點院校、科研院所，為本地企業(yè)培養(yǎng)金屬鈦、鈦合金及其深加工工藝等釩鈦產(chǎn)業(yè)鏈下游工藝所需高技術(shù)、高技能人才。加大人才引進力度，推動釩鈦產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟、國家重點實驗室、院士專家工作站、博士后工作站發(fā)揮前瞻技術(shù)研發(fā)、應(yīng)用技術(shù)創(chuàng)新和創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化的“橋頭堡”作用。

加大人才開發(fā)的扶持力度。天府高端引智計劃、高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才培養(yǎng)、重點領(lǐng)域緊缺急需人才開發(fā)、優(yōu)秀企業(yè)家培養(yǎng)計劃、高技能人才振興等重點人才計劃，向攀西國家級戰(zhàn)略資源創(chuàng)新開發(fā)試驗區(qū)傾斜，支持釩鈦稀土領(lǐng)域領(lǐng)軍人才隊伍和創(chuàng)新團隊建設(shè)。支持企業(yè)科研人員到科研院所交流學習，科研院所科技工作者到企業(yè)指導。

五、組織實施

（一）本指南是四川省發(fā)展釩鈦鋼鐵及稀土產(chǎn)業(yè)的指導性文件，由四川省經(jīng)濟和信息委員會負責解釋。

（二）本指南根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展形勢變化，可進行修訂完善。

編輯：劉影