隨著國家對生態(tài)文明建設(shè)的高度重視，環(huán)保產(chǎn)業(yè)更多需求快速釋放。近幾年，固廢細(xì)分領(lǐng)域的市場空間釋放尤為突出。環(huán)衛(wèi)、危廢等細(xì)分領(lǐng)域市場不斷興起，據(jù)E20數(shù)據(jù)中心統(tǒng)計，目前已經(jīng)有5000家以上的企業(yè)進(jìn)軍環(huán)衛(wèi)市場，市場表現(xiàn)活躍。今年6月，投資達(dá)67億元的全國最大環(huán)衛(wèi)PPP項目的落地，讓市場更加看好環(huán)衛(wèi)的后發(fā)力量。而作為項目的中標(biāo)企業(yè)，僑銀環(huán)?？萍脊煞萦邢薰疽惨鹆诵袠I(yè)的廣泛關(guān)注。12月16日，在2017固廢戰(zhàn)略論壇上，僑銀環(huán)?？萍脊煞萦邢薰荆ㄒ韵潞喎Q“僑銀環(huán)?！保└笨偨?jīng)理周丹華重點介紹了該項目的基本情況，并總結(jié)僑銀環(huán)保在環(huán)衛(wèi)行業(yè)深耕17年的實踐經(jīng)驗，分享了對未來環(huán)衛(wèi)行業(yè)發(fā)展的思考。

僑銀環(huán)?？萍脊煞萦邢薰靖笨偨?jīng)理周丹華現(xiàn)場主題分享

以下為周丹華現(xiàn)場發(fā)言內(nèi)容（根據(jù)現(xiàn)場發(fā)言整理，未經(jīng)本人審閱）：

城市環(huán)衛(wèi)服務(wù)業(yè)的四個發(fā)展階段

我國城市環(huán)衛(wèi)服務(wù)業(yè)從1949年至今，經(jīng)歷了4個發(fā)展階段，目前正進(jìn)入高速發(fā)展期：

第一階段：1949-2003年，政府行政職能管理階段。

這一階段事業(yè)單位是環(huán)衛(wèi)服務(wù)的絕對主體。偶爾會有一些邊緣業(yè)務(wù)交給個體性質(zhì)的單位承擔(dān)，業(yè)務(wù)量和產(chǎn)值規(guī)模極小。

第二階段：2003-2013年，小規(guī)模市場化試點階段。

在北上廣深、沿海發(fā)達(dá)地區(qū)有了一些零星項目招標(biāo)開始，逐步開始形成城市公共服務(wù)雛形，也形成了一些中小企業(yè)規(guī)模的市場化公司。

第三階段：2013—2015年，屬于市場化推廣階段。

十八屆三中全會明確了全面深化改革，公共服務(wù)項目的市場化趨勢越發(fā)明朗。隨著市場化的深入、專業(yè)化公司的崛起、資本的進(jìn)入等一系列因素，這個階段開始，嚴(yán)格意義上的市政環(huán)衛(wèi)行業(yè)才逐漸形成。

第四階段：2016年至今，高速發(fā)展階段。

周丹華介紹，這一階段環(huán)衛(wèi)市場處處顯現(xiàn)生機(jī)，市場化PPP浪潮也給環(huán)衛(wèi)帶來了巨大的利好影響。預(yù)計至2020年，有2000億元的環(huán)衛(wèi)市場空間。

“2016年以來，環(huán)衛(wèi)市場化因其輕資產(chǎn)特征、納入政府財政預(yù)算及保障城市基本功能而現(xiàn)金流穩(wěn)定，不斷受到資本市場追捧，呈現(xiàn)出一片火熱的景象?！敝艿とA表示，隨著城市化進(jìn)程、服務(wù)升級、機(jī)械化率提升將不斷擴(kuò)大，行業(yè)持續(xù)保持增長態(tài)勢。

城市管理需求強(qiáng)化：引入專業(yè)第三方，進(jìn)行區(qū)域綜合一體化管理正當(dāng)時

綠色發(fā)展已經(jīng)成為世界潮流，美國、日本、韓國等都已經(jīng)走在世界前列。我國對環(huán)境環(huán)保工作的重視也已經(jīng)達(dá)到了前所未有的高度，將生態(tài)文明建設(shè)作為中華民族永續(xù)發(fā)展的千年大計，并提出，“天藍(lán)、地凈、水清”。周丹華強(qiáng)調(diào)，政府管理對市容市貌也提出了新要求，為環(huán)衛(wèi)行業(yè)帶來了新的發(fā)展機(jī)遇。

習(xí)近平總書記指出，城市管理應(yīng)該像“繡花”一樣精細(xì)。城市管理千頭萬緒，是一門綜合科學(xué)，不僅存在總量性問題，更有千差萬別的頑癥痼疾，搞“大水漫灌”肯定不行，“攤大餅式的推進(jìn)”也不行，只重“面子”不顧“里子”更不行，必須精細(xì)管理、精準(zhǔn)施策,才能有效避免“城市病”。

周丹華指出，有四個方面與保障市容市貌直接相關(guān)：第一，加強(qiáng)垃圾分類規(guī)劃，提供規(guī)劃保障。第二，配套完善市政公用設(shè)施，包括垃圾中轉(zhuǎn)站、果皮箱等等，提升城市功能。第三，廁所革命，加快公廁改造建設(shè)，提升生活質(zhì)量。第四，優(yōu)化老城區(qū)的市容環(huán)境。

在這個大背景下，僑銀環(huán)保認(rèn)為要實現(xiàn)城市管理，只有引入專業(yè)第三方，進(jìn)行區(qū)域綜合一體化管理，才能實現(xiàn)共建、共治、共享的城市綜合管理新格局。

周丹華指出，一個城市三分建設(shè)、七分管理，城市管理是常態(tài)化工作，引入第三方機(jī)構(gòu)完善和落實綜合管理標(biāo)準(zhǔn)，在深耕細(xì)作中提升城市品質(zhì)，才能打造共建、共治、共享的城市管理新格局。她認(rèn)為，“第三方治理”是倡導(dǎo)“專業(yè)的人做專業(yè)的事”，以“市場化、專業(yè)化、產(chǎn)業(yè)化”為導(dǎo)向，才能提升治理效率和專業(yè)化水平。

僑銀環(huán)保的“四個一體化”解決方案

基于以上思考，僑銀環(huán)保提出了相應(yīng)的解決方案：提供區(qū)域性綜合一體化管理服務(wù)。

首先，打破區(qū)域資源壁壘。目前，職能交叉、豆腐塊分包等等都是城市管理需要解決的問題或詬病。周丹華認(rèn)為，區(qū)域性綜合一體化管理服務(wù)可以打破區(qū)域資源的壁壘，統(tǒng)一城市管理的標(biāo)準(zhǔn)。

其次，提升管理和服務(wù)效率。目前市政管理過于分散，道路清掃保潔由環(huán)衛(wèi)部門管理，墻面、路面小廣告則由城管部門管理，排水口的清掏由市政部門管理，園林綠化帶的保潔由園林部門管理，交通護(hù)欄的清洗由交警部門管理，這樣多頭分散管理，就會帶來很多問題。

第三，統(tǒng)籌規(guī)劃、全域融合。僑銀環(huán)保認(rèn)為，需要提出，針對道路保潔、水域保潔、園林養(yǎng)護(hù)、公廁改造、中轉(zhuǎn)站改造、亮化工程等一攬子的解決方案，解決城市市容、市貌問題。

第四，提供專業(yè)的城市綜合管理服務(wù)。周丹華指出，要因地制宜，制定完善的城市綜合管理服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，實現(xiàn)城市管理作業(yè)專業(yè)化、機(jī)械化、精細(xì)化、智能化，提高人居環(huán)境的質(zhì)量。

周丹華介紹，僑銀環(huán)保在環(huán)衛(wèi)行業(yè)深耕多年，基于多年的探索和實踐，提出了四個一體化的解決方案。

一是，城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化。為響應(yīng)國家“整治農(nóng)村環(huán)境,建設(shè)美麗鄉(xiāng)村”的號召，僑銀環(huán)保提出，提供從市、縣（區(qū)）到鎮(zhèn)（街）、村、戶的環(huán)衛(wèi)服務(wù)區(qū)域一體化解決方案，涵蓋居民生活垃圾的清掃保潔、分類、運輸、中轉(zhuǎn)、處理回收等6個環(huán)節(jié)的全鏈條一體化與服務(wù)。

編輯：李曉佳