(二)建立與再生資源利用相協(xié)調(diào)的回收體系。健全再生資源回收利用網(wǎng)絡(luò)，合理布局布點，提高建設(shè)標準，清理取締違法占道、私搭亂建、不符合環(huán)境衛(wèi)生要求的違規(guī)站點。推進垃圾收運系統(tǒng)與再生資源回收利用系統(tǒng)的銜接，建設(shè)兼具垃圾分類與再生資源回收功能的交投點和中轉(zhuǎn)站。鼓勵在公共機構(gòu)、社區(qū)、企業(yè)等場所設(shè)置專門的分類回收設(shè)施。建立再生資源回收利用信息化平臺，提供回收種類、交易價格、回收方式等信息。

(三)完善與垃圾分類相銜接的終端處理設(shè)施。加快危險廢物處理設(shè)施建設(shè)，建立健全非工業(yè)源有害垃圾收運處理系統(tǒng)，確保分類后的有害垃圾得到安全處置。鼓勵利用易腐垃圾生產(chǎn)工業(yè)油脂、生物柴油、飼料添加劑、土壤調(diào)理劑、沼氣等，或與秸稈、糞便、污泥等聯(lián)合處置。已開展餐廚垃圾處理試點的城市，要在穩(wěn)定運營的基礎(chǔ)上推動區(qū)域全覆蓋。嚴厲打擊和防范“地溝油”生產(chǎn)流通。嚴禁將城鎮(zhèn)生活垃圾直接用作肥料。在“十三五”和“十四五”期間，各市、區(qū)要在大力推進生活垃圾焚燒處理工藝的基礎(chǔ)上，加快培育大型龍頭企業(yè)，推動再生資源規(guī)范化、專業(yè)化、清潔化處理和高值化利用。鼓勵回收利用企業(yè)將再生資源送鋼鐵、有色、造紙、塑料加工等企業(yè)實現(xiàn)安全、環(huán)保利用。

(四)探索建立垃圾協(xié)同處置利用基地。統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)生活垃圾終端處理利用設(shè)施，積極探索建立集垃圾焚燒、餐廚垃圾資源化利用、再生資源回收利用、垃圾填埋、有害垃圾處置于一體的生活垃圾協(xié)同處置利用基地，安全化、清潔化、集約化、高效化配置相關(guān)設(shè)施，促進基地內(nèi)各類基礎(chǔ)設(shè)施共建共享，實現(xiàn)垃圾分類處理、資源利用、廢物處置的無縫高效銜接，提高土地資源節(jié)約集約利用水平，緩解生態(tài)環(huán)境壓力，降低“鄰避”效應(yīng)和社會穩(wěn)定風(fēng)險。

六、強化組織領(lǐng)導(dǎo)和工作保障

(一)強化政府主體責(zé)任。各市(區(qū))政府(管委會)對城鎮(zhèn)生活垃圾分類和治理工作負總責(zé)，負責(zé)對所轄區(qū)域工作的指導(dǎo)、督促和檢查。要建立協(xié)調(diào)機制，加強部門協(xié)作聯(lián)動，明確相關(guān)部門職責(zé)，制定完善財政支持政策，嚴格落實城鎮(zhèn)垃圾處理費征管政策，保障垃圾分類、收運處理和環(huán)衛(wèi)作業(yè)等所需經(jīng)費。加強法制和政策制度建設(shè)，加快出臺生活垃圾分類的地方性法規(guī)、規(guī)章，建立完善技術(shù)標準體系，實現(xiàn)城鎮(zhèn)生活垃圾分類和治理的法制化、科學(xué)化、規(guī)范化。

(二)加強省級部門監(jiān)督指導(dǎo)。省發(fā)展改革委負責(zé)城鎮(zhèn)生活垃圾收運處理設(shè)施項目的投資補助。省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳負責(zé)對城鎮(zhèn)生活垃圾分類、清運及終端處理設(shè)施的運行監(jiān)管指導(dǎo)。省財政廳負責(zé)督促市縣統(tǒng)籌整合相關(guān)資金支持城鎮(zhèn)生活垃圾分類工作。省國土資源廳負責(zé)垃圾分類處理設(shè)施建設(shè)用地保障和指導(dǎo)工作。省環(huán)境保護廳負責(zé)指導(dǎo)有審批權(quán)限的環(huán)保部門開展生活垃圾處理設(shè)施的環(huán)境影響評價審批工作。省商務(wù)廳負責(zé)再生資源回收引導(dǎo)工作。省農(nóng)業(yè)廳負責(zé)加強對以餐廚廢棄物為原料加工成的肥料產(chǎn)品的監(jiān)督管理。省物價局指導(dǎo)各地研究完善生活垃圾的有關(guān)收費政策。省委宣傳部協(xié)助相關(guān)部門、單位開展生活垃圾分類和治理宣傳工作。省教育廳、省科技廳、省工業(yè)和信息化廳、省旅游發(fā)展委等相關(guān)部門要按照職責(zé)分工，共同做好相關(guān)工作。省有關(guān)部門要將城鎮(zhèn)生活垃圾分類處理工作納入省級文明城市、衛(wèi)生城市、環(huán)境保護模范城市等各類創(chuàng)建的考核評價體系。

(三)動員社會參與。樹立垃圾分類、人人有責(zé)的環(huán)保理念，積極開展多種形式的宣傳教育，普及垃圾分類知識，引導(dǎo)公眾從身邊做起、從點滴做起。強化國民教育，著力提高全體學(xué)生的垃圾分類和資源環(huán)境意識。西安、咸陽、渭南市應(yīng)加快生活垃圾分類示范教育基地建設(shè)，開展垃圾分類收集專業(yè)知識和技能培訓(xùn)。建立垃圾分類督導(dǎo)員及志愿者隊伍，引導(dǎo)公眾分類投放。充分發(fā)揮新聞媒體的作用，報道垃圾分類工作實施情況和典型經(jīng)驗，形成良好社會輿論氛圍。

(四)多元協(xié)同推進。鼓勵采取政府與社會資本合作等形式，吸引社會力量參與垃圾分類收運、處置和運營服務(wù)。結(jié)合垃圾分類工作的開展，建立與生活垃圾分類、回收利用和無害化處理等相銜接的收運體系，注重培育一批省內(nèi)再生資源回收利用龍頭企業(yè)。積極構(gòu)建“互聯(lián)網(wǎng)+資源回收”新模式，打通生活垃圾回收網(wǎng)絡(luò)與再生資源回收網(wǎng)絡(luò)通道，整合回收隊伍和設(shè)施，實現(xiàn)“兩網(wǎng)融合”。在健全垃圾處理法規(guī)和標準的前提下，將生活化垃圾分類處理納入依法實施軌道，通過強制依法實施和利益驅(qū)動，逐步使居民及單位形成主動分類習(xí)慣。

編輯：劉影