2017年12月20日，中國固廢網(wǎng)獲悉，中國葛洲壩集團股份有限公司(簡稱“中國葛洲壩集團”)與北京環(huán)境衛(wèi)生工程集團有限公司(簡稱“北京環(huán)衛(wèi)集團”)合作簽約儀式在京舉行，雙方將組建合資公司，共同打造北京全口徑固廢處置利用平臺。未來，依托這一平臺，北京產(chǎn)生的廢紙、廢橡膠、廢織物、廢塑料、有機廢棄物、危廢等廢棄物將有望實現(xiàn)全量資源化處理，首都環(huán)境綜合服務保障能力將大幅提升。

大量可回收物混入生活垃圾 掣肘垃圾分類推行

近年來，按照建設“國際一流和諧宜居之都”這一戰(zhàn)略目標，北京城市精細化管理要求越來越嚴，標準越來越高，對城市固體廢物的全量收集、科學分類、安全處置和充分利用已成為城市管理的重要內(nèi)容。

隨著經(jīng)濟快速發(fā)展、居民生活品質(zhì)的改善，可回收物商品屬性趨弱，越來越多的可回收物混入生活垃圾，如廢紙、廢塑料、廢橡膠、廢玻璃、廢織物、廢金屬等，總量已達到生活垃圾總量30%左右。這些可回收物沒有得到有效地資源化利用，加劇了生活垃圾處理系統(tǒng)的壓力。

與此同時，可回收物回收行業(yè)處于散亂無序的狀態(tài)，集約化發(fā)展水平差，回收效率低下，末端利用設施不全，存在“二次污染”，與首都城市戰(zhàn)略定位和“四個服務”的要求差距較大，與國家推行生活垃圾強制分類的要求不匹配，行業(yè)亟需轉(zhuǎn)型升級。

“生活垃圾回收利用率達到35%以上”目標 亟需探索新模式

在政策層面，生活垃圾強制分類制度和京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略為建立以資源化為基礎的固廢處置利用平臺提出了總體目標和方向。

2017年，國家發(fā)改委、住建部發(fā)布《生活垃圾分類制度實施方案》，提出到2020年底“實施生活垃圾強制分類的城市，生活垃圾回收利用率達到35%以上”的目標，要求完善與垃圾分類相銜接的終端處理設施，探索建立垃圾協(xié)同處置利用基地。

《北京城市總體規(guī)劃(2016年—2035年)》也提出，要以減量化、資源化、無害化為原則，高標準建設固體廢棄物集中處理處置設施，建立全生命周期的生活垃圾管理系統(tǒng)，發(fā)展循環(huán)低碳經(jīng)濟，建設循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園，全面實現(xiàn)原生生活垃圾零填埋。同時，國家發(fā)改委等部門出臺《關(guān)于推進資源循環(huán)利用基地建設的指導意見》、《循環(huán)發(fā)展引領行動》等文件，要求推進資源循環(huán)利用基地建設，推進城市公共基礎設施一體化，促進垃圾分類和資源循環(huán)利用，推動新型城市發(fā)展;開展京津冀區(qū)域循環(huán)經(jīng)濟協(xié)同發(fā)展行動，建設跨區(qū)域資源綜合利用協(xié)同發(fā)展重大示范工程，探索形成一批與城市綠色發(fā)展相適應的廢棄物處理模式，為城市綠色循環(huán)發(fā)展提供保障。

在國內(nèi)外的城市管理實踐中，資源化作為垃圾處理的三大原則之一，呈現(xiàn)出了良性循環(huán)和可持續(xù)發(fā)展的顯著特征。瑞典等歐美國家率先實現(xiàn)了由減量化、無害化向以資源化為主導的轉(zhuǎn)變。以瑞典為例，形成了“再生利用、生物處理、焚燒發(fā)電和衛(wèi)生填埋”等四大垃圾處理層級，本土產(chǎn)生的垃圾填埋比例不到1%，資源化利用率高達99%。瑞典的模式為首都固廢處理工作提供了可借鑒的模式和路徑。

“雙劍合璧” 優(yōu)勢互補 或?qū)⒋蜷_新局面

再生資源+環(huán)衛(wèi)一體化 “雙劍合璧”打通產(chǎn)業(yè)鏈

近幾年，在綠色發(fā)展已成為當今世界共同命題的宏觀背景下，中國葛洲壩集團在環(huán)保領域迅速崛起，先后在水環(huán)境治理、再生資源、污水處理和供水、污土污泥治理、道路材料、固廢處理、新能源和清潔能源等方面多點開花，形成了一個龐大的環(huán)保產(chǎn)業(yè)集群。

在再生資源領域，中國葛洲壩集團通過近年來的發(fā)展，已形成了涵蓋再生資源回收利用全領域的業(yè)務網(wǎng)絡，建立了院士工作站和博士后工作站，構(gòu)建了產(chǎn)學研一體化科研體系，形成并擁有一批行業(yè)核心技術(shù)，特別是在固廢末端處理技術(shù)上具備很強的核心競爭力。其末端以中國葛洲壩環(huán)保產(chǎn)業(yè)園為支撐，以垃圾復合分選技術(shù)為核心，集成先進的模塊化處理技術(shù)，將精確分類的垃圾逐一處理，形成資源再生綜合利用和固廢無害化處置相結(jié)合的閉環(huán)循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)體系，入園固廢通過模塊間的相互協(xié)同得以減量化、無害化、資源化循環(huán)利用。

北京環(huán)衛(wèi)集團作為北京環(huán)衛(wèi)行業(yè)的龍頭企業(yè)，一直以來承擔了北京環(huán)衛(wèi)服務和固廢分類收集、運輸、處理的保障任務，同時將“大環(huán)衛(wèi)一體化”服務拓展到全國40多座城市，成為我國環(huán)衛(wèi)行業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈最完整、規(guī)模與綜合實力最強的專業(yè)化實業(yè)集團之一。近年來，北京環(huán)衛(wèi)集團積極落實首都城市精細化管理的要求，將產(chǎn)業(yè)鏈向環(huán)衛(wèi)服務的最前端延伸，協(xié)同回收生活垃圾和可回收物，探索構(gòu)建固廢全品類利用能力，在環(huán)衛(wèi)領域影響廣泛。

協(xié)同發(fā)揮各自優(yōu)勢 打開京津冀循環(huán)經(jīng)濟協(xié)同新局面

兩家中央和地方國有企業(yè)，因為城市固廢處理理念的高度契合和優(yōu)勢互補，最終實現(xiàn)“強強聯(lián)姻”。對此，中國葛洲壩集團相關(guān)負責人表示，“未來，中國葛洲壩集團將與北京環(huán)衛(wèi)集團一起，助力首都構(gòu)建全口徑的固廢處理系統(tǒng)，并使之成為京津冀地區(qū)循環(huán)經(jīng)濟協(xié)同發(fā)展的示范樣板?！?北京環(huán)衛(wèi)集團副總經(jīng)理羅偉也表示，“雙方都十分重視固廢處理利用業(yè)務，不約而同地將資源化利用作為解決城市固廢處理難題的主導方向，合作是水到渠成的事。”他認為，葛洲壩集團在資金、管理、技術(shù)、人才等方面具有優(yōu)勢，北京環(huán)衛(wèi)集團在固廢處置方面積累了成熟的運營經(jīng)驗和先進的技術(shù)，這種共享互補的合作能夠最大程度地發(fā)揮各自優(yōu)勢，在京津冀地區(qū)循環(huán)經(jīng)濟協(xié)同發(fā)展領域打開一個新局面。

此次合作，雙方均表示投入巨大、期待頗高。未來，依托北京環(huán)衛(wèi)集團在廢紙、廢橡膠、廢織物、廢塑料等可回收物分類處置領域的產(chǎn)業(yè)基礎，以即將成立的葛洲壩京環(huán)公司為主體，共同打造全品類全周期固廢處置利用平臺，應收盡收，著力實現(xiàn)對首都產(chǎn)生的廢紙、廢橡膠、廢織物、廢塑料、有機廢棄物、危廢等廢棄物的全量資源化處理。

編輯：程彩云