(一)牢記習近平總書記囑托,始終把走在前列作為長期堅持的目標定位和根本要求。習近平總書記對山東發(fā)展寄予厚望,要求我們在全面建成小康社會進程中走在前列。我們要初心不改、矢志不渝,站在全國看山東,著眼長遠謀發(fā)展,進一步解放思想、更新觀念,主動尋標對標,高標定位,奮勇爭先。

今后五年要努力實現(xiàn)以下目標:在圓滿完成“十三五”規(guī)劃確定的目標任務、高水平全面建成小康社會基礎上,謀劃實施“十四五”規(guī)劃,推動由大到強戰(zhàn)略性轉變?nèi)〉弥卮筮M展。到2022年,在結構優(yōu)化、效益提升的基礎上,新動能主導經(jīng)濟發(fā)展的新格局基本形成,現(xiàn)代化經(jīng)濟體系建設取得積極進展,實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展更加高質(zhì)高效、民主法治更加健全、生態(tài)環(huán)境更加優(yōu)美、人民群眾更加富裕、社會更加文明和諧。

在全面建成小康社會進程中走在前列。建成高質(zhì)高效的全面小康,有效解決發(fā)展不平衡不充分的一些突出問題,產(chǎn)業(yè)邁向中高端水平,發(fā)展質(zhì)量效益明顯提高。建成補齊短板的全面小康,空間發(fā)展格局更加優(yōu)化,農(nóng)村貧困人口全部脫貧,實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略成效顯著,區(qū)域城鄉(xiāng)差距進一步縮小。建成厚植優(yōu)勢的全面小康,創(chuàng)新驅動發(fā)展動力更加強勁,創(chuàng)新型省份率先建成,生態(tài)環(huán)境明顯好轉,綠色低碳循環(huán)發(fā)展水平大幅提升。建成群眾滿意的全面小康,實現(xiàn)更高質(zhì)量、更加充分的就業(yè),中等收入人口比重上升,多層次社會保障體系基本建成,人口素質(zhì)不斷提高,人民群眾獲得感幸福感安全感顯著增強。

在社會主義現(xiàn)代化新征程中走在前列。山東實現(xiàn)全面現(xiàn)代化的過程,就是由大到強、全面求強的過程。通過不懈努力,到2035年,經(jīng)濟實力、科技實力大幅躍升,法治政府基本建成,美麗山東目標基本實現(xiàn),文化軟實力顯著增強,共同富裕邁出堅實步伐,在基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化進程中走在前列。到本世紀中葉,物質(zhì)文明、政治文明、精神文明、社會文明、生態(tài)文明水平全面提升,實現(xiàn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化,全省人民共同富?；緦崿F(xiàn),享有更加幸福安康的生活,在建成富強民主文明和諧美麗社會主義現(xiàn)代化強國奮斗中走在前列。

(二)深入貫徹落實新發(fā)展理念,持續(xù)推動由大到強戰(zhàn)略性轉變。把握我國經(jīng)濟已由高速增長階段轉向高質(zhì)量發(fā)展階段基本特征,加快形成推動高質(zhì)量發(fā)展的指標體系、政策體系、標準體系、統(tǒng)計體系、績效評價、政績考核,創(chuàng)建和完善制度環(huán)境,使發(fā)展能夠很好滿足人民日益增長的美好生活需要,使創(chuàng)新成為第一動力、協(xié)調(diào)成為內(nèi)生特點、綠色成為普遍形態(tài)、開放成為必由之路、共享成為根本目的,全面增強山東經(jīng)濟創(chuàng)新力和競爭力。要圍繞貫徹落實五大發(fā)展理念,處理好五個關系。

一是處理好速度與效益的關系,看結構優(yōu)化的形和此消彼長的勢,始終在創(chuàng)新發(fā)展上保持定力。牢牢把握高質(zhì)量發(fā)展的要求,始終保持戰(zhàn)略定力,不為增長速度的高低所困擾。速度掉一點不可怕,關鍵看掉的是什么,如果掉下去的是高能耗、高污染、低效益的過剩產(chǎn)能,提上來的是轉型升級的傳統(tǒng)動能、新興產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)、高新技術產(chǎn)業(yè)、高附加值產(chǎn)品,就是強質(zhì)量、提效益、上水平。只要經(jīng)濟運行在合理區(qū)間,就一心一意謀發(fā)展、聚精會神抓改革,堅持不懈深化供給側結構性改革,推進新舊動能轉換,實現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)的發(fā)展。

二是處理好點與面的關系,看全省一盤棋,始終在協(xié)調(diào)發(fā)展上保持定力。在省級層面統(tǒng)籌推進區(qū)域協(xié)同、城鄉(xiāng)融合、陸海并進、生態(tài)節(jié)能,不斷增強發(fā)展的整體性和協(xié)調(diào)性。落實好主體功能區(qū)規(guī)劃,嚴格按照優(yōu)化、重點、限制、禁止開發(fā)的主體功能定位推動發(fā)展,科學劃定工業(yè)、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界,發(fā)揮地方立法作用,推動各類開發(fā)活動向存量調(diào)整、內(nèi)涵提升轉變。強化聚力攻堅,不搞平均用力,避免各自為戰(zhàn),通過點上突破帶動全局,實現(xiàn)互促互進、共同發(fā)展。堅持在國家發(fā)展全局中謀劃推進工作,全面融入“一帶一路”建設,積極對接京津冀協(xié)同發(fā)展、長江經(jīng)濟帶等國家戰(zhàn)略,深度融入環(huán)渤海經(jīng)濟合作區(qū)、中原城市群、淮河生態(tài)經(jīng)濟帶等區(qū)域戰(zhàn)略,拓展對內(nèi)對外發(fā)展空間。

三是處理好當前與長遠的關系,看可持續(xù)發(fā)展,始終在綠色發(fā)展上保持定力。堅持人與自然和諧共生,牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”理念,像對待生命一樣對待生態(tài)環(huán)境,實施好大氣、水、土壤污染防治行動計劃,建設綠水青山新山東。實行能源、水資源、建設用地總量和強度雙控管理,建立健全用能、用水、碳排放權初始分配和交易制度,推進資源全面節(jié)約和循環(huán)利用。拓展實施“工業(yè)綠動力”計劃,推行清潔生產(chǎn)。開展國土資源節(jié)約集約示范省創(chuàng)建,加強耕地保護和改進占補平衡。堅持以水定城、以水定地、以水定人、以水定產(chǎn),加快建立以供水安全、防洪安全、生態(tài)安全為核心的水安全保障體系。加大生態(tài)紅線保護力度,發(fā)揮公益訴訟作用,堅決守住生態(tài)功能保障基線、環(huán)境質(zhì)量安全底線、自然資源利用上線,絕不以破壞環(huán)境、浪費資源、犧牲子孫后代利益為代價,換取一時一地發(fā)展。

四是處理好激活與規(guī)范的關系,看市場體制機制優(yōu)勢的再造,始終在開放發(fā)展上保持定力。堅持以開放倒逼改革,以改革促進開放,在有退有進、有破有立、有放有管中,完善社會主義市場經(jīng)濟體制,使市場的“發(fā)動機”更加強勁、政府的“方向盤”更為有效。支持濟南構建開放型經(jīng)濟新體制綜合試點試驗,抓好創(chuàng)建濰坊農(nóng)業(yè)開放發(fā)展綜試區(qū)工作,放大青島跨境電商綜試區(qū)、威海服務貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點、臨沂商城市場采購貿(mào)易方式試點的綜合效應。加快自貿(mào)試驗區(qū)改革創(chuàng)新經(jīng)驗的復制推廣。深化開發(fā)區(qū)體制機制創(chuàng)新試點,提升海關特殊監(jiān)管區(qū)的功能優(yōu)勢,積極推動出口加工區(qū)、保稅港區(qū)向綜合保稅區(qū)轉型。持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境,加強國際貿(mào)易單一窗口建設,實行高水平的貿(mào)易和投資自由化便利化政策,全面落實準入前國民待遇加負面清單管理制度;持續(xù)優(yōu)化生活環(huán)境,完善國際學校、醫(yī)療、文化等設施;持續(xù)優(yōu)化政策環(huán)境,加大政策創(chuàng)新力度,打造開放層次更高、營商環(huán)境更優(yōu)、輻射作用更強的開放發(fā)展新高地。

五是處理好錦上添花與雪中送炭的關系,看綜合效益最佳,始終在共享發(fā)展上保持定力。堅持以人民為中心,抓住群眾最關心最直接最現(xiàn)實的利益問題,既盡力而為,又量力而行,一件事情接著一件事情辦,一年接著一年干,使人民獲得感幸福感安全感更加充實、更有保障、更可持續(xù)。始終把人民對美好生活的向往作為奮斗目標,加大民生投入,增加基本公共服務供給,在發(fā)展中補齊民生短板、促進社會公平正義,在幼有所育、學有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居、弱有所扶上不斷取得新進展。努力保持居民收入增長高于地區(qū)生產(chǎn)總值增長、農(nóng)民收入增長高于城鎮(zhèn)居民收入增長、貧困地區(qū)居民收入增長高于農(nóng)村居民收入增長,不斷縮小城鄉(xiāng)差距、區(qū)域差距、貧富差距,朝著實現(xiàn)共同富裕邁進。

編輯：程彩云