提質(zhì)增效背景下PPP項(xiàng)目資本金制度的反思與重構(gòu)

時間：2018-02-12 13:46

來源：大岳咨詢

其次，對于資本金要求的出發(fā)點(diǎn)在于要求項(xiàng)目公司的股東方有足夠的責(zé)任資產(chǎn)，誰最有認(rèn)定這一事項(xiàng)的話語權(quán)？首先應(yīng)該這一資產(chǎn)向之承擔(dān)責(zé)任的相對方，即為這一項(xiàng)目公司提供債權(quán)性融資的金融機(jī)構(gòu)。否者如果公司的債股比太高，公司則過于羸弱，將來債權(quán)人的權(quán)益難以得到保護(hù)。政府方的擔(dān)憂是可以理解的，但是光從對于資本金的要求上恐怕解決不了其憂慮，切實(shí)的理順PPP的合同體系，不要拿所謂的“草簽”來自我安慰，切實(shí)的把對社會資本方的權(quán)利義務(wù)規(guī)定在本該屬于你們雙方的法律合同里，對它進(jìn)行合同約束更為靠譜。

其三，目前的稅收制度與PPP項(xiàng)目的特性多有捍格，在其真正得到修改之前，股東借款不失是一種避稅安排，從某種程度上來講可以減少政府的付費(fèi)。監(jiān)管時應(yīng)該客觀考慮股東借款本身的合理性，不要一桿子打死了。而最高人民法院的案例也在兩年前沙港公司訴開天公司執(zhí)行分配方案異議案中確認(rèn)了股東借款劣后于一般債權(quán)人受償?shù)摹吧钍瓌t”，大家其實(shí)可以用成人的方式來解決成人之間的問題。

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編輯：劉影

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