遼寧省發(fā)布關(guān)于印發(fā)《遼寧省城市生活垃圾處理定價(jià)成本監(jiān)審辦法(試行)》的通知(遼價(jià)發(fā)〔2017〕108號(hào))，詳情如下：

各市物價(jià)局： 為建立健全成本監(jiān)審法規(guī)體系，根據(jù)《中華人民共和國(guó)價(jià)格法》、《政府制定價(jià)格成本監(jiān)審辦法》等有關(guān)規(guī)定，在廣泛征求各地及有關(guān)部門意見的基礎(chǔ)上，結(jié)合我省實(shí)際，制定了《遼寧省城市生活垃圾處理定價(jià)成本監(jiān)審辦法(試行)》。現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。如在執(zhí)行中遇到問題，請(qǐng)及時(shí)反饋意見和建議，以便適時(shí)修訂。

附件：

遼寧省城市生活垃圾處理定價(jià)成本監(jiān)審辦法

(試行)

第一章 總則

第一條 為規(guī)范城市生活垃圾處理定價(jià)成本監(jiān)審工作行為，提高政府價(jià)格決策的科學(xué)性、合理性，根據(jù)《中華人民共和國(guó)價(jià)格法》、《政府制定價(jià)格成本監(jiān)審辦法》等有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于本省行政區(qū)域內(nèi)對(duì)城市生活垃圾處理經(jīng)營(yíng)者實(shí)施定價(jià)成本監(jiān)審的行為。

第三條 本辦法所稱城市生活垃圾處理經(jīng)營(yíng)者，是指從事城市生活垃圾處理的企、事業(yè)單位。

第四條 核定城市生活垃圾處理定價(jià)成本，應(yīng)遵循以下原則：

(一)合法性原則。計(jì)入城市生活垃圾處理定價(jià)成本的費(fèi)用應(yīng)當(dāng)符合有關(guān)法律、法規(guī)和國(guó)家統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度，以及價(jià)格監(jiān)管制度等規(guī)定。

(二)相關(guān)性原則。計(jì)入城市生活垃圾處理定價(jià)成本的費(fèi)用，應(yīng)當(dāng)與城市生活垃圾處理過程直接相關(guān)或間接相關(guān)。

(三)合理性原則。計(jì)入城市生活垃圾處理定價(jià)成本的費(fèi)用應(yīng)當(dāng)反映城市生活垃圾處理經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的正常需要，并按照合理方法和合理標(biāo)準(zhǔn)核算;影響定價(jià)成本的主要技術(shù)、經(jīng)濟(jì)指標(biāo)應(yīng)當(dāng)符合行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、城市總體規(guī)劃要求或社會(huì)公允水平。

第五條 核定城市生活垃圾處理定價(jià)成本，應(yīng)當(dāng)以經(jīng)會(huì)計(jì)師事務(wù)所審計(jì)或政府有關(guān)部門審核的年度財(cái)務(wù)報(bào)告、手續(xù)齊備的原始憑證、賬冊(cè)，以及城市生活垃圾處理經(jīng)營(yíng)者提供的其他成本相關(guān)資料為基礎(chǔ)。

沒有正式營(yíng)業(yè)或者營(yíng)業(yè)不滿一個(gè)會(huì)計(jì)年度的，不予實(shí)施成本監(jiān)審。

第六條 城市生活垃圾處理定價(jià)成本監(jiān)審原則上對(duì)定價(jià)地區(qū)內(nèi)所有經(jīng)營(yíng)者實(shí)施成本監(jiān)審。經(jīng)營(yíng)者眾多的，可依具體情況選定一定比例的、且有代表性的經(jīng)營(yíng)者實(shí)施成本監(jiān)審。

第二章 定價(jià)成本構(gòu)成

第七條 城市生活垃圾處理定價(jià)成本主要由垃圾收集(不包括清掃、除雪、保潔費(fèi)用等)成本、垃圾運(yùn)輸成本、垃圾處置成本構(gòu)成。

(一)垃圾收集成本是指城市生活垃圾處理經(jīng)營(yíng)者將清掃保潔產(chǎn)生的生活垃圾、果皮箱(垃圾桶)等垃圾容器收集整理的生活垃圾及其他產(chǎn)生的生活垃圾用清運(yùn)車運(yùn)至各垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)臺(tái)或中轉(zhuǎn)站所發(fā)生的合理費(fèi)用支出。包括人工成本(職工薪酬和勞務(wù)費(fèi)，下同)，動(dòng)力費(fèi)，材料費(fèi)，維修費(fèi)，轉(zhuǎn)運(yùn)臺(tái)或中轉(zhuǎn)站建筑物、壓縮設(shè)備、稱重、計(jì)量等相關(guān)設(shè)備及運(yùn)輸車輛折舊和期間費(fèi)用等。

(二)垃圾運(yùn)輸成本是指城市生活垃圾處理經(jīng)營(yíng)者將各垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)臺(tái)或中轉(zhuǎn)站壓縮后的垃圾，轉(zhuǎn)運(yùn)到垃圾處理點(diǎn)的過程中所發(fā)生的合理費(fèi)用支出。包括人工成本，動(dòng)力費(fèi)，壓縮、稱重、計(jì)量等相關(guān)設(shè)備及運(yùn)輸車輛折舊和期間費(fèi)用等。

(三)垃圾處置成本是指垃圾處理經(jīng)營(yíng)者將垃圾運(yùn)到垃圾處理點(diǎn)后在處置垃圾的過程中發(fā)生的合理費(fèi)用支出，按經(jīng)營(yíng)者垃圾處理方式的不同分別確定其構(gòu)成：

1.采取填埋處理方式的經(jīng)營(yíng)者，垃圾處置成本是指在垃圾填埋和滲濾液收集處理過程中發(fā)生的費(fèi)用，包括人工成本，動(dòng)力費(fèi)，材料費(fèi)，維修費(fèi)，填埋車輛、填埋場(chǎng)及其配套設(shè)施折舊費(fèi)，滲濾液收集處理費(fèi)，檢驗(yàn)監(jiān)測(cè)費(fèi)，填埋覆蓋費(fèi),綠化費(fèi)，填埋場(chǎng)庫(kù)區(qū)、平臺(tái)、道路修繕費(fèi)，填埋區(qū)雨污分流系統(tǒng)費(fèi)用和期間費(fèi)用等。

2.采取焚燒發(fā)電處理方式的經(jīng)營(yíng)者，垃圾處置成本包括人工成本、動(dòng)力費(fèi)、材料費(fèi)、維修費(fèi)、與焚燒發(fā)電相關(guān)的固定資產(chǎn)折舊費(fèi)、余渣處置費(fèi)(飛灰、滲濾液等處理費(fèi))、檢驗(yàn)監(jiān)測(cè)費(fèi)、排污費(fèi)和期間費(fèi)用等。

3.采取厭氧發(fā)酵等其他垃圾處理方式的經(jīng)營(yíng)者，可根據(jù)處理工藝流程和經(jīng)營(yíng)者會(huì)計(jì)科目設(shè)置情況對(duì)垃圾處置成本進(jìn)行合理歸集。

第八條 下列費(fèi)用支出不得計(jì)入城市生活垃圾處理定價(jià)成本：

(一)不符合《中華人民共和國(guó)會(huì)計(jì)法》等有關(guān)法律、行政法規(guī)，財(cái)務(wù)制度和國(guó)家統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度，以及價(jià)格監(jiān)管制度等規(guī)定的費(fèi)用;

(二)與城市生活垃圾處理經(jīng)營(yíng)活動(dòng)無(wú)關(guān)的費(fèi)用或雖與城市生活垃圾處理生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)有關(guān)但按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定由政府補(bǔ)助、政策優(yōu)惠、社會(huì)無(wú)償捐助等予以補(bǔ)償?shù)馁M(fèi)用;

(三)除不可抗力外的固定資產(chǎn)盤虧、毀損、閑置和出售的凈損失;

(四)超標(biāo)、超量及不符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策的懲罰性排污收費(fèi),安全事故賠償金，各種滯納金、違約金、罰款等;

(五)各類捐贈(zèng)、贊助、公益廣告、公益宣傳費(fèi)用;

(六)向上級(jí)公司或管理部門上交的利潤(rùn)性質(zhì)的管理費(fèi)用、代上級(jí)公司或管理部門繳納的各項(xiàng)費(fèi)用、向出資人支付的利潤(rùn)分成以及對(duì)附屬單位的補(bǔ)助支出等;

(七)非持續(xù)、非正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)發(fā)生的費(fèi)用;

(八)其他不合理支出。

第三章 定價(jià)成本核定

第九條 職工工資總額按照平均工資和職工人數(shù)核定。

職工平均工資原則上據(jù)實(shí)核定，但不得超過統(tǒng)計(jì)部門公布的當(dāng)?shù)卦撔袠I(yè)職工平均工資水平;職工人數(shù)按照以下原則核定：有行業(yè)職工人數(shù)定員標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的，實(shí)際定員低于行業(yè)定員標(biāo)準(zhǔn)的，據(jù)實(shí)核定。超過定員標(biāo)準(zhǔn)上限的，按定員標(biāo)準(zhǔn)上限核定;沒有職工人數(shù)定員標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的，可在同行業(yè)公認(rèn)的定員標(biāo)準(zhǔn)范圍內(nèi)，綜合考慮企業(yè)生產(chǎn)能力、勞動(dòng)消耗的作業(yè)量和庫(kù)容能力等因素合理核定。

編輯：劉影