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浙江發(fā)布關(guān)于加強(qiáng)固體廢物處置監(jiān)管工作的通知(征求意見稿)

時(shí)間:2018-02-26 10:42

來源:浙江環(huán)保廳

浙江發(fā)布關(guān)于加強(qiáng)固體廢物處置監(jiān)管工作的通知(征求意見稿)

各市、縣(市、區(qū))人民政府,省政府直屬各單位:

近年來,我省持續(xù)加大工作力度,固體廢物污染防治水平逐年提高。但是,固體廢物違法傾倒、擅自填埋的事件仍時(shí)有發(fā)生,嚴(yán)重威脅著事發(fā)地周邊生態(tài)環(huán)境安全,群眾反響強(qiáng)烈。為進(jìn)一步抓好固體廢物污染防治工作,根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定,現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)固體廢物處置監(jiān)管有關(guān)工作通知如下:

一、總體要求

到2020年,加快固體廢物利用處置能力建設(shè),基本實(shí)現(xiàn)縣(市)域內(nèi)一般固體廢物產(chǎn)生量與利用處置能力相匹配、設(shè)區(qū)市內(nèi)危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生量與利用處置能力相匹配;建立完善各類固體廢物的管理制度體系,開發(fā)應(yīng)用全省固體廢物監(jiān)管信息系統(tǒng),初步形成全過程、信息化的固體廢物閉合管理體系。到2030年,縣(市)域內(nèi)一般固體廢物利用處置能力、設(shè)區(qū)市內(nèi)危險(xiǎn)廢物利用處置能力能夠滿足實(shí)際需求;形成完善的全過程、信息化固體廢物閉合管理體系;各類固體廢物實(shí)現(xiàn)“源頭減量化、分類資源化、處置無害化”的目標(biāo)。

二、主要任務(wù)

(一)抓好源頭減排。加強(qiáng)重點(diǎn)產(chǎn)廢行業(yè)的整治提升,加快淘汰搬遷改造一批工藝落后、固體廢物產(chǎn)生量大的企業(yè);鼓勵(lì)工業(yè)固體廢物產(chǎn)生量大的單位在場內(nèi)開展綜合利用處置,有效減少源頭固體廢物產(chǎn)生量。嚴(yán)格按照建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評及批復(fù)文件要求落實(shí)固體廢物減量化措施,明確工業(yè)固體廢物利用處置去向,確??尚行?。大力推進(jìn)城鄉(xiāng)生活垃圾分類。

(二)健全收集體系。根據(jù)固體廢物性質(zhì)和種類,建立健全工業(yè)固體廢物、醫(yī)療廢物、生活垃圾、建筑垃圾、廢棄家電、電子廢物、農(nóng)業(yè)廢棄物、農(nóng)藥廢棄包裝物、病死豬等分類收集網(wǎng)絡(luò)和機(jī)制;探索推廣生產(chǎn)者責(zé)任延伸回收廢棄電器、小箱進(jìn)大箱回收醫(yī)療廢物等做法;加強(qiáng)海域范圍固體廢物收集管理,健全海陸對接機(jī)制,提高國內(nèi)固體廢物回收利用率,逐步實(shí)現(xiàn)固體廢物應(yīng)收盡收。

(三)重視綜合利用。推動城鎮(zhèn)生活垃圾及建筑垃圾分類收集綜合利用,大力發(fā)展生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè),拓寬粉煤灰、冶金渣、工業(yè)副產(chǎn)石膏等大宗工業(yè)固體廢物綜合利用渠道。加快建設(shè)靜脈產(chǎn)業(yè)基地,促進(jìn)國內(nèi)固體廢物加工利用園區(qū)化、規(guī)?;颓鍧嵒l(fā)展,推進(jìn)固體廢物可用盡用。

(四)加強(qiáng)轉(zhuǎn)運(yùn)管理。加強(qiáng)運(yùn)輸車輛管理,強(qiáng)化從業(yè)人員培訓(xùn),落實(shí)轉(zhuǎn)運(yùn)過程污染防治措施,防止二次污染。探索推廣視頻監(jiān)控、數(shù)據(jù)掃描、車載衛(wèi)星定位系統(tǒng)和電子鎖等手段,嚴(yán)格執(zhí)行固體廢物轉(zhuǎn)移交接記錄制度,切實(shí)加大固體廢物轉(zhuǎn)運(yùn)環(huán)節(jié)管控力度。

(五)規(guī)范利用處置。固體廢物利用處置單位應(yīng)嚴(yán)格落實(shí)相關(guān)污染防治要求,確保污染防治設(shè)施正常運(yùn)行,嚴(yán)防二次污染。強(qiáng)化固體廢物綜合利用后產(chǎn)品的標(biāo)準(zhǔn)及監(jiān)管制度建設(shè),加強(qiáng)生活垃圾焚燒設(shè)施監(jiān)管,著重抓好垃圾焚燒飛灰規(guī)范化處置,督促企業(yè)安裝催化凈化裝置,對二惡英進(jìn)行深度處理,確保二惡英排放濃度達(dá)到規(guī)定限值要求。要對處置設(shè)施、污染防治設(shè)施設(shè)備,定期進(jìn)行檢測檢驗(yàn),嚴(yán)防事故性排放。要制定污染物排放自行監(jiān)測計(jì)劃,并按計(jì)劃開展自行監(jiān)測。

(六)推進(jìn)能力建設(shè)??h級人民政府要將危險(xiǎn)廢物、一般工業(yè)固體廢物、生活垃圾、建筑垃圾、農(nóng)業(yè)廢棄物等固體廢物處置設(shè)施納入城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)內(nèi)容,根據(jù)本地實(shí)際情況統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)籌推進(jìn),切實(shí)解決固體廢物處置出路難問題。對與生活垃圾性質(zhì)相近或滿足生活垃圾處理設(shè)施入場要求的一般工業(yè)固體廢物,應(yīng)沿用當(dāng)前模式通過當(dāng)?shù)厣罾幚碓O(shè)施予以消納,條件不具備的,應(yīng)單獨(dú)建設(shè)一般工業(yè)固體廢物處置設(shè)施。富陽區(qū)、鹿城區(qū)、龍灣區(qū)、瑞安市、蒼南縣、桐鄉(xiāng)市、海寧市和吳興區(qū)等8個(gè)造紙廢渣、箱包邊角料、廢碎布料產(chǎn)生量較大的縣(市、區(qū))應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)相應(yīng)的處置設(shè)施。

(七)完善管理制度。制定出臺針對危險(xiǎn)廢物、一般工業(yè)固體廢物、生活垃圾、農(nóng)業(yè)廢棄物、醫(yī)療廢物等各類固體廢物的管理辦法,落實(shí)責(zé)任主體,明確管理要求,提出工作任務(wù),確立一整套強(qiáng)化固體廢物全過程管理的政策體系,夯實(shí)管理基礎(chǔ),全面提升危險(xiǎn)廢物規(guī)范化管理達(dá)標(biāo)率。落實(shí)工業(yè)固體廢物申報(bào)登記制度,鼓勵(lì)企業(yè)對工業(yè)固體廢物產(chǎn)生情況進(jìn)行核查并將結(jié)果作為申報(bào)登記的依據(jù)。加強(qiáng)物流、資金流的閉環(huán)管理,嚴(yán)禁固體廢物產(chǎn)生單位將處置費(fèi)用直接交付運(yùn)輸單位并委托其全權(quán)處置。

(八)創(chuàng)新監(jiān)管手段。加快危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生和處置企業(yè)物流出入口、貯存場所、處置設(shè)施和廠內(nèi)流轉(zhuǎn)途徑“四點(diǎn)一線”的視頻監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè);建設(shè)全省固體廢物監(jiān)管信息系統(tǒng),充分利用大數(shù)據(jù)及信息化技術(shù),結(jié)合人工智能成果,實(shí)現(xiàn)對固體廢物“從搖籃到墳?zāi)埂钡娜^程跟蹤監(jiān)管。鼓勵(lì)通過政府購買服務(wù)等形式,委托第三方審計(jì)機(jī)構(gòu),對重點(diǎn)對象固體廢物的產(chǎn)生、轉(zhuǎn)移、利用處置和資金往來情況和臺賬進(jìn)行抽樣審計(jì),著力提升固體廢物監(jiān)管水平。

(九)加強(qiáng)環(huán)境巡查。各地要守土有責(zé),落實(shí)屬地環(huán)境保護(hù)責(zé)任,督促村鎮(zhèn)組織人員加強(qiáng)環(huán)境巡查,對發(fā)生在當(dāng)?shù)氐沫h(huán)境違法案件要及時(shí)發(fā)現(xiàn)、及時(shí)報(bào)告。嚴(yán)厲打擊內(nèi)外勾結(jié)行為,積極協(xié)助外地查處固體廢物違法傾倒在山坳、廢土礦、廢棄礦山的行為。

(十)加大執(zhí)法力度。各部門要根據(jù)各自職責(zé),加強(qiáng)監(jiān)管執(zhí)法,強(qiáng)化部門聯(lián)動、行政司法對接,開展不定期、雙隨機(jī)固體廢物專項(xiàng)執(zhí)法行動,對固體廢物違法行為實(shí)行“零容忍”。通過以案說法,營造執(zhí)法高壓態(tài)勢,震懾環(huán)境犯罪分子,維護(hù)良好的固體廢物處置利用經(jīng)營環(huán)境。

三、保障措施

(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各市、縣(市、區(qū))政府要按照“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”的要求,認(rèn)真落實(shí)屬地管理責(zé)任,將固體廢物污染防治工作納入經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃,充實(shí)各級各部門監(jiān)管力量。各級財(cái)政要加大資金投入,支持固體廢物集中處置設(shè)施及信息化監(jiān)控體系建設(shè)。實(shí)行固體廢物污染防治目標(biāo)責(zé)任制度,將目標(biāo)任務(wù)納入文明城市、園林城市、衛(wèi)生城市、生態(tài)城市、環(huán)保模范城市、優(yōu)秀管理城市創(chuàng)建等考核體系,逐步形成統(tǒng)一、高效、順暢的固體廢物污染防治責(zé)任傳遞體系。

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編輯:程彩云

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