中國固廢網(wǎng)獲悉，近日《白銀市畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用工作方案（2018-2020年）》已經(jīng)市政府同意且印發(fā)，方案指出：2018年，畜禽養(yǎng)殖廢棄物處理和資源化利用水平進一步提高。畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場糞污處理設施裝備配套率達到85%以上；大型規(guī)模養(yǎng)殖場糞污處理設施裝備配套率達到95％以上；全市畜禽養(yǎng)殖廢棄物綜合利用率達到71%以上。具體內(nèi)容如下：

白銀市畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用工作方案

（2018——2020年）

為貫徹落實《畜禽規(guī)模養(yǎng)殖污染防治條例》(國務院令第643號)、《國務院關于印發(fā)水污染防治行動計劃的通知》(國發(fā)〔2015〕17號)、《國務院辦公廳關于加快推進畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用的意見》(國辦發(fā)〔2017〕48號)和《環(huán)境保護部農(nóng)業(yè)部關于進一步加強畜禽養(yǎng)殖污染防治工作的通知》(環(huán)水體〔2016〕144號)精神，按照《甘肅省人民政府辦公廳關于印發(fā)甘肅省畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用工作方案的通知》（甘政辦發(fā)〔2017〕150號）要求，加快推進養(yǎng)殖業(yè)廢棄物處理和資源化利用，改善農(nóng)村環(huán)境，促進畜牧業(yè)生產(chǎn)與環(huán)境保護協(xié)調(diào)發(fā)展，結合我市實際，特制定本工作方案。

一、畜禽糞污產(chǎn)生及利用現(xiàn)狀

白銀市畜禽飼養(yǎng)量達1574.32萬頭（只），肉蛋奶總產(chǎn)量達18.47萬噸，畜牧業(yè)增加值達15.54億元，占農(nóng)業(yè)增加值的23.88%。目前全市畜禽糞污產(chǎn)生量為1447.86萬噸，按豬當量估算相當于563.53萬頭豬的排污量，全部消納需112.7萬畝的耕地，占總耕地面積的16.36%，全市畜禽糞便遠遠無法滿足耕地的需求，2017年配套養(yǎng)殖廢棄物處理和資源化利用設施的畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場（合作社）達到88家，資源化利用量達984.55萬噸，利用率達到68%。糞污處理的方式主要是生產(chǎn)沼氣、加工有機肥和發(fā)酵還田。目前已建成運營的大中型沼氣3處，小型沼氣28處，戶用沼氣8.95萬座，有機肥生產(chǎn)企業(yè)8家。糞污處理的設施設備主要有大型裝載機、漏糞地板、刮板、推土機、糞污運輸車、運糞小推車以及糞污發(fā)酵池等，除部分大型養(yǎng)殖場有糞污資源化利用的設備設施外，大多數(shù)采用發(fā)酵還田的方式消納糞污。

二、總體要求

（一）指導思想

全面貫徹黨的十九大精神，深入學習貫徹習近平總書記系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略，全面落實習近平總書記視察甘肅重要講話和“八個著力”重要指示精神，按照黨中央統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局、堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)的各項決策部署，全面踐行創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享發(fā)展理念，堅持保供給與保環(huán)境并重，堅持政府支持、企業(yè)主體、市場化運作方針，堅持源頭減量、過程控制、末端利用的治理路徑，以畜牧大縣和規(guī)模養(yǎng)殖場為重點，以有機肥和沼氣等為主要利用方向，健全制度體系，強化責任落實，完善扶持政策，嚴格執(zhí)法監(jiān)管，加強科技支撐，強化裝備保障，全面推進畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用，加快構建種養(yǎng)結合、農(nóng)牧循環(huán)的可持續(xù)發(fā)展新格局，為全面建成小康社會、建設幸福美好新白銀作出積極貢獻。

（二）基本原則

1、預防為主，利用優(yōu)先。從生產(chǎn)布局、項目建設、養(yǎng)殖管理等環(huán)節(jié)入手，加強養(yǎng)殖污染源頭預防。在技術模式和管理措施上，以肥料化利用為基礎，沼氣、沼液、沼渣利用為輔助，將養(yǎng)殖廢棄物處理和資源化利用放在優(yōu)先位置。

2.統(tǒng)籌兼顧，有序推進。統(tǒng)籌資源環(huán)境承載能力、畜產(chǎn)品供給保障能力，加強養(yǎng)殖廢棄物資源化利用能力，協(xié)同推進生產(chǎn)發(fā)展和環(huán)境保護，獎懲并舉，疏堵結合，加快畜牧業(yè)轉(zhuǎn)型升級和綠色發(fā)展，保障畜產(chǎn)品供給穩(wěn)定。

3.突出重點，多元利用。以生豬、奶牛、肉牛、家禽養(yǎng)殖場糞污處理和利用為重點，以肥料化利用為基礎，宜肥則肥，宜沼則沼，實現(xiàn)糞污就近高效利用。

4.政府引導，市場運作。健全完善以綠色生態(tài)為導向的農(nóng)業(yè)補貼制度，建立企業(yè)投入為主、政府支持、社會資本積極參與的市場化運營機制，引導和鼓勵社會資本投入，培育發(fā)展畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用產(chǎn)業(yè)。

5、多方聯(lián)動，合力推進。充分發(fā)揮我市各級政府及農(nóng)牧、環(huán)保、發(fā)改、財政、國土、質(zhì)監(jiān)、人社、稅務等有關部門的職能作用，齊抓共管，建立多部門協(xié)調(diào)聯(lián)動機制。

（三）主要目標

2018年，畜禽養(yǎng)殖廢棄物處理和資源化利用水平進一步提高。畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場糞污處理設施裝備配套率達到85%以上；大型規(guī)模養(yǎng)殖場糞污處理設施裝備配套率達到95％以上；全市畜禽養(yǎng)殖廢棄物綜合利用率達到71%以上。

2019年，有機肥產(chǎn)品廣泛應用于種植業(yè)和林果業(yè)，沼氣等清潔能源產(chǎn)品開發(fā)利用取得新成效，畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場糞污處理設施裝備配套率達到90％以上；大型規(guī)模養(yǎng)殖場糞污處理設施裝備配套率達到100％；全市畜禽養(yǎng)殖廢棄物綜合利用率達到73％以上。

2020年，建成以畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用為主要內(nèi)容的種養(yǎng)循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈，形成科學規(guī)范、權責清晰、約束有力的畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用制度，構建種養(yǎng)循環(huán)發(fā)展機制，規(guī)模養(yǎng)殖場糞污處理設施裝備配套率達到95％以上，大型規(guī)模養(yǎng)殖場糞污處理設施裝備配套率提前一年達到100％，全市畜禽養(yǎng)殖廢棄物綜合利用率達到75％以上。

三、主要任務

（一）落實規(guī)模養(yǎng)殖場環(huán)評制度。各縣區(qū)政府要結合當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展需要、草畜資源條件、耕地對畜禽糞便消納能力，依法依規(guī)開展畜禽規(guī)模養(yǎng)殖環(huán)境影響評價，調(diào)整優(yōu)化畜牧業(yè)生產(chǎn)布局。每年對新（改、擴）建規(guī)模養(yǎng)殖場（合作社）要實施雨污分流，配套與養(yǎng)殖規(guī)模和處理工藝相適應的糞污消納用地，配套必要的糞污收集、貯存、處理、利用設施。加強畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場建設項目環(huán)評分類管理和相關技術標準研究，合理確定編制環(huán)境影響報告書和登記表的畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場規(guī)模標準。對未依法進行環(huán)境影響評價的畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場,環(huán)保部門予以處罰。

（二）完善畜禽養(yǎng)殖污染監(jiān)管。健全畜禽糞污還田利用檢測體系，加強畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場污染排放監(jiān)管，對設有固定排污口的畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場，依法納入排污許可管理。建立畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場廢棄物減排核算制度，改革完善畜禽糞污排放統(tǒng)計核算方法，對畜禽糞污全部還田利用的畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場，將無害化還田利用量作為統(tǒng)計糞污削減量的重要依據(jù)，制定畜禽養(yǎng)殖糞污土地承載能力測算方法，畜禽養(yǎng)殖規(guī)模超過土地承載能力的縣區(qū)要合理調(diào)減養(yǎng)殖總量。市、縣環(huán)保部門要加強禁養(yǎng)區(qū)監(jiān)督管理，做好禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)養(yǎng)殖場（合作社）和養(yǎng)殖專業(yè)戶關閉或搬遷的掃尾工作。嚴禁偷排漏排行為，加快推進資源化利用。加強畜禽養(yǎng)殖信息化管理，建立畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場直聯(lián)直報信息系統(tǒng)。加強對商品有機肥原料和質(zhì)量監(jiān)管，支持有機肥生產(chǎn)開發(fā)利用。

編輯：劉影