健全災害預防體系。深化城市地震、氣象、地質、生物等領域的災害風險評估，建立水源、防洪、能源、交通等安全隱患防控體系，加強監(jiān)測預警。優(yōu)化城市綜合防災布局，合理確定防災分區(qū)。構建城鄉(xiāng)覆蓋、區(qū)域協(xié)同，陸、水、空、地下全方位消防系統(tǒng)，加強“智慧消防”建設，城鄉(xiāng)消防安全達到國際先進水平。建立安全可靠、體系完備、平戰(zhàn)結合的人防工程系統(tǒng)，實現(xiàn)人防建設與城市建設融合發(fā)展。

構建城市公共安全體系。用最嚴謹?shù)臉藴?、最嚴格的監(jiān)管、最嚴厲的處罰、最嚴肅的問責，建立科學完善的食品藥品安全治理體系。加強城鄉(xiāng)公共衛(wèi)生設施建設和制度建設。開展愛國衛(wèi)生運動，倡導健康文明生活方式，嚴防生物災害與疫病疫情發(fā)生。高標準建設智能化社會治安防控體系，加強治安協(xié)同防控，提升應對突發(fā)公共事件的能力。加強電信網(wǎng)、廣播電視網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)等基礎網(wǎng)絡的安全監(jiān)管與保障，建立城市智能信息容災備份系統(tǒng)。落實安全生產(chǎn)責任制，堅決防止重特大事故發(fā)生。

健全綜合應急體系。按照防空防災一體化、平戰(zhàn)結合、平災結合的原則，完善應急指揮救援系統(tǒng)，建立安全生產(chǎn)、市場監(jiān)管、應急保障、環(huán)境保護、治安防控、消防安全、道路交通等部門公共數(shù)據(jù)資源共享機制。利用公園綠地、體育場館、各類學校等曠地及地下空間，布局建設合理的避難場所及避難通道，形成就地避難、就近避難、步行避難的分級分類疏散系統(tǒng)。以干線公路網(wǎng)、城市干道網(wǎng)為主通道，建立安全、可靠、高效的疏散救援通道系統(tǒng)。建設供水、供電、燃氣、交通等生命線應急保障系統(tǒng);加強救災物資儲備，形成完備的救災物資、生活必需品、醫(yī)藥物資和能源儲備物資供應系統(tǒng)。嚴格相關管理制度，統(tǒng)籌加強各種應急保障設施運行維護、管理和保障。

提升綜合防災水平。利用信息智能等技術，構建全時全域、多維數(shù)據(jù)融合的城市安全監(jiān)控體系，形成人機結合的智能研判決策和響應能力，做到響應過程無縫隙切換、指揮決策零延遲、事態(tài)進展實時可查可評估。全面提高綜合防災和城市設施安全標準，增強城市綜合防災能力。

第二節(jié)　保障新區(qū)水安全

構建水源保障體系。依托南水北調、引黃入冀補淀等區(qū)域調水工程，合理利用上游水、當?shù)厮?、再生水，完善新區(qū)供水網(wǎng)絡，強化水源互聯(lián)互通，形成多源互補的新區(qū)供水格局。

完善大清河流域防洪體系。按照上蓄、中疏、下排、適滯的原則，充分發(fā)揮白洋淀上游山區(qū)水庫的攔蓄作用，疏通白洋淀行洪通道，適當加大下游河道的泄洪能力，加強堤防和蓄滯洪區(qū)建設，提升大清河流域防洪能力。

建設新區(qū)防洪安全體系。按照分區(qū)設防、重點保障原則，結合新區(qū)城鎮(zhèn)規(guī)模及規(guī)劃布局，確定起步區(qū)防洪標準為200年一遇，五個外圍組團防洪標準為100年一遇，其他特色小城鎮(zhèn)防洪標準原則上為50年一遇;綜合采用“蓄、疏、固、墊、架”等措施，確保千年大計萬無一失。堅持新區(qū)防洪設施建設與生態(tài)環(huán)境保護、城市建設相結合，順應自然，實現(xiàn)人水和諧共處。

確保新區(qū)防澇安全。起步區(qū)內澇防治標準整體為50年一遇，五個外圍組團內澇防治標準為30年一遇，其他特色小城鎮(zhèn)為20年一遇。統(tǒng)籌用地豎向、排水管網(wǎng)、城市河道、調蓄水面等排水防澇設施，構建生態(tài)措施和工程措施相結合的系統(tǒng)化排水防澇體系，確保排水防澇安全。起步區(qū)內部建立縱橫交織、主次分級的排澇通道，利用城市水系、藍綠空間以及大溵古淀調蓄澇水，在線實時監(jiān)測白洋淀水位，適時抽排城市內部雨水，構建“北截、中疏、南蓄、適排”的排水防澇格局。

第三節(jié)　增強城市抗震能力

提高城市抗震防災標準。新區(qū)抗震基本設防烈度Ⅷ度，學校、醫(yī)院、生命線系統(tǒng)等關鍵設施按基本烈度Ⅷ度半抗震設防，避難建筑、應急指揮中心等城市要害系統(tǒng)按基本烈度Ⅸ度抗震設防。其他重大工程依據(jù)地震安全性評價結果進行抗震設防。

第四節(jié)　保障新區(qū)能源供應安全

落實安全、綠色、高效能源發(fā)展戰(zhàn)略，突出節(jié)約、智能，打造綠色低碳、安全高效、智慧友好、引領未來的現(xiàn)代能源系統(tǒng)，實現(xiàn)電力、燃氣、熱力等清潔能源穩(wěn)定安全供應，為新區(qū)建設發(fā)展夯實基礎。

電力。堅持綠色供電，形成以接受區(qū)外清潔電力為主、區(qū)內分布式可再生能源發(fā)電為輔的供電方式。依托現(xiàn)有冀中南特高壓電網(wǎng)，完善區(qū)域電網(wǎng)系統(tǒng)，充分消納冀北、內蒙等北部地區(qū)風電、光電，形成跨區(qū)域、遠距離、大容量的電力輸送體系，保障新區(qū)電力供應安全穩(wěn)定、多能互補和清潔能源全額消納。長遠謀劃利用沿海核電。與華北電網(wǎng)一體化規(guī)劃建設區(qū)內輸配電網(wǎng)，配套相應的儲能、應急設施，實現(xiàn)清潔電力多重保障。

燃氣。構建多氣源、多層級、廣覆蓋的城鄉(xiāng)燃氣供應體系。依托國家氣源主干通道和氣源點，建設新區(qū)接入系統(tǒng)，合理布局區(qū)內燃氣管網(wǎng)，保障新區(qū)用氣供應;長遠謀劃利用更為清潔的替代燃料。

熱力?？茖W利用區(qū)內地熱資源，綜合利用城市余熱資源，合理利用新區(qū)周邊熱源，規(guī)劃建設區(qū)內清潔熱源和高效供熱管網(wǎng)，確保供熱安全。

節(jié)能。堅持節(jié)能優(yōu)先，發(fā)展綠色建筑，推行綠色出行，加快開展梯級利用、循環(huán)利用，建設集能源開發(fā)、輸送、轉換、服務及終端消費于一體的多能互補區(qū)域能源系統(tǒng)，把新區(qū)打造成為高效節(jié)能示范區(qū)。

智能。結合數(shù)字城市建設，運用互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)融合技術，推進能源管理智慧化、能源服務精細化、能源利用高效化，打造新區(qū)智能能源系統(tǒng)，進一步提高能源安全保障水平。

第十章

保障規(guī)劃有序有效實施

雄安新區(qū)是留給子孫后代的歷史遺產(chǎn)，必須堅持大歷史觀，保持歷史耐心，穩(wěn)扎穩(wěn)打，一茬接著一茬干。完善規(guī)劃體系，制定配套政策法規(guī)和技術規(guī)范，創(chuàng)新體制機制，強化政策保障，做好與周邊區(qū)域規(guī)劃銜接，加強新區(qū)及毗鄰地區(qū)管控，促進協(xié)調發(fā)展，加強組織領導，保障規(guī)劃有序有效實施，確保一張藍圖干到底。

第一節(jié)　完善規(guī)劃體系

完善規(guī)劃編制體系。新區(qū)規(guī)劃綱要是編制新區(qū)各級各類規(guī)劃的準則和指南，是指導新區(qū)建設發(fā)展的基本依據(jù)。堅持以規(guī)劃綱要為統(tǒng)領、以控制性詳細規(guī)劃為重點、以專項規(guī)劃為支撐，形成全域覆蓋、分層管理、分類指導、多規(guī)合一的規(guī)劃體系。按照把每一寸土地都規(guī)劃得清清楚楚后再開工建設的要求，結合建設時序，深化細化控制性詳細規(guī)劃、修建性詳細規(guī)劃及各類專項規(guī)劃，為新區(qū)全面建設做好準備。

編輯：程彩云