(二)大力推進部門環(huán)境監(jiān)測協作

1.協作開展生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網絡建設。各相關部門要加強協作配合，加快建設覆蓋我省陸地、海洋、島礁，涵蓋大氣、水、土壤、噪聲、輻射等要素的生態(tài)環(huán)境質量監(jiān)測網絡，實現各部門監(jiān)測信息共享。(牽頭單位：省生態(tài)環(huán)保廳，參與單位：省水務廳、省衛(wèi)生計生委、省國土資源廳、省海洋漁業(yè)廳、省農業(yè)廳、省林業(yè)廳、省住房城鄉(xiāng)建設廳、省氣象局、省發(fā)展改革委、省財政廳等，各市縣政府，洋浦管委會)

2.依法統一環(huán)境監(jiān)測標準規(guī)范。各相關部門應建立溝通協調機制，有效銜接同類環(huán)境監(jiān)測活動的監(jiān)測數據。各級各類環(huán)境監(jiān)測機構和排污單位要嚴格按照國家統一的環(huán)境監(jiān)測標準規(guī)范開展監(jiān)測活動，實施環(huán)境監(jiān)測量值溯源，切實解決不同部門同類環(huán)境監(jiān)測數據不一致、不可比的問題。(牽頭單位：省生態(tài)環(huán)保廳、省質監(jiān)局，參與單位：省水務廳、省衛(wèi)生計生委、省國土資源廳、省海洋漁業(yè)廳、省農業(yè)廳、省林業(yè)廳、省住房城鄉(xiāng)建設廳、省氣象局等)

3.建立環(huán)境監(jiān)測信息統一發(fā)布機制。環(huán)保部門統一發(fā)布環(huán)境質量和其他重大環(huán)境信息。其他相關部門發(fā)布信息中涉及環(huán)境質量內容的，應與同級環(huán)保部門協商一致或采用環(huán)保部門依法公開發(fā)布的環(huán)境質量信息。(牽頭單位：省生態(tài)環(huán)保廳，參與單位：省水務廳、省衛(wèi)生計生委、省國土資源廳、省海洋漁業(yè)廳、省農業(yè)廳、省林業(yè)廳、省住房城鄉(xiāng)建設廳、省氣象局等)

4.建立部門聯合監(jiān)管機制。各級環(huán)保、質監(jiān)和其他相關部門，建立聯合監(jiān)管和檢查通報機制，依法打擊環(huán)境監(jiān)測數據弄虛作假行為。環(huán)保、質監(jiān)部門定期組織環(huán)境監(jiān)測機構開展環(huán)境監(jiān)測能力考核，對環(huán)境監(jiān)測機構質量管理和質控體系運行等情況開展“雙隨機”檢查。(牽頭單位：省生態(tài)環(huán)保廳、省質監(jiān)局，參與單位：省水務廳、省衛(wèi)生計生委、省國土資源廳、省海洋漁業(yè)廳、省農業(yè)廳、省林業(yè)廳、省住房城鄉(xiāng)建設廳、省氣象局等)

5.健全行政執(zhí)法與刑事司法銜接機制。各級環(huán)保部門、公安機關、檢察機關應在辦理環(huán)境監(jiān)測數據弄虛作假案件時，建立線索通報、案件移送、案件會商、信息共享等工作機制，加強溝通協調，統一證據標準，完善辦案程序，提高辦案效率。環(huán)保部門查實的篡改偽造環(huán)境監(jiān)測數據案件，尚不構成犯罪的，除依照有關法律法規(guī)進行處罰外，依法移送公安機關予以拘留;對涉嫌犯罪的，應當制作涉嫌犯罪案件移送書、調查報告、現場勘查筆錄、涉案物品清單等證據材料，及時向同級公安機關移送，并將案件移送書抄送同級檢察機關。(牽頭單位：省生態(tài)環(huán)保廳、省公安廳、省檢察院)

(三)嚴格規(guī)范排污單位監(jiān)測行為

1.落實自行監(jiān)測數據質量主體責任。各市縣(含洋浦，下同)環(huán)保部門定期公布轄區(qū)內重點排污單位名錄，監(jiān)督指導重點排污單位依法開展自行監(jiān)測。排污單位對其自行監(jiān)測數據的真實性負責。排污單位委托監(jiān)測機構代其開展自行監(jiān)測或自動監(jiān)測設施運行維護的，應當對其委托行為及監(jiān)測數據或結果的使用負責。排污單位不得強令、脅迫、授意其委托的環(huán)境監(jiān)測機構及從業(yè)人員在環(huán)境監(jiān)測服務過程中弄虛作假，發(fā)現環(huán)境監(jiān)測機構在合同履行過程中涉嫌弄虛作假的，應當及時向環(huán)保部門反映，并配合查處。(牽頭單位：省生態(tài)環(huán)保廳)

2.規(guī)范推進污染源自動監(jiān)測。研究制定固定污染源自動監(jiān)測管理辦法，明確自動監(jiān)測設施建設、聯網、運維和管理的有關規(guī)定。建立重點排污單位自行監(jiān)測與環(huán)境質量監(jiān)測原始數據全面直傳上報制度。推進重點排污單位按規(guī)定安裝使用污染源自動監(jiān)測、視頻監(jiān)控設施設備。自動監(jiān)測數據要逐步實現全省聯網。重點排污單位自行開展污染源自動監(jiān)測的手工比對，及時處理異常情況，確保監(jiān)測數據準確有效。自動監(jiān)測數據可作為環(huán)境行政處罰等監(jiān)管執(zhí)法的依據。(牽頭單位：省生態(tài)環(huán)保廳，參與單位：省質監(jiān)局、省工業(yè)和信息化廳)

(四)準確界定環(huán)境監(jiān)測機構數據質量責任

1.明確環(huán)境監(jiān)測機構和人員的主體責任。環(huán)境監(jiān)測機構和人員依法獨立公正開展環(huán)境監(jiān)測工作，不得執(zhí)行任何組織、個人違反法定職責或程序的要求。環(huán)境監(jiān)測機構及其負責人對本機構出具的監(jiān)測數據的真實性和準確性負責。環(huán)境監(jiān)測機構主要負責人是本機構監(jiān)測數據質量的第一責任人。采樣與分析人員、審核與授權簽字人分別對原始監(jiān)測數據、監(jiān)測報告的真實性終身負責。建立“誰出數誰負責、誰簽字誰負責”的責任追溯制度。(牽頭單位：省生態(tài)環(huán)保廳，參與單位：省質監(jiān)局)

2.落實環(huán)境監(jiān)測質量管理制度。環(huán)境監(jiān)測機構應當嚴格遵守環(huán)境保護相關法律法規(guī)和標準規(guī)范，落實機構資質認定、人員持證上崗、設備檢定校準、全過程質控和監(jiān)測數據審核等質量管理制度。(牽頭單位：省生態(tài)環(huán)保廳、省質監(jiān)局)

3.建立環(huán)境監(jiān)測機構信息報告制度、過程記實制度和信息公開制度。在我省開展環(huán)境監(jiān)測社會化服務的環(huán)境監(jiān)測機構，應按規(guī)定填報機構信息和所承接業(yè)務信息，并將監(jiān)測業(yè)務所形成的監(jiān)測方案、采樣記錄、分析記錄、監(jiān)測報告等資料，建立記實檔案，永久保存?zhèn)洳?。省級環(huán)保部門依法向社會公開環(huán)境監(jiān)測機構在我省開展環(huán)境監(jiān)測業(yè)務活動信息和質量管理信息，接受社會監(jiān)督。(牽頭單位：省生態(tài)環(huán)保廳)

(五)嚴厲懲處環(huán)境監(jiān)測數據弄虛作假行為

1.嚴肅查處環(huán)境監(jiān)測機構和人員弄虛作假行為。環(huán)境監(jiān)測機構和人員弄虛作假或參與弄虛作假的，環(huán)保、質監(jiān)部門及公安機關依法給予處罰;涉嫌犯罪的，移送司法機關依法追究相關責任人的刑事責任。環(huán)境監(jiān)測機構在提供環(huán)境監(jiān)測市場服務中存在弄虛作假行為的，取消其參與政府購買環(huán)境監(jiān)測服務的資格。從事環(huán)境監(jiān)測設施維護、運營的人員有實施或參與篡改、偽造自動監(jiān)測數據、干擾自動監(jiān)測設施、破壞環(huán)境質量監(jiān)測系統等行為的，依法從重處罰。(牽頭單位：省生態(tài)環(huán)保廳、省質監(jiān)局，參與單位：省公安廳、省檢察院、省高院)

環(huán)境監(jiān)測機構在提供環(huán)境服務中弄虛作假，對造成的環(huán)境污染和生態(tài)破壞負有責任的，除依法處罰外，檢察機關、社會組織和其他法律規(guī)定的機關提起民事公益訴訟或省政府授權的行政機關依法提起生態(tài)環(huán)境損害賠償訴訟時，可以要求環(huán)境監(jiān)測機構與造成環(huán)境污染和生態(tài)破壞的其他責任者承擔連帶責任。(牽頭單位：省生態(tài)環(huán)保廳、省檢察院，參與單位：省公安廳、省質監(jiān)局、省高院)

編輯：劉影