中央第五環(huán)保督察組進(jìn)駐廣西開(kāi)展“回頭看”不久即收到群眾舉報(bào)，反映北海市北海誠(chéng)德鎳業(yè)有限公司(以下簡(jiǎn)稱誠(chéng)德公司)200萬(wàn)噸冶煉廢渣堆填鐵山港，占用海灘面積超400畝，嚴(yán)重污染環(huán)境。經(jīng)梳理有關(guān)情況后發(fā)現(xiàn)，該公司在2016年7月第一輪中央環(huán)保督察期間也因環(huán)境污染問(wèn)題被群眾舉報(bào)，但北海市核查后回復(fù)督察組：該公司手續(xù)齊全，各項(xiàng)污染物排放達(dá)標(biāo)，群眾舉報(bào)不實(shí)。

針對(duì)這一情況，督察組專赴北海市開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)檢查。檢查發(fā)現(xiàn)：群眾投訴情況屬實(shí)，誠(chéng)德公司大量強(qiáng)堿性冶煉廢渣堆填侵占灘涂約600畝;廣西瑞德環(huán)保科技有限責(zé)任公司(以下簡(jiǎn)稱瑞德公司)以廢渣綜合利用之名行違規(guī)傾倒之實(shí);鐵山港約1400畝區(qū)域滿目瘡痍、狼藉一片，環(huán)境狀況觸目驚心，群眾反映的問(wèn)題不僅未得到整改，反而愈演愈烈。

一、基本情況

督察組調(diào)閱資料發(fā)現(xiàn)，誠(chéng)德公司位于北海市鐵山港工業(yè)區(qū)，建設(shè)規(guī)模為年產(chǎn)160萬(wàn)噸鎳鉻合金系列產(chǎn)品，主要冶煉生產(chǎn)設(shè)備包括3座初煉高爐、2座礦熱爐、8臺(tái)AOD精煉爐、3臺(tái)LF精煉爐。企業(yè)自投產(chǎn)以來(lái)，共產(chǎn)生精煉爐渣193.3萬(wàn)噸、礦熱爐渣約80萬(wàn)噸、初煉水渣351.25萬(wàn)噸。

瑞德公司租用北海鐵山港務(wù)有限公司5號(hào)、6號(hào)泊位北側(cè)土地進(jìn)行建設(shè)，建成2條冶煉廢渣粉碎磁選生產(chǎn)線，以對(duì)誠(chéng)德公司精煉爐渣開(kāi)展綜合利用。

2018年6月10日，督察組對(duì)北海鐵山港碼頭西港區(qū)5號(hào)、6號(hào)泊位倉(cāng)儲(chǔ)工程項(xiàng)目、西港區(qū)7-10泊位貨運(yùn)中心工程項(xiàng)目和綜合物流倉(cāng)儲(chǔ)工程項(xiàng)目等填海區(qū)域進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查。檢查發(fā)現(xiàn)，該填海區(qū)域大片土地被冶煉廢渣覆蓋，根據(jù)衛(wèi)星數(shù)據(jù)初步估算，該區(qū)域堆存冶煉廢渣超過(guò)100萬(wàn)噸，占用鐵山港碼頭填海區(qū)域約1400畝，且2016年以來(lái)新增填海面積約550畝。

圖1 鐵山港碼頭冶煉廢渣堆存，填海面積增加(左為2016年6月衛(wèi)片，右為2018年5月衛(wèi)片)

二、問(wèn)題突出

礦熱爐渣遍布填海區(qū)域。督察發(fā)現(xiàn)，誠(chéng)德公司礦熱爐生產(chǎn)線自2013年6月投產(chǎn)以來(lái)共產(chǎn)生礦熱爐渣約80萬(wàn)噸，未經(jīng)批準(zhǔn)全部露天傾倒于鐵山港碼頭填海區(qū)域，未采取任何防滲措施，也沒(méi)有滲濾液收集處理設(shè)施?，F(xiàn)場(chǎng)檢查發(fā)現(xiàn)黑色礦熱爐渣遍布填海區(qū)，覆蓋面積超過(guò)800畝。

圖2 黑色礦熱爐渣遍布鐵山港碼頭填海區(qū)

以綜合利用之名行違規(guī)傾倒之實(shí)。瑞德公司作為利用處置誠(chéng)德精煉爐渣的下游企業(yè)，以綜合利用冶煉廢渣為名，行違規(guī)傾倒之實(shí)?，F(xiàn)場(chǎng)檢查發(fā)現(xiàn)，該企業(yè)在鐵山港碼頭露天堆存的精煉爐渣約30萬(wàn)噸，無(wú)防滲措施，無(wú)滲濾液收集處理設(shè)施。堆渣及滲坑占用鐵山港碼頭約600畝。精煉爐渣含大量堿性石灰，其滲濾液PH值為12.1。傾倒堆填區(qū)域的廢渣已出現(xiàn)大面積板結(jié)，呈乳白色，有明顯的鹽堿析出，滲濾液流入周邊坑塘，坑塘水質(zhì)受到嚴(yán)重污染，取樣檢測(cè)PH值達(dá)11.23，嚴(yán)重威脅北部灣近岸海域環(huán)境安全。

圖3 廢渣表面形成乳白色堿性板結(jié)

圖4 渣場(chǎng)強(qiáng)堿性滲濾液污染嚴(yán)重

工藝簡(jiǎn)陋，未批先建。瑞德公司球磨、過(guò)濾、磁選等生產(chǎn)設(shè)備十分簡(jiǎn)陋，環(huán)境管理混亂，無(wú)污染治理設(shè)施，循環(huán)水呈明顯堿性，取樣檢測(cè)PH值高達(dá)12.96，但流經(jīng)區(qū)域及水池均未設(shè)置防滲措施。現(xiàn)場(chǎng)檢查時(shí)企業(yè)雖然停產(chǎn)，但廠區(qū)一片狼藉，塵土滿地，污水橫流。該企業(yè)1號(hào)廢渣生產(chǎn)線未批先建，后經(jīng)處罰后補(bǔ)辦相關(guān)手續(xù)；新建的2號(hào)生產(chǎn)線又無(wú)環(huán)評(píng)審批，未批先建。目前，北海市環(huán)境保護(hù)局已對(duì)企業(yè)環(huán)境違法行為開(kāi)展立案處理。

圖5 瑞德公司生產(chǎn)設(shè)備簡(jiǎn)陋，環(huán)境管理混亂

此外，檢查途中，督察組對(duì)遠(yuǎn)處黑煙直排的煙囪順藤摸瓜突擊檢查了北海市合浦縣山口鎮(zhèn)山角村盛隆磚廠。該磚廠仍在生產(chǎn)國(guó)家明令禁止的實(shí)心粘土磚，在未辦理任何手續(xù)，未安裝任何污染治理設(shè)施的情況下持續(xù)生產(chǎn)數(shù)十年，設(shè)備簡(jiǎn)陋、管理低下，現(xiàn)場(chǎng)濃煙滾滾，環(huán)境污染突出。根據(jù)進(jìn)一步調(diào)閱資料，僅山口鎮(zhèn)山角村正在生產(chǎn)的6家制磚企業(yè)就有5家屬于無(wú)合法手續(xù)、未配套污染治理設(shè)施的“散亂污”企業(yè)，其中4家屬于早該關(guān)停淘汰的粘土磚生產(chǎn)企業(yè)。

圖6 盛隆磚廠違規(guī)生產(chǎn)實(shí)心粘土磚

三、整改流于形式

廣西壯族自治區(qū)近岸海域水質(zhì)雖然總體較好，但近年來(lái)水質(zhì)總體呈現(xiàn)下降趨勢(shì)，特別是北部灣近岸海域入海污染物尚未得到有效控制，氮、磷等污染物不斷增加，局部海域水質(zhì)下降，形勢(shì)不容樂(lè)觀。面對(duì)如此嚴(yán)峻形勢(shì)，北海市仍未引起高度重視，督察整改決心不夠、推進(jìn)不力、流于形式。

編輯：程彩云