完善體制機(jī)制　守護(hù)綠水青山——推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的贛州實踐之四

時間：2018-06-13 14:23

來源：贛州市人民政府

作者：曹建林

完善考核評價，形成綠色發(fā)展強(qiáng)勁動力

地方各級黨委和政府主要領(lǐng)導(dǎo)是本行政區(qū)域生態(tài)環(huán)境保護(hù)第一責(zé)任人，必須堅決擔(dān)負(fù)起生態(tài)文明建設(shè)的政治責(zé)任。這就從執(zhí)行的層面上落實了領(lǐng)導(dǎo)干部責(zé)任制。近年來，贛州積極探索建立科學(xué)合理的干部考核的綠色評價體系。對損害生態(tài)環(huán)境的領(lǐng)導(dǎo)干部真追責(zé)、敢追責(zé)、嚴(yán)追責(zé)、終身追責(zé)，從而使推動生態(tài)文明建設(shè)成為廣大領(lǐng)導(dǎo)干部的自覺行動，從根本上杜絕為追求GDP的政績工程而損害生態(tài)環(huán)境的行為。建立起以源頭嚴(yán)防、過程控制、損害賠償、責(zé)任追究為主的生態(tài)文明制度體系。

認(rèn)真貫徹落實《江西省生態(tài)文明建設(shè)目標(biāo)評價考核辦法(試行)》要求，贛州先后出臺了《贛州市生態(tài)文明建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)干部約談制度(試行)》《贛州市領(lǐng)導(dǎo)干部資源資產(chǎn)離任審計實施意見》等系列文件12個，嚴(yán)格落實領(lǐng)導(dǎo)干部任期生態(tài)文明建設(shè)問責(zé)制、生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任終身追究、領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)和環(huán)境責(zé)任離任審計制度。與此同時，出臺科學(xué)發(fā)展考核評價辦法，將萬元GDP能耗下降、工業(yè)園區(qū)污水處理設(shè)施建設(shè)、美麗中國“江西樣板”建設(shè)等指標(biāo)列入考核范圍。下一步，將進(jìn)一步完善綠色發(fā)展評價考核制度，與省綠色發(fā)展考核指標(biāo)相銜接，根據(jù)主體功能區(qū)定位，實行差別化的綠色發(fā)展評價考核，不斷發(fā)揮好“指揮棒”作用。

推進(jìn)自然資源產(chǎn)產(chǎn)權(quán)相關(guān)制度建設(shè)。按照黨的十九大關(guān)于統(tǒng)籌山水林田湖草系統(tǒng)治理的決策部署,突出山水林田湖草生命共同體的系統(tǒng)性和完整性,進(jìn)一步探素完善自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)有關(guān)制度，贛州根據(jù)有關(guān)部門的工作安排,按分工配合有關(guān)部門做好全市自然資源統(tǒng)一確權(quán)登記相關(guān)工作。跟進(jìn)做好生態(tài)文明建設(shè)相關(guān)機(jī)構(gòu)編制的支持保障工作，聚焦生態(tài)文明建設(shè),充分發(fā)揮機(jī)構(gòu)編制部門職能作用,及時配合有關(guān)部門研究生態(tài)文明建設(shè)有關(guān)重大改革舉措問題,及時跟進(jìn)有關(guān)部門推進(jìn)生態(tài)文明體制改革相關(guān)工作需要,按照機(jī)構(gòu)編制管理有關(guān)規(guī)定要求,調(diào)整優(yōu)化有關(guān)部門職責(zé)和機(jī)構(gòu)編制,積極為推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)提供支持保障。

2015年12月，會昌縣綠源林業(yè)投資有限責(zé)任公司與北京盛達(dá)匯通碳資產(chǎn)管理有限公司成功簽約林業(yè)碳匯合作開發(fā)項目，每年會昌可“賣空氣”40萬噸，收入1500多萬元。這是贛州試水把生態(tài)資源變成生態(tài)資本具體實踐。這些年，贛州一直在努力探索實施節(jié)能量、碳排放權(quán)、排污權(quán)、水權(quán)交易試點，探索全國低碳城市試點，促進(jìn)生態(tài)經(jīng)濟(jì)化、經(jīng)濟(jì)生態(tài)化。當(dāng)前，我市正積極爭取推動與江西省碳排放交易中心合作，力爭探索碳排放權(quán)、碳匯交易新模式。

鼓勵公眾力量參與，贛州積極開展綠色企業(yè)、綠色校園、綠色社區(qū)、綠色庭院等活動，并探索實施環(huán)境污染責(zé)任保險試點，鼓勵推行第三方治理。通過久久為功、馳而不息的制度建設(shè)，真正構(gòu)建覆蓋生態(tài)環(huán)境保護(hù)全方位、全地域、全過程的生態(tài)文明制度體系，讓廣泛的生態(tài)共識在生產(chǎn)生活各個領(lǐng)域落地生根，進(jìn)而轉(zhuǎn)化為贛南人民的積極行動和巨大合力。

編輯：汪茵

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