[栗戰(zhàn)書](2018-07-10 13:09:49)

其他出席會議和列席會議的同志還有什么想提問題和詢問的事情。

[全國人大代表劉懷平](2018-07-10 13:10:31)

我是十三屆人大代表，來自江蘇鹽城，專業(yè)從事環(huán)保產(chǎn)業(yè)的。前不久有幸參加了此次執(zhí)法檢查，請教生態(tài)環(huán)境部有關(guān)人員一個問題，大氣污染防治法很多條款都明確對政府和企業(yè)在環(huán)境信息公開提出了明確要求，但是我們在這次的執(zhí)法檢查當中還是發(fā)現(xiàn)，很多企業(yè)以環(huán)境信息和生產(chǎn)信息，都是企業(yè)的重要商業(yè)秘密為由，不公開信息，或者公開的信息不完整、不及時、不準確。請問生態(tài)環(huán)境部，你們接下來將采取哪些具體措施，保證企業(yè)的環(huán)境信息能夠及時、完整、準確和強制公開，保障公眾的知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)。謝謝!

[趙英民](2018-07-10 13:11:11)

謝謝劉懷平委員的提問。的確，環(huán)境信息公開是我們實現(xiàn)全民共治、改善環(huán)境質(zhì)量的一個非常重要的手段和方式，生態(tài)環(huán)境部也是高度重視環(huán)境信息公開，按照《環(huán)保法》和《大氣法》和《政府信息公開條例》的有關(guān)規(guī)定，不斷加大信息公開工作力度，特別是把信息公開作為依法加強環(huán)境保護的重要措施。就像您剛才提到的，雖然我們這幾年信息公開力度不斷加大，特別是您關(guān)心的企業(yè)信息公開方面，也是不斷出臺新的規(guī)定，不斷強化企業(yè)信息公開，比如說我們專門印發(fā)了《企業(yè)事業(yè)單位環(huán)境信息公開辦法》部門規(guī)章，另外要求重點排污單位要及時公開自己的排污情況。從2016年開始，通過督促垃圾焚燒企業(yè)實行“裝、樹、聯(lián)”工作，推動這些企業(yè)的環(huán)境信息向社會公開，接受社會監(jiān)督。特別是結(jié)合著剛才我匯報的排污許可證的實施，進一步強化企業(yè)排放信息的公開，按照新的排污許可證的要求，企業(yè)在申領(lǐng)許可證的時候，要對自己生產(chǎn)過程、日常運行過程中什么樣的環(huán)節(jié)、以什么樣的方式公開，公開的頻次、公開的地方，都有非常明確的要求，通過推動排污許可證，進一步強化環(huán)境信息公開。目前已經(jīng)核發(fā)許可證的企業(yè)正在按照排污許可證管理的有關(guān)要求，不斷地加大自己的環(huán)境信息公開力度。但是這方面的確還是存在一些問題，我們覺得，一方面企業(yè)信息公開工作雖然現(xiàn)在已經(jīng)全面要求了，但是整體還比較滯后，特別是重點排污單位，環(huán)境信息公開的進展還是比較緩慢，這的確是跟企業(yè)環(huán)境意識、認識有一定的關(guān)系。當然，也有進一步完善法律法規(guī)要求的問題。

[趙英民](2018-07-10 13:11:38)

下一步，我們要進一步強化信息公開工作，除了健全政府信息公開工作之外，關(guān)于企業(yè)信息公開，主要是強化重點排污單位的管理，按照中共中央、國務(wù)院《關(guān)于全面加強生態(tài)環(huán)境保護堅決打好污染防治攻堅戰(zhàn)意見》的有關(guān)要求，督促落實企業(yè)主體責(zé)任，依法抓好重點排污單位的環(huán)境信息公開。二是加強污染源監(jiān)測信息公開的抽查工作，對各地企業(yè)污染源監(jiān)測信息的公開情況，要組織網(wǎng)絡(luò)抽查，對信息公開的結(jié)果進行核定，并且通報有關(guān)情況。組織各地對重點排污單位環(huán)境信息公開情況進行抽查，對不公開、公開不及時、不如實公開的，要依法作出處理。三是進一步完善企業(yè)環(huán)境信息公開的平臺，結(jié)合排污許可證信息平臺的建設(shè)，要整合現(xiàn)在涉及污染源環(huán)境管理的多個系統(tǒng)，推動建立統(tǒng)一的重點排污單位環(huán)境信息公開平臺，為企業(yè)、公眾、環(huán)保管理部門以及各部門提供統(tǒng)一便捷的信息發(fā)布渠道和查詢服務(wù)渠道，提升信息公開社會效益，也方便公眾的監(jiān)督。

[全國人大常委會委員周洪宇](2018-07-10 13:13:14)

現(xiàn)在在湖北省人大常委會工作，擔(dān)任副主任，我是做教育工作的，因為在省人大工作，對立法也比較感興趣。從這次執(zhí)法檢查的情況看，我感覺有個問題比較突出，那就是大氣污染防治法的配套法規(guī)還不太完善，還需要進一步健全。委員長昨天的報告對這點也作了特別強調(diào)，要求要“加快制定配套法規(guī)規(guī)章和標準”。分組審議的時候，我們第三組委員和其他組一樣，對這一點也提出了不少的意見和建議。我想了解一下，下一步有關(guān)部門對如何加快推動完善大氣污染防治法的配套法規(guī)，建立健全最嚴格最嚴密的生態(tài)環(huán)境保護法律制度，有哪些具體的打算和安排。謝謝!

[司法部副部長劉炤](2018-07-10 13:14:07)

按照大氣污染防治法的規(guī)定，在配套行政法規(guī)方面，目前主要欠缺的是排污許可管理條例。大氣污染防治法第19條規(guī)定，要制定排污許可方面的行政法規(guī)。2016年，國務(wù)院發(fā)布實施方案，對排污許可證核發(fā)工作進行了總體部署，同時要求加快制定排污許可管理條例。2017年，原環(huán)境保護部發(fā)布重點行業(yè)排污許可試點工作方案，2018年1月，原環(huán)境保護部又公布了《排污許可管理辦法(試行)》，委員長在報告中指出，排染許可管理條例要在2019年前完成。目前條例的總體思路已經(jīng)比較清晰了，就是要建立覆蓋所有固定污染源和所有環(huán)境要素的排污許可制度，下一步，司法部和生態(tài)環(huán)境部將組成聯(lián)合小組，對生態(tài)環(huán)境部《排污許可管理辦法(試行)》執(zhí)行中的經(jīng)驗和問題進行研究，認真研究常委會執(zhí)法檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，爭取在9月底之前起草出排污許可管理條例的送審稿，并抓緊聽取各方面意見，確保在常委會要求的時限之前將排污許可管理條例草案提請國務(wù)院審議。除了行政法規(guī)，還有一些有關(guān)部門負責(zé)制定的規(guī)章制度，主要由有關(guān)部門去做，我們將按照職責(zé)配合。

[趙英民](2018-07-10 13:14:29)

關(guān)于配套法規(guī)制定方面，跟大氣法配套的主要有兩個，一個是剛才劉部長提到的排污許可管理條例，還有一個是京津冀及周邊地區(qū)大氣污染防治條例，這個文件已經(jīng)寫入了國務(wù)院剛剛發(fā)布的打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動計劃，現(xiàn)在我們正在開展立法的前期研究論證工作。下一步，我們將按照國務(wù)院的要求，明確時間表、工作步驟，加快推進立法工作。我就補充這么一點。

[王勇](2018-07-10 13:14:54)

現(xiàn)在國務(wù)院有關(guān)部門正在制定“三定”方案，目前的“三定”方案明確，生態(tài)環(huán)境部是落實黨中央、國務(wù)院決策部署、履行環(huán)境保護責(zé)任的主要行政部門，針對環(huán)境保護法律體系需要健全完善的問題，生態(tài)環(huán)境部要牽頭組織各有關(guān)部門認真研究，提出需要健全完善法律法規(guī)和配套制度的意見建議。希望全國人大給予有力支持、監(jiān)督，有關(guān)部門要將有關(guān)修法立法的有關(guān)意見建議主動向全國人大匯報，在全國人大常委會的領(lǐng)導(dǎo)下扎實做好相關(guān)制修訂法律法規(guī)的工作。

編輯：張偉