根據(jù)《國家發(fā)展改革委關(guān)于完善垃圾焚燒發(fā)電價(jià)格政策的通知》(發(fā)改價(jià)格[2012]801號(hào))、《可再生能源發(fā)電價(jià)格和費(fèi)用分?jǐn)偣芾碓囆修k法》(發(fā)改價(jià)格(2006)7號(hào)國)的通知及地方相關(guān)政策規(guī)定及標(biāo)準(zhǔn)自發(fā)電項(xiàng)目投產(chǎn)之日期享受并執(zhí)行上網(wǎng)電價(jià)政策，如有調(diào)整依據(jù)政府方最新政策要求執(zhí)行。項(xiàng)目建成投產(chǎn)后可以通過使用者付費(fèi)即焚燒發(fā)電上網(wǎng)電費(fèi)作為項(xiàng)目經(jīng)營收益，社會(huì)資本方可根據(jù)自身技術(shù)水平、類似項(xiàng)目經(jīng)驗(yàn)、及合肥地區(qū)垃圾熱值參數(shù)等，測算年最大發(fā)電量、自用發(fā)電量、可上網(wǎng)電量及收益等，詳細(xì)辦法參看本招標(biāo)文件第六章合同“特許經(jīng)營協(xié)議”附件

5.2 垃圾處理服務(wù)

本項(xiàng)目要求的生活垃圾處理量為運(yùn)營期第一年為2400噸/日，以后年份均為3000噸/日處理量，年有效運(yùn)行時(shí)間8000小時(shí)。本項(xiàng)目安排了最低處理量(保底量)的付費(fèi)(詳見“項(xiàng)目邊界條件”“垃圾處理量標(biāo)準(zhǔn)”，即當(dāng)垃圾焚燒處理量低于保底量時(shí)，政府依據(jù)保底量支付垃圾焚燒處理補(bǔ)貼費(fèi)，當(dāng)處理量超出保底量時(shí)，超出部分按照補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)的40%付費(fèi)。

三、核心邊界條件

1、 建設(shè)規(guī)模

項(xiàng)目垃圾焚燒日處理規(guī)模為3000 噸/天，采用4×750t/d生活垃圾焚燒線+2臺(tái)汽輪發(fā)電機(jī)組，也可以根據(jù)本項(xiàng)目實(shí)際情況，優(yōu)化現(xiàn)有工藝技術(shù)及設(shè)備選型等，但其工藝技術(shù)及設(shè)備選型等不得低于以上設(shè)定基本標(biāo)準(zhǔn)，且需通過政府方主管部門同意，焚燒線設(shè)計(jì)為4條總處理量不得低于3000噸/日，須一次性建成。以上規(guī)模要求供應(yīng)商在未收到采購人明確指示前需依照或高于設(shè)定標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，否則視為未響應(yīng)投標(biāo)，后果由供應(yīng)商自負(fù)。

2、廠區(qū)位置

廠址現(xiàn)狀為合肥市東南肥東龍泉山垃圾填滿場未啟用的飛灰填埋庫區(qū)，地質(zhì)條件由供應(yīng)商自行勘測。

3、 PPP合作模式

本項(xiàng)目擬采用DFBOT(設(shè)計(jì)-融資-建造-運(yùn)營-移交)的運(yùn)作方式由合肥市政府授權(quán)合肥市城市管理局為實(shí)施機(jī)構(gòu)，項(xiàng)目結(jié)構(gòu)如下：

1)合肥市城市管理局作為項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu)及采購，采用特許經(jīng)營權(quán)加可行性缺口補(bǔ)助方式，參加競爭性磋商選擇社會(huì)投資人(同時(shí)將項(xiàng)目范圍內(nèi)土地以劃撥方式提供給成交供應(yīng)商);

2)中標(biāo)的社會(huì)資本方需在合肥市范圍內(nèi)成立全資子公司(項(xiàng)目公司)，向項(xiàng)目公司注入資本金，政府方不參與投資。PPP項(xiàng)目公司注冊資本金不得低于項(xiàng)目資本金，項(xiàng)目資本金為項(xiàng)目投資總額的30%，約4.2億元(項(xiàng)目資本金在項(xiàng)目公司成立后24個(gè)月內(nèi)分階段到位，但首階段項(xiàng)目資本金到位時(shí)間不超過60日，資金額不低于全部項(xiàng)目資本金的30%)，其余部分可以以項(xiàng)目公司為主體向金融機(jī)構(gòu)完成債務(wù)融資;

3)項(xiàng)目公司負(fù)責(zé)項(xiàng)目融資，并在《特許經(jīng)營協(xié)議》簽訂后二百一十(210)日內(nèi)完成融資交割，簽署融資協(xié)議，否則政府方有權(quán)兌取履約保函或投標(biāo)保證金。項(xiàng)目融資風(fēng)險(xiǎn)全部由PPP項(xiàng)目公司承擔(dān)。PPP項(xiàng)目公司以名下項(xiàng)目資產(chǎn)及收益權(quán)質(zhì)押方式向金融機(jī)構(gòu)申請貸款，但以名下資產(chǎn)以質(zhì)押方式申請貸款時(shí)須經(jīng)政府方同意。若未來PPP項(xiàng)目公司不能順利完成項(xiàng)目融資的，社會(huì)資本方應(yīng)采取股東貸款、補(bǔ)充提供擔(dān)保、追加資本金等方式以確保PPP項(xiàng)目公司的融資足額到位;

4)合肥市城市管理局與項(xiàng)目公司簽署《特許經(jīng)營協(xié)議》，授予項(xiàng)目公司特許經(jīng)營權(quán)利。在經(jīng)營期內(nèi)，項(xiàng)目公司可通過垃圾焚燒發(fā)電余電上網(wǎng)銷售獲的收入。對于售電收入不足覆蓋的缺口部分，合肥市城市管理局根據(jù)特許權(quán)協(xié)議對項(xiàng)目公司以績效考核結(jié)合績效付費(fèi)的方式給予垃圾處理補(bǔ)貼，最高限價(jià)62.45元/噸，并提供運(yùn)營監(jiān)管，同時(shí)按約定代表政府完成相關(guān)協(xié)調(diào)和協(xié)助工作;

5)特許經(jīng)營期滿結(jié)束后，項(xiàng)目公司將本項(xiàng)目形成的全部資產(chǎn)完好、無償?shù)囊平唤o政府方。

4、垃圾處理量標(biāo)準(zhǔn)

1)垃圾處理量測算表

本項(xiàng)目從正式運(yùn)營日開始，各年垃圾處理數(shù)量不低于以下處理量規(guī)模(詳見《特許經(jīng)營協(xié)議》及附件)

2) 付費(fèi)測算公式(詳見《特許經(jīng)營協(xié)議》及附件)

政府付費(fèi)額=月生活垃圾處理量×垃圾處理補(bǔ)貼單價(jià)×(50%+績效考核系數(shù)×50%)

注：當(dāng)實(shí)際處理量超出保底量時(shí)，超出部分按照補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)的40%付費(fèi)

5、配套設(shè)施

1)土地條件

本項(xiàng)目規(guī)劃用地約141畝，擬采用劃撥方式使該項(xiàng)目設(shè)立的項(xiàng)目公司取得項(xiàng)目建設(shè)土地使用權(quán)，劃撥時(shí)需繳納的補(bǔ)償費(fèi)用與相關(guān)稅費(fèi)及相關(guān)手續(xù)辦理由社會(huì)資本方承擔(dān)，中標(biāo)后土地實(shí)際面積與價(jià)格依據(jù)國土部門審計(jì)為準(zhǔn)，詳見“特許經(jīng)營協(xié)議”

2)電力條件

①電力上網(wǎng)條件：項(xiàng)目擬將發(fā)電機(jī)所發(fā)電能除去自用外盈余部分，經(jīng)廠內(nèi)的主變壓器升壓后并入地區(qū)電網(wǎng)，聯(lián)接上網(wǎng)電力接入系統(tǒng)的廠外輸電線路的設(shè)計(jì)、建設(shè)及投資由成交供應(yīng)商列入總投資中。

②施工電源：由采購人提供接入點(diǎn)，供應(yīng)商自行踏勘核實(shí)，并承擔(dān)建設(shè)及用電相關(guān)費(fèi)用。用電價(jià)格參照當(dāng)?shù)仉妰r(jià)計(jì)入建設(shè)成本中。

③廠區(qū)電氣：由成交供應(yīng)商負(fù)責(zé)設(shè)計(jì)、建設(shè)廠區(qū)紅線內(nèi)所有電氣設(shè)計(jì)，包括發(fā)電、廠用電、照明、防雷與接地、消防、電信等設(shè)施。

3)供水

供應(yīng)商根據(jù)本項(xiàng)目選址現(xiàn)狀可利用生活垃圾填埋廠附近已實(shí)施的市政供水管道接入，接入點(diǎn)到廠區(qū)及廠內(nèi)供水設(shè)施設(shè)計(jì)、建設(shè)及改造等由成交供應(yīng)商自行勘測、編制方案及施工，涉及費(fèi)用計(jì)入總投資

4)排水

全廠排水工程包括生活污水的收集、處理;生產(chǎn)廢水、污水的收集處理;雨水的收集處理;垃圾滲瀝液的收集處理、生活污水與生產(chǎn)污水及初期雨水均進(jìn)入廠內(nèi)的污水處理站，處理后若回用的需滿足國家相關(guān)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)。

滲瀝液統(tǒng)一收集后送往場內(nèi)滲瀝液處理站，處理出水達(dá)到《污水綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》(GB 8978-1996)規(guī)定的三級(jí)標(biāo)準(zhǔn)后可進(jìn)入市政污水處理廠處理達(dá)標(biāo)后排放。最終排放以環(huán)評批復(fù)為準(zhǔn)。

編輯：程彩云