但話分兩頭，就企業(yè)自身而言，不可否認(rèn)的是，目前一些企業(yè)涉足垃圾分類業(yè)務(wù)也是從“政策好”、“市場火”等比較籠統(tǒng)、片面的角度，對垃圾分類行業(yè)、產(chǎn)業(yè)利益的驅(qū)動鏈條等認(rèn)識不清、判斷不明，時常抱著“今朝有酒今朝醉”的心態(tài)，這也是造成垃圾分類項目出現(xiàn)“建站、購?fù)?、發(fā)袋、標(biāo)語、口號”等面子工程的原因之一。事實上，不管是地方政府，還是企業(yè)主體，如果無法從全局出發(fā)，最根本上改變居民的行為習(xí)慣，垃圾分類項目都無以為續(xù)，很容易一切歸零。

　　另外，上述亂象中還提到“先分后混”的現(xiàn)象，這可以稱得上是垃圾分類的頑疾之一，而這一問題也使得目前的垃圾分類市場卡在了前端，效果并不太好。

　　E20研究院認(rèn)為，造成這一現(xiàn)象的主要原因一方面是分類收運體系的不完善，而重要的則是末端分類處置設(shè)施體系的不完善。如果無法形成分類的全產(chǎn)業(yè)鏈條，末端沒有相對應(yīng)的分類處置設(shè)施，前端成功分類的垃圾最終還是要全部運往生活垃圾焚燒廠，對城市生活垃圾綜合管理的提升毫無裨益，也體現(xiàn)不出對居民宣傳時所提及的垃圾分類的好處。這樣的做法最終就成了說一套做一套，賠本賺吆喝。

　　基于以上，E20研究院固廢產(chǎn)業(yè)研究中心對垃圾分類市場化也提出如下三點建議：

　　1. 完善的頂層設(shè)計必不可缺

　　從政府角度而言，垃圾分類工作需要一個完整的頂層設(shè)計，將前端分類、中端收運、資源回收利用、末端處置甚至于再下游的產(chǎn)物去處全部進(jìn)行系統(tǒng)化的規(guī)劃布局，才能形成完整的垃圾分類產(chǎn)業(yè)鏈條，有助于垃圾分類產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。同時還應(yīng)盡快建立、完善良好的法律體系，為垃圾分類提供法規(guī)保障。無論從垃圾分類工作的日常管理或者垃圾處置費的收費工作角度來看，法規(guī)的保障都是必不可少的。在沒有法律的約束下，垃圾分類的日常管理將異常艱難，對于不進(jìn)行分類甚至偷排亂倒的居民來講毫無違法成本，時間一長必將影響自覺堅持、遵守垃圾分類相應(yīng)要求的居民對垃圾分類工作的信心。

　　2. 建立健全垃圾分類收費機(jī)制

　　垃圾分類的推動離不開收費機(jī)制的完善，在行政命令強(qiáng)制的前提下，經(jīng)濟(jì)手段的刺激往往能使居民獲得切實感受，在垃圾分類的宣傳工作已經(jīng)進(jìn)行多年，知曉率已經(jīng)頗高的情況下，通過將“處理垃圾需要付費”、“分類后可減少進(jìn)入焚燒廠的垃圾，在減輕社會污染的同時減少家庭垃圾處理費支出”的理念傳遞給市民，將垃圾分類的真正主體——公眾帶入戰(zhàn)場，進(jìn)而共同打造政府、企業(yè)、公眾全面參與，多方協(xié)同的垃圾分類新格局。

　　3. 垃圾分類需從政策導(dǎo)向型向內(nèi)生驅(qū)動型行業(yè)轉(zhuǎn)變

　　從產(chǎn)業(yè)角度來看，垃圾分類需從政策導(dǎo)向型向內(nèi)生驅(qū)動型行業(yè)轉(zhuǎn)變。跟隨政府的政策自然是沒有問題的，但需考慮到垃圾分類行業(yè)的特殊性，在推行早期以有效性和操作性為主，為項目的穩(wěn)定、持續(xù)運營打下基礎(chǔ)，逐步加強(qiáng)垃圾分類工作的科學(xué)性及規(guī)范性，形成一套規(guī)范的工作方法，不但達(dá)成考核目標(biāo)還可盡可能降低運營成本。另外企業(yè)還應(yīng)充分發(fā)揮市場作用，積極探索分類產(chǎn)品的銷路及去處，深入挖掘可回收物中的剩余價值，并盡量降低對政府補(bǔ)貼及運營費的依賴，這樣才能更好的保證項目的運營質(zhì)量，真正實現(xiàn)內(nèi)生驅(qū)動。在以上基礎(chǔ)上，還可進(jìn)一步提高工作效率、降低工作成本，從而形成完善的閉環(huán)產(chǎn)業(yè)運營模式，進(jìn)一步提升利潤空間。

　　總而言之，垃圾分類是一項系統(tǒng)性工程，需要政府、企業(yè)、居民的有機(jī)結(jié)合，也需要產(chǎn)業(yè)、資源、戰(zhàn)略的有效統(tǒng)一。實施垃圾分類市場化，必須把法規(guī)制度建設(shè)作為主線，把末端設(shè)施體系建設(shè)作為支撐，把培養(yǎng)居民主動分類意識作為目標(biāo)，真正做到激活主體、激活要素、激活市場，著力增強(qiáng)改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性。

　　E20研究院固廢產(chǎn)業(yè)研究中心行業(yè)分析師丁寧對本文亦有貢獻(xiàn)。

　　關(guān)于垃圾分類市場化的亂象還有哪些？歡迎留言或賜稿，以期通過共同的努力推進(jìn)垃圾分類市場化不斷走向規(guī)范化。8月22日-23日，以“迎接新時代 技術(shù)再出發(fā)”為主題的“2018(第六屆)上海固廢熱點論壇”將于上海同濟(jì)大學(xué)同期舉辦。

報名鏈接：http://zt.h2o-china.com/meeting/2018/822gfzl-pc/sign.html

編輯：劉影