3.開(kāi)展獸藥飼料專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)。繼續(xù)組織開(kāi)展畜禽產(chǎn)品抗生素、禁用化合物及獸藥殘留超標(biāo)專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)，規(guī)范獸藥生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和使用行為，有效遏制畜禽產(chǎn)品中違規(guī)使用抗生素、禁用化合物及獸藥殘留超標(biāo)問(wèn)題，促進(jìn)獸藥合理、安全使用，促進(jìn)源頭減量。規(guī)范飼料添加劑安全使用，加大生物飼料開(kāi)發(fā)和應(yīng)用。各種飼料添加劑在配合飼料或全混合日糧中的添加量不得超過(guò)最高限量指標(biāo)，飼料添加劑在生產(chǎn)前必須取得相應(yīng)產(chǎn)品批準(zhǔn)文號(hào)。加強(qiáng)對(duì)飼料添加劑中重金屬等物質(zhì)的檢測(cè)，避免對(duì)食品和環(huán)境造成安全隱患。

(四)推進(jìn)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展。

1.加強(qiáng)農(nóng)業(yè)資源環(huán)境管控。強(qiáng)化耕地、漁業(yè)水域、濕地等用途管控，嚴(yán)防不合理開(kāi)發(fā)建設(shè)活動(dòng)對(duì)資源環(huán)境的破壞。堅(jiān)持最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，全面落實(shí)永久基本農(nóng)田特殊保護(hù)政策措施。以區(qū)為單位，針對(duì)農(nóng)業(yè)資源與生態(tài)環(huán)境突出問(wèn)題，建立農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，因地制宜制定禁止和限制發(fā)展產(chǎn)業(yè)目錄，強(qiáng)化準(zhǔn)入管理和底線(xiàn)約束，分類(lèi)推進(jìn)重點(diǎn)地區(qū)資源保護(hù)和嚴(yán)重污染地區(qū)治理。

2.推進(jìn)種植業(yè)節(jié)水減污。發(fā)展節(jié)水農(nóng)業(yè)，實(shí)施節(jié)水壓采戰(zhàn)略，加強(qiáng)節(jié)水灌溉工程建設(shè)和節(jié)水改造，推廣水肥一體化等節(jié)水抗旱技術(shù)，推進(jìn)規(guī)?；咝Ч?jié)水灌溉。到2020 年，基本完成大型灌區(qū)、重點(diǎn)中型灌區(qū)續(xù)建配套和節(jié)水改造任務(wù)，農(nóng)田灌溉水有效利用系數(shù)達(dá)到 0.55 以上，有效減少農(nóng)田退水對(duì)水體的污染。

3.發(fā)展綠色循環(huán)低碳農(nóng)業(yè)。適度壓減高耗水作物，選育推廣節(jié)肥、節(jié)水、抗病新品種。依托產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系，圍繞“一節(jié)兩減”(節(jié)水、減肥、減藥)開(kāi)展優(yōu)質(zhì)高效蔬菜品種育種和綠色高效技術(shù)引進(jìn)集成與示范工作。引導(dǎo)畜牧業(yè)生產(chǎn)向環(huán)境容量大的地區(qū)轉(zhuǎn)移。積極探索高效生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)模式，構(gòu)建現(xiàn)代生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)技術(shù)體系、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)體系和社會(huì)化服務(wù)體系。以種植業(yè)減量化利用、畜禽養(yǎng)殖廢棄物循環(huán)利用、秸稈高值利用、水產(chǎn)養(yǎng)殖污染減排、農(nóng)田殘膜回收利用、農(nóng)村生活污染處理等為重點(diǎn)，扶持和引導(dǎo)以市場(chǎng)化運(yùn)作為主的生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)建設(shè)，推廣多層次的糧經(jīng)飼統(tǒng)籌、種養(yǎng)加結(jié)合、農(nóng)林牧漁融合循環(huán)發(fā)展模式。

(五)提升農(nóng)業(yè)農(nóng)村環(huán)境監(jiān)管能力。

1.推動(dòng)生態(tài)保護(hù)紅線(xiàn)落地。確立生態(tài)保護(hù)紅線(xiàn)優(yōu)先地位，將生態(tài)保護(hù)紅線(xiàn)納入農(nóng)村空間管控體系，作為各地相關(guān)規(guī)劃的剛性約束。研究制定生態(tài)保護(hù)紅線(xiàn)內(nèi)農(nóng)業(yè)農(nóng)村開(kāi)發(fā)項(xiàng)目環(huán)境準(zhǔn)入負(fù)面清單，堅(jiān)決杜絕生態(tài)保護(hù)紅線(xiàn)內(nèi)新增污染和生態(tài)破壞行為。生態(tài)保護(hù)紅線(xiàn)內(nèi)現(xiàn)存的耕地不得擴(kuò)大規(guī)模。

2.建立農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染治理信息平臺(tái)。結(jié)合第二次全國(guó)污染源普查工作，加強(qiáng)部門(mén)資源整合和信息共享，初步建立農(nóng)業(yè)農(nóng)村環(huán)境基礎(chǔ)信息系統(tǒng)，掌握畜禽養(yǎng)殖業(yè)、水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)、種植業(yè)生產(chǎn)和污染治理情況，以及農(nóng)村生活污水、垃圾治理設(shè)施建設(shè)、飲用水水源地保護(hù)設(shè)施建設(shè)等基本情況，為農(nóng)業(yè)農(nóng)村環(huán)境管理提供支撐。

3.加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)。結(jié)合環(huán)保機(jī)構(gòu)監(jiān)測(cè)監(jiān)察執(zhí)法垂直管理制度改革，建立重心下移、力量下沉、保障下傾的農(nóng)業(yè)農(nóng)村環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法工作機(jī)制。結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革，擴(kuò)充農(nóng)村環(huán)境監(jiān)管人員隊(duì)伍，對(duì)現(xiàn)有農(nóng)村環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)和職業(yè)操守教育。

4.建立農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染源監(jiān)管機(jī)制。根據(jù)農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染源的特點(diǎn)進(jìn)行分類(lèi)監(jiān)管，將規(guī)模以上畜禽養(yǎng)殖納入重點(diǎn)污染源管理，依法開(kāi)展環(huán)評(píng)監(jiān)督檢查和排污許可管理，建立規(guī)模畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)直聯(lián)直報(bào)信息系統(tǒng);對(duì)規(guī)模以下畜禽、水產(chǎn)養(yǎng)殖，通過(guò)嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線(xiàn)、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局等進(jìn)行空間管控;對(duì)于農(nóng)村生活垃圾污水治理設(shè)施，結(jié)合實(shí)際制定實(shí)施管理辦法，明確設(shè)施管理主體，加大資金保障，加強(qiáng)管護(hù)隊(duì)伍建設(shè)，嚴(yán)格考核評(píng)估，確保長(zhǎng)效運(yùn)行。加強(qiáng)農(nóng)村地區(qū)現(xiàn)有工業(yè)污染源監(jiān)管，嚴(yán)防工業(yè)和城鎮(zhèn)污染向農(nóng)業(yè)農(nóng)村轉(zhuǎn)移。禁止未經(jīng)處理達(dá)標(biāo)的工業(yè)和城鎮(zhèn)污染物進(jìn)入農(nóng)田、養(yǎng)殖水域等農(nóng)業(yè)區(qū)域，強(qiáng)化經(jīng)常性執(zhí)法監(jiān)管。

5.創(chuàng)新分散污染源環(huán)境監(jiān)管手段。創(chuàng)新監(jiān)管手段，充分利用鄉(xiāng)村治安網(wǎng)格化管理平臺(tái)，運(yùn)用衛(wèi)星遙感、大數(shù)據(jù)、APP 等，及時(shí)發(fā)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村環(huán)境問(wèn)題。鼓勵(lì)公眾對(duì)農(nóng)村生態(tài)破壞和環(huán)境污染事件進(jìn)行舉報(bào)和監(jiān)督。

三、保障措施

(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。建立農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染治理協(xié)作機(jī)制，充分發(fā)揮行業(yè)主管部門(mén)的污染防治責(zé)任與環(huán)保部門(mén)的統(tǒng)一監(jiān)管指導(dǎo)責(zé)任，統(tǒng)籌推進(jìn)各項(xiàng)工作。

(二)強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。建立“市負(fù)總責(zé)、區(qū)抓落實(shí)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)施、村莊自治”的多級(jí)責(zé)任體系。各涉農(nóng)區(qū)是責(zé)任主體，要做好項(xiàng)目落地、資金使用、推進(jìn)實(shí)施等工作，對(duì)實(shí)施效果負(fù)責(zé)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)街要做好具體組織實(shí)施工作。

(三)完善地方立法和政策標(biāo)準(zhǔn)。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)污染防治、農(nóng)業(yè)生態(tài)保護(hù)、農(nóng)業(yè)投入品管理、農(nóng)村垃圾治理、鄉(xiāng)村清潔等方面制度建設(shè)，推動(dòng)修改、完善涉農(nóng)地方立法。有關(guān)部門(mén)要結(jié)合工作實(shí)際，健全我市農(nóng)村生活污水處理、旱廁改造規(guī)劃設(shè)計(jì)導(dǎo)則、施工技術(shù)指南、項(xiàng)目與資金管理辦法、項(xiàng)目考核驗(yàn)收辦法等政策指導(dǎo)文件。積極制(修)訂農(nóng)獸藥殘留、飼料衛(wèi)生安全、畜禽糞污資源化利用、水產(chǎn)養(yǎng)殖尾水排放等標(biāo)準(zhǔn)。

(四)保障資金投入。建立農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染治理專(zhuān)項(xiàng)資金投入機(jī)制。加大對(duì)生態(tài)保護(hù)紅線(xiàn)區(qū)域內(nèi)農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染治理財(cái)政轉(zhuǎn)移支付力度。整合各部門(mén)現(xiàn)有資金，探索建立多渠道農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染治理投融資機(jī)制。落實(shí)和完善融資貸款扶持政策，鼓勵(lì)融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)積極向農(nóng)業(yè)農(nóng)村環(huán)境治理項(xiàng)目提供融資擔(dān)保服務(wù)。

(五)嚴(yán)格監(jiān)督考核。將農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染治理工作納入各涉農(nóng)區(qū)政府目標(biāo)責(zé)任考核范圍，作為區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)及相關(guān)部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)干部政績(jī)考核的重要內(nèi)容。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染治理項(xiàng)目日常監(jiān)督考核，各涉農(nóng)區(qū)要開(kāi)展自評(píng)，組織開(kāi)展農(nóng)村生活垃圾治理、農(nóng)村生活污水治理、農(nóng)村集中式飲用水水源地保護(hù)區(qū)規(guī)范化建設(shè)、大規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)糞污資源化利用與無(wú)害化處理四項(xiàng)整治任務(wù)驗(yàn)收，確保完成整治任務(wù)。建立農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染治理考核和責(zé)任追究制度，落實(shí)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”，加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)保目標(biāo)責(zé)任考核，考核結(jié)果與干部個(gè)人績(jī)效和部門(mén)工作經(jīng)費(fèi)安排掛鉤。

(六)培育市場(chǎng)主體。落實(shí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村環(huán)保相關(guān)扶持政策，采取城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、整區(qū)打包、建運(yùn)一體等多種方式，吸引龍頭企業(yè)、農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社參與農(nóng)村生活垃圾、污水治理和農(nóng)業(yè)面源污染治理，培育壯大第三方治理企業(yè)和社會(huì)化服務(wù)組織，推動(dòng)建立農(nóng)村有機(jī)廢棄物收集、轉(zhuǎn)化、利用三級(jí)網(wǎng)絡(luò)體系和規(guī)模化、專(zhuān)業(yè)化、社會(huì)化運(yùn)營(yíng)管理機(jī)制。

編輯：趙凡