習近平總書記在2005年第一次明確提出“綠水青山就是金山銀山”的論斷，拉開了“兩山”理論的大幕，但發(fā)展至今，“兩山”理論在實踐過程中卻面臨著較大的現(xiàn)實困難，業(yè)內(nèi)對“兩山”理論的落地路徑也在探討過程中。2018年10月12日，在2018首屆邯鄲綠色發(fā)展論壇上，生態(tài)環(huán)境部環(huán)境與經(jīng)濟政策研究中心副主任裴曉菲就如何踐行“兩山”理論，推進高質(zhì)量發(fā)展分享了自己的觀點。

裴曉菲 生態(tài)環(huán)境部環(huán)境與經(jīng)濟政策研究中心副主任

“兩山”理論和高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)涵

堅持綠水青山就是金山銀山的綠色發(fā)展觀

回顧“兩山論”的發(fā)展歷史，裴曉菲認為，“兩山”理論深刻闡明了經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護的關系?！啊畠缮健碚搹母旧细铝巳藗冴P于自然資源無價的傳統(tǒng)認識，打破了簡單把發(fā)展和保護對立起來的思維束縛，指明了實現(xiàn)發(fā)展和保護內(nèi)在統(tǒng)一、相互促進和協(xié)調(diào)共生的方法論?！?/p>

“兩山”理論發(fā)展脈絡

圖片來源：杜艷春、王倩、程翠云、葛察忠，“綠水青山就是金山銀山”理論發(fā)展脈絡與支撐體系淺析，環(huán)境保護科學，2018年第44卷第4期

裴曉菲強調(diào)道，中國要發(fā)展就必須堅持綠水青山就是金山銀山的綠色發(fā)展觀，遵循五大發(fā)展理念，加快形成節(jié)約資源和保護環(huán)境的空間格局、產(chǎn)業(yè)結構、生產(chǎn)方式、生活方式，給自然生態(tài)留下休養(yǎng)生息的時間和空間。

高質(zhì)量發(fā)展是中國必然選擇

習近平總書記強調(diào)，現(xiàn)階段，我國經(jīng)濟發(fā)展的基本特征就是由高速增長階段轉向高質(zhì)量發(fā)展階段。實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，是保持經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展的必然要求，是適應我國社會主要矛盾變化和全面建設社會主義現(xiàn)代化國家的必然要求。

何為高質(zhì)量發(fā)展?

裴曉菲認為，高質(zhì)量發(fā)展是能夠很好滿足人民日益增長的美好生活需要的發(fā)展，是體現(xiàn)新發(fā)展理念的發(fā)展，是創(chuàng)新成為第一動力、協(xié)調(diào)成為內(nèi)生特點、綠色成為普遍形態(tài)、開放成為必由之路、共享成為根本目的的發(fā)展。綠色發(fā)展是高質(zhì)量發(fā)展的應有之義。

如何實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展?

裴曉菲認為可以從中央經(jīng)濟工作會議中尋找解決之道。中央經(jīng)濟工作會議上明確提出，高質(zhì)量發(fā)展要做好深化供給側結構性改革、激發(fā)各類市場主體活力、實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、實施區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略、推動形成全面開放新格局、提高保障和改善民生水平、加快建立多主體供應、多渠道保障、租購并舉的住房制度、加快推進生態(tài)文明建設共8項重點工作。

中國已經(jīng)到了以創(chuàng)新引領經(jīng)濟發(fā)展的階段

裴曉菲分享道：“按照波特經(jīng)濟發(fā)展階段論來看，經(jīng)濟發(fā)展有四個階段，分別是要素導向、投資導向、創(chuàng)新導向、富裕導向。目前看來，我國以投資導向的規(guī)模效應已經(jīng)發(fā)展到了極致，接下來需要轉向以創(chuàng)新為導向的發(fā)展階段?！?/p>

裴曉菲還談到：“我們需要主動適應社會矛盾變化，我國社會主要矛盾已經(jīng)轉化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾，政府需要滿足人民群眾的生態(tài)環(huán)保需求。同時高質(zhì)量發(fā)展也是國家跨越中等收入陷阱必然選擇。根據(jù)世界銀行的相關統(tǒng)計，1960年101個中等收入經(jīng)濟體中，截止目前真正跨過中等收入進入高收入水平的只有13個經(jīng)濟體，高質(zhì)量發(fā)展是跨越中等收入陷阱必然選擇?！?/p>

嚴峻的環(huán)境形勢要求走高質(zhì)量發(fā)展之路

裴曉菲認為：“我國正處于壓力疊加，負重前行的關鍵期，也進入了更多提供優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品以滿足人民日益增長的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要的攻堅期，更是到了有條件有能力解決生態(tài)環(huán)境突出問題的窗口期。在此大背景下，我國的環(huán)境形勢依然嚴峻?！?/p>

我國的環(huán)境保護的嚴峻形勢主要表現(xiàn)在三個方面：一是生態(tài)環(huán)境保護挑戰(zhàn)重重、壓力巨大、矛盾突出;二是質(zhì)量不容樂觀，生態(tài)受損嚴重，風險突出;三是城鄉(xiāng)區(qū)域生態(tài)保護不平衡。

生態(tài)環(huán)境保護挑戰(zhàn)重重、壓力巨大、矛盾突出

裴曉菲介紹道，我國工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的任務尚未完成，生態(tài)環(huán)境壓力將持續(xù)增長。“具體表現(xiàn)為產(chǎn)業(yè)結構偏重、布局不合理;能源結構以煤為主, 煤炭消費仍占60%，單位面積煤炭消費強度為美國同等經(jīng)濟發(fā)展水平的5倍?！?/p>

編輯：徐冰冰