時間：2018-11-07 09:05
來源：中國固廢網(wǎng)
作者：劉影
11月2日，山西省大同市生活垃圾分類及資源化利用PPP項目發(fā)布資格預審結(jié)果公告，北京金甲殼蟲環(huán)境科技股份有限公司（聯(lián)合體）等三家聯(lián)合體入圍。據(jù)悉，該項目包括：1)配置前端生活垃圾分類投放﹑收集設(shè)施;2)垃圾資源化利用分類垃圾運輸車輛;3)建設(shè)生活垃圾分類資源化處理與處置中心等三個子項目，總投資1.66億，合同期限30年。
大同市生活垃圾分類及資源化利用PPP項目告別了簡單的垃圾分類和收集，向垃圾分類、收集、運輸、處理一體化靠攏。
值得一提的是，區(qū)別于大部分垃圾分類相關(guān)項目，本項目的實施機構(gòu)并非環(huán)衛(wèi)主管部門（城管局或環(huán)衛(wèi)處），而是供銷合作社聯(lián)合社。從切入點來看，不再是以“其他垃圾”或環(huán)衛(wèi)的收運體系作為主要切入點，而是以“可回收垃圾”以及“廚余垃圾”的資源化處理處置作為核心。有了供銷社作為后盾，資源化產(chǎn)品（包括以玻金塑紙為主的可回收垃圾資源化產(chǎn)物、以及以有機肥料為主的廚余垃圾處理產(chǎn)物）的出路得到一定保障，從源頭上部分解決了傳統(tǒng)的垃圾分類項目中產(chǎn)品銷路難，無法持續(xù)獲得穩(wěn)定收益的問題。同時將生活垃圾清運費一并納入項目公司的運營收入，進一步降低了項目運營成本。較穩(wěn)定的收入，也更加符合當前PPP偏重運營屬性的特點。
政策密集出臺，垃圾分類大幕徹底拉開
早在20世紀90年代初期，我國便提倡垃圾分類，并在2000年首次在大城市開展垃圾分類嘗試，北京、上海、南京、杭州、桂林、廣州、深圳、廈門（8個城市）入選第一批垃圾分類試點城市，但垃圾分類處理成效卻預期不足。
2017年3月18日，國務院辦公廳下發(fā)《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)國家發(fā)展改革委、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部生活垃圾分類制度實施方案的通知》，通知要求：2020年底前，在46個重點城市的城區(qū)范圍內(nèi)先行實施生活垃圾強制分類。自此之后，一場聲勢浩大的“垃圾分類革命”迅速席卷全國。2017年6月12日，國家機關(guān)事務管理局等五部門下發(fā)《關(guān)于推進黨政機關(guān)等公共機構(gòu)生活垃圾分類工作的通知》；2017年9月27日，國家衛(wèi)生計生委等八部門下發(fā)《關(guān)于在醫(yī)療機構(gòu)推進生活垃圾分類管理的通知》；2017年12月20日，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部下發(fā)《關(guān)于加快推進部分重點城市生活垃圾分類工作的通知》；2018年1月16日，教育部辦公廳等六部門下發(fā)《關(guān)于在學校推進生活垃圾分類管理工作的通知》；2018年6月14日，住建部下發(fā)《城市生活垃圾分類工作考核暫行辦法》……
國家對垃圾分類工作的重視達成空前程度, 垃圾分類管理工作也日趨制度化和常態(tài)化。截至2018年4月27日，46座試點城市中有45個城市均已先后出臺垃圾分類實施意見或?qū)嵤┓桨福?018年9月21日，隨著最后一座試點城市——西藏日喀則市部署生活垃圾分類工作，標志著全國46個試點城市的垃圾分類推進工作均已部署完畢，垃圾分類的大幕徹底拉開。
大項目頻繁放出，垃圾分類市場化進程加快
強制垃圾分類的要求下，引入第三方實行市場化模式運作，無疑成為推進垃圾分類的普遍共識。垃圾分類工作的推進不僅僅體現(xiàn)在政府與政策層面，民間社會資本對垃圾分類市場的投入熱情也日益高漲。中國固廢網(wǎng)曾統(tǒng)計，進入2018年，環(huán)衛(wèi)企業(yè)、科技型企業(yè)（這里主要指以IT技術(shù)為核心競爭力、智慧垃圾分類為主業(yè)的企業(yè)）、垃圾焚燒企業(yè)、物業(yè)公司、再生資源企業(yè)以及工程類企業(yè)等紛紛加入到垃圾分類市場的大潮中。通過天眼查（4910家）、企查查（4576家）和啟信寶（4212家）的數(shù)據(jù)記錄，目前經(jīng)營范圍包括垃圾分類的企業(yè)和機構(gòu)數(shù)量已接近5000家，相信這一數(shù)字還會源源不斷被刷新。
政策的層層推進，垃圾分類市場強勢崛起，步伐不斷加快。據(jù)中國固廢網(wǎng)不完全統(tǒng)計，截止2018年6月底，今年上半年，共有77個垃圾分類項目放出，這些項目的服務內(nèi)容大致包括垃圾分類試點運營、正式運營、垃圾分類裝備采購、宣傳、保潔、智慧分類系統(tǒng)建設(shè)與運營等，少數(shù)包含清運和后端處置。在可統(tǒng)計的數(shù)據(jù)中，項目累積中標金額超5億元（詳情請點擊：上半年超5億項目落入7類企業(yè)手中，垃圾分類攪動固廢市場）。
垃圾分類市場放出的項目數(shù)量不斷增多，體量上也“告別小打小鬧”，千萬級項目頻現(xiàn)，似乎市場化布局正在給進行了近30年的垃圾分類工作注入勃勃生機。中國固廢網(wǎng)曾統(tǒng)計，截至4月末，2018年合同金額超千萬的垃圾分類項目/標段已達8個，合同總金額超2億（詳情請點擊：告別小打小鬧——今年，合同金額超千萬的垃圾分類項目已達8個）。
垃圾分類 “收運處”一體化市場或?qū)⒓铀?/strong>
E20研究院固廢產(chǎn)業(yè)研究中心預測，至2020年，環(huán)衛(wèi)行業(yè)整體將釋放3000億/年的市場空間，其中垃圾分類將釋放約200億元/年的市場空間。
2017年以前，垃圾分類的推進主要依靠啟動“試點小區(qū)”建設(shè)。2018年1月12日，住建部下發(fā)《關(guān)于加快推進部分重點城市生活垃圾分類工作的通知》，提出：“2018年，46個重點城市均要形成若干垃圾分類示范片區(qū)，探索建立宣傳發(fā)動、收運配套、設(shè)施建設(shè)等方面的工作機制。以街道為單位，開展生活垃圾分類示范片區(qū)建設(shè)，實現(xiàn)“三個全覆蓋”，即生活垃圾分類管理主體責任全覆蓋，生活垃圾分類類別全覆蓋，生活垃圾分類投放、收集、運輸、處理系統(tǒng)全覆蓋”。垃圾分類的推進重心轉(zhuǎn)移到以街道為單位的垃圾分類“示范片區(qū)”建設(shè)，市場也逐漸向“收運處”一體化方向傾斜。
政策的加持，垃圾分類項目的服務內(nèi)容也隨之不斷深入和具體。
2018年后，年服務費超千萬的垃圾分類項目大量放出，合同總額“億元級”的項目更是層出不窮，垃圾分類市場也正從早期的“小區(qū)試點”、“示范片區(qū)”演變到“收運處”全覆蓋，零散碎片的市場格局被逐漸打破，市場或?qū)⑦M入垃圾分類“收運處”一體化的快速發(fā)展階段。
編輯：劉影
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