億級(jí)項(xiàng)目頻現(xiàn) 垃圾分類+“收運(yùn)處”一體化市場(chǎng)進(jìn)程或?qū)⒓铀?/h1>

時(shí)間：2018-11-07 09:05

來(lái)源：中國(guó)固廢網(wǎng)

作者：劉影

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11月2日，山西省大同市生活垃圾分類及資源化利用PPP項(xiàng)目發(fā)布資格預(yù)審結(jié)果公告，北京金甲殼蟲(chóng)環(huán)境科技股份有限公司（聯(lián)合體）等三家聯(lián)合體入圍。據(jù)悉，該項(xiàng)目包括：1)配置前端生活垃圾分類投放﹑收集設(shè)施;2)垃圾資源化利用分類垃圾運(yùn)輸車(chē)輛;3)建設(shè)生活垃圾分類資源化處理與處置中心等三個(gè)子項(xiàng)目，總投資1.66億，合同期限30年。

大同市生活垃圾分類及資源化利用PPP項(xiàng)目告別了簡(jiǎn)單的垃圾分類和收集，向垃圾分類、收集、運(yùn)輸、處理一體化靠攏。

值得一提的是，區(qū)別于大部分垃圾分類相關(guān)項(xiàng)目，本項(xiàng)目的實(shí)施機(jī)構(gòu)并非環(huán)衛(wèi)主管部門(mén)（城管局或環(huán)衛(wèi)處），而是供銷合作社聯(lián)合社。從切入點(diǎn)來(lái)看，不再是以“其他垃圾”或環(huán)衛(wèi)的收運(yùn)體系作為主要切入點(diǎn)，而是以“可回收垃圾”以及“廚余垃圾”的資源化處理處置作為核心。有了供銷社作為后盾，資源化產(chǎn)品（包括以玻金塑紙為主的可回收垃圾資源化產(chǎn)物、以及以有機(jī)肥料為主的廚余垃圾處理產(chǎn)物）的出路得到一定保障，從源頭上部分解決了傳統(tǒng)的垃圾分類項(xiàng)目中產(chǎn)品銷路難，無(wú)法持續(xù)獲得穩(wěn)定收益的問(wèn)題。同時(shí)將生活垃圾清運(yùn)費(fèi)一并納入項(xiàng)目公司的運(yùn)營(yíng)收入，進(jìn)一步降低了項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)成本。較穩(wěn)定的收入，也更加符合當(dāng)前PPP偏重運(yùn)營(yíng)屬性的特點(diǎn)。

政策密集出臺(tái)，垃圾分類大幕徹底拉開(kāi)

早在20世紀(jì)90年代初期，我國(guó)便提倡垃圾分類，并在2000年首次在大城市開(kāi)展垃圾分類嘗試，北京、上海、南京、杭州、桂林、廣州、深圳、廈門(mén)（8個(gè)城市）入選第一批垃圾分類試點(diǎn)城市，但垃圾分類處理成效卻預(yù)期不足。

2017年3月18日，國(guó)務(wù)院辦公廳下發(fā)《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)國(guó)家發(fā)展改革委、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部生活垃圾分類制度實(shí)施方案的通知》，通知要求：2020年底前，在46個(gè)重點(diǎn)城市的城區(qū)范圍內(nèi)先行實(shí)施生活垃圾強(qiáng)制分類。自此之后，一場(chǎng)聲勢(shì)浩大的“垃圾分類革命”迅速席卷全國(guó)。2017年6月12日，國(guó)家機(jī)關(guān)事務(wù)管理局等五部門(mén)下發(fā)《關(guān)于推進(jìn)黨政機(jī)關(guān)等公共機(jī)構(gòu)生活垃圾分類工作的通知》；2017年9月27日，國(guó)家衛(wèi)生計(jì)生委等八部門(mén)下發(fā)《關(guān)于在醫(yī)療機(jī)構(gòu)推進(jìn)生活垃圾分類管理的通知》；2017年12月20日，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部下發(fā)《關(guān)于加快推進(jìn)部分重點(diǎn)城市生活垃圾分類工作的通知》；2018年1月16日，教育部辦公廳等六部門(mén)下發(fā)《關(guān)于在學(xué)校推進(jìn)生活垃圾分類管理工作的通知》；2018年6月14日，住建部下發(fā)《城市生活垃圾分類工作考核暫行辦法》……

國(guó)家對(duì)垃圾分類工作的重視達(dá)成空前程度, 垃圾分類管理工作也日趨制度化和常態(tài)化。截至2018年4月27日，46座試點(diǎn)城市中有45個(gè)城市均已先后出臺(tái)垃圾分類實(shí)施意見(jiàn)或?qū)嵤┓桨福?018年9月21日，隨著最后一座試點(diǎn)城市——西藏日喀則市部署生活垃圾分類工作，標(biāo)志著全國(guó)46個(gè)試點(diǎn)城市的垃圾分類推進(jìn)工作均已部署完畢，垃圾分類的大幕徹底拉開(kāi)。

大項(xiàng)目頻繁放出，垃圾分類市場(chǎng)化進(jìn)程加快

強(qiáng)制垃圾分類的要求下，引入第三方實(shí)行市場(chǎng)化模式運(yùn)作，無(wú)疑成為推進(jìn)垃圾分類的普遍共識(shí)。垃圾分類工作的推進(jìn)不僅僅體現(xiàn)在政府與政策層面，民間社會(huì)資本對(duì)垃圾分類市場(chǎng)的投入熱情也日益高漲。中國(guó)固廢網(wǎng)曾統(tǒng)計(jì)，進(jìn)入2018年，環(huán)衛(wèi)企業(yè)、科技型企業(yè)（這里主要指以IT技術(shù)為核心競(jìng)爭(zhēng)力、智慧垃圾分類為主業(yè)的企業(yè)）、垃圾焚燒企業(yè)、物業(yè)公司、再生資源企業(yè)以及工程類企業(yè)等紛紛加入到垃圾分類市場(chǎng)的大潮中。通過(guò)天眼查（4910家）、企查查（4576家）和啟信寶（4212家）的數(shù)據(jù)記錄，目前經(jīng)營(yíng)范圍包括垃圾分類的企業(yè)和機(jī)構(gòu)數(shù)量已接近5000家，相信這一數(shù)字還會(huì)源源不斷被刷新。

                                             

政策的層層推進(jìn)，垃圾分類市場(chǎng)強(qiáng)勢(shì)崛起，步伐不斷加快。據(jù)中國(guó)固廢網(wǎng)不完全統(tǒng)計(jì)，截止2018年6月底，今年上半年，共有77個(gè)垃圾分類項(xiàng)目放出，這些項(xiàng)目的服務(wù)內(nèi)容大致包括垃圾分類試點(diǎn)運(yùn)營(yíng)、正式運(yùn)營(yíng)、垃圾分類裝備采購(gòu)、宣傳、保潔、智慧分類系統(tǒng)建設(shè)與運(yùn)營(yíng)等，少數(shù)包含清運(yùn)和后端處置。在可統(tǒng)計(jì)的數(shù)據(jù)中，項(xiàng)目累積中標(biāo)金額超5億元（詳情請(qǐng)點(diǎn)擊：上半年超5億項(xiàng)目落入7類企業(yè)手中，垃圾分類攪動(dòng)固廢市場(chǎng)）。

垃圾分類市場(chǎng)放出的項(xiàng)目數(shù)量不斷增多，體量上也“告別小打小鬧”，千萬(wàn)級(jí)項(xiàng)目頻現(xiàn)，似乎市場(chǎng)化布局正在給進(jìn)行了近30年的垃圾分類工作注入勃勃生機(jī)。中國(guó)固廢網(wǎng)曾統(tǒng)計(jì)，截至4月末，2018年合同金額超千萬(wàn)的垃圾分類項(xiàng)目/標(biāo)段已達(dá)8個(gè)，合同總金額超2億（詳情請(qǐng)點(diǎn)擊：告別小打小鬧——今年，合同金額超千萬(wàn)的垃圾分類項(xiàng)目已達(dá)8個(gè)）。

垃圾分類 “收運(yùn)處”一體化市場(chǎng)或?qū)⒓铀?/strong>

E20研究院固廢產(chǎn)業(yè)研究中心預(yù)測(cè)，至2020年，環(huán)衛(wèi)行業(yè)整體將釋放3000億/年的市場(chǎng)空間，其中垃圾分類將釋放約200億元/年的市場(chǎng)空間。

2017年以前，垃圾分類的推進(jìn)主要依靠啟動(dòng)“試點(diǎn)小區(qū)”建設(shè)。2018年1月12日，住建部下發(fā)《關(guān)于加快推進(jìn)部分重點(diǎn)城市生活垃圾分類工作的通知》，提出：“2018年，46個(gè)重點(diǎn)城市均要形成若干垃圾分類示范片區(qū)，探索建立宣傳發(fā)動(dòng)、收運(yùn)配套、設(shè)施建設(shè)等方面的工作機(jī)制。以街道為單位，開(kāi)展生活垃圾分類示范片區(qū)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)“三個(gè)全覆蓋”，即生活垃圾分類管理主體責(zé)任全覆蓋，生活垃圾分類類別全覆蓋，生活垃圾分類投放、收集、運(yùn)輸、處理系統(tǒng)全覆蓋”。垃圾分類的推進(jìn)重心轉(zhuǎn)移到以街道為單位的垃圾分類“示范片區(qū)”建設(shè)，市場(chǎng)也逐漸向“收運(yùn)處”一體化方向傾斜。

政策的加持，垃圾分類項(xiàng)目的服務(wù)內(nèi)容也隨之不斷深入和具體。

2018年后，年服務(wù)費(fèi)超千萬(wàn)的垃圾分類項(xiàng)目大量放出，合同總額“億元級(jí)”的項(xiàng)目更是層出不窮，垃圾分類市場(chǎng)也正從早期的“小區(qū)試點(diǎn)”、“示范片區(qū)”演變到“收運(yùn)處”全覆蓋，零散碎片的市場(chǎng)格局被逐漸打破，市場(chǎng)或?qū)⑦M(jìn)入垃圾分類“收運(yùn)處”一體化的快速發(fā)展階段。

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編輯：劉影

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