12月13日，以“集約循環(huán) 突破變局”為主題的“2018(第十二屆)固廢戰(zhàn)略論壇”在北京舉行。面對新變化，迎接新挑戰(zhàn)，擁抱新機遇。杭州錦江集團生態(tài)科技有限公司(以下簡稱“錦江生態(tài)”)董事、總裁崔健作了題為 “從下里巴人到陽春白雪”的演講。

崔健

以下內容根據嘉賓現場發(fā)言整理。

回顧十二屆固廢論壇，崔健感受很深，十二年來，每屆的論壇主題在不斷發(fā)生變化，前八屆基本是焚燒論壇，后來出現了環(huán)衛(wèi)，然后是填埋，后來出現了危廢。那么環(huán)衛(wèi)在整個固廢產業(yè)中到底居于什么位置?

崔健感慨，環(huán)衛(wèi)從幾年前眾人眼中的掃大街到目前的環(huán)衛(wèi)一體化，非常欣喜地看到這兩三年環(huán)衛(wèi)市場的發(fā)展。在這快速的發(fā)展變化過程中人們驚喜地看到一絲絲變化：新的環(huán)衛(wèi)基礎設施的投入和建設，環(huán)衛(wèi)車輛的更新和增加、環(huán)衛(wèi)工人的整齊劃一、環(huán)衛(wèi)管理者的年輕化和素質提高、信息化管理植入環(huán)衛(wèi)工作、政府主管部門職能的轉化。環(huán)衛(wèi)設備設施投資的迅猛增加和政府購買服務的增加導致環(huán)衛(wèi)服務項目以人們難以想象的速度增長。城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化、垃圾分類和再生資源體系的建設等諸項改革使我們的居住環(huán)境更美更健康，農村和城市在變漂亮。環(huán)衛(wèi)行業(yè)的規(guī)模在不斷發(fā)生變化，環(huán)衛(wèi)市場規(guī)模已經超過千億甚至兩千億，甚至看到了萬億市場的機會。在爆發(fā)性的環(huán)衛(wèi)市場發(fā)展中我們做環(huán)衛(wèi)的信心不斷提升，同時也驕傲地參與其中。

其中，2018年環(huán)衛(wèi)市場年服務金額1億以上的項目近20個，年服務金額5000萬到1億的項目70多個?？偤贤~目前將達到2000億，環(huán)衛(wèi)PPP項目今年預計達到750個，2018年單個項目平均年合同額近500萬。

崔健提到，在表面繁榮發(fā)展的背后我們看到仍然存在著諸多問題困擾著我們。比如，在藍海思維召喚下引發(fā)市場競爭的激烈導致競爭無序，各種不同企業(yè)混戰(zhàn);巨量的合同之下，設備和設施的巨大投入導致政府支付困難;環(huán)保企業(yè)融資困難，其中，前端的環(huán)衛(wèi)企業(yè)融資更困難，投入巨資購買的車輛很難進行貸款抵押，轉運站可以做擔保抵押貸款，但是做到手續(xù)齊全非常困難;政府執(zhí)法非理性，政府與企業(yè)溝通出現障礙，甚至出現標準嚴苛、腐敗滋生、罰款隨意;低價中標，管理落后，企業(yè)效率低下，惡性競爭;員工歷史與現實問題的糾結，導致政府將這些責任轉嫁給企業(yè)，員工群體事件時有發(fā)生。

近些年來，環(huán)衛(wèi)行業(yè)在原有傳統(tǒng)環(huán)衛(wèi)的基礎上發(fā)生著變化，傳統(tǒng)環(huán)衛(wèi)是在小區(qū)之外圍繞城市垃圾進行的清掃保潔、公共廁所和垃圾收運作業(yè)。崔健詳細介紹了目前環(huán)衛(wèi)十個比較重要的變化，具體變化如下：

1、業(yè)務鏈條的延伸。作業(yè)向前端垃圾源頭分類和再生資源體系建設延伸，極大豐富了環(huán)衛(wèi)產業(yè)鏈條，也極大提高了環(huán)衛(wèi)業(yè)務量，向后則向垃圾填埋、焚燒和綜合處理延伸，大環(huán)衛(wèi)產業(yè)鏈趨于成熟。

2、城市公共服務的擴展。環(huán)衛(wèi)業(yè)務向園林綠化園藝、水域保潔與管理、市政管養(yǎng)、路燈亮化、政府公共物業(yè)、城市管網、供熱管理、環(huán)境監(jiān)測等領域延展已經成為政府公共服務市場化新的特點。

3、農村環(huán)衛(wèi)市場也在逐漸釋放。從農村單純的分布式污水處理和垃圾清運向基于城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化的農村垃圾、污水、保潔、糞便、旱廁、禽畜、秸稈等綜合治理項目發(fā)展。

4、環(huán)衛(wèi)企業(yè)面對的垃圾也已經不是單純的城市垃圾。目前的垃圾包括城市垃圾、建筑垃圾、餐廚垃圾、醫(yī)療垃圾、危險廢棄物、大件垃圾、電子垃圾等等，政府過去對各種垃圾管理的九龍治水格局向協同統(tǒng)一管理轉化。

5、環(huán)衛(wèi)項目服務模式由單純購買服務向購買服務與PPP模式并存發(fā)展，購買服務年限由長期向短期轉化。

6、運營管理難度加大。因為服務范圍擴大、服務內容增加、業(yè)態(tài)延伸、技術難度增加、人員結構變化，環(huán)衛(wèi)的一般性競爭向以技術提升和創(chuàng)新發(fā)展為基礎的精致化管理競爭轉變，環(huán)衛(wèi)行業(yè)從業(yè)管理者的職業(yè)化建設已經出現迫切要求。

7、環(huán)衛(wèi)服務由分散式零星作業(yè)向一體化作業(yè)方式轉化，裝備和作業(yè)的技術含量最來越高，特別是中小型智能化設備優(yōu)勢和作用凸顯。

8、政府對環(huán)衛(wèi)作業(yè)的監(jiān)管和考核更加注重規(guī)范，從過去的單純人工巡查式監(jiān)管模式發(fā)展到更多借助信息化手段和平臺的監(jiān)管模式，更發(fā)展到以市場化方法引入第三方監(jiān)管模式。

9、環(huán)衛(wèi)與互聯網的的融和是環(huán)衛(wèi)產業(yè)體制升級的迫切需求。通過互聯網使運營效率提高、運營成本降低，強化作業(yè)管理、運營管理，加強與政府監(jiān)管的協同性，最大限度讓社會公眾參與城市服務管理與建設當中，讓企業(yè)最大限度暴露在政府和民眾的監(jiān)管之下，讓作業(yè)常態(tài)化，催生管理模式和運營標準的趨同，使政府的管理更加客觀和有序，讓企業(yè)更加合理的生存。

10、競爭格局的變化。結合近幾年的數據分析，環(huán)衛(wèi)行業(yè)的超級企業(yè)正在形成，2018年業(yè)績前十名企業(yè)的合同總額占市場總額的50%，環(huán)衛(wèi)行業(yè)的巨頭正在形成，市場寡頭企業(yè)呼之欲出，市場競爭的有序和規(guī)范效應開始顯現。

從上述十個方面變化來分析，環(huán)衛(wèi)行業(yè)產業(yè)化正在形成，環(huán)衛(wèi)裝備的制造已經開始產業(yè)化，環(huán)衛(wèi)服務也正在向產業(yè)發(fā)展，環(huán)衛(wèi)產業(yè)工人正在形成。環(huán)衛(wèi)市場化更加催生了各級政府和社會各方對行業(yè)的關注，加強了政府對行業(yè)的規(guī)范化管理，對環(huán)衛(wèi)工人的系統(tǒng)化管理。通過環(huán)衛(wèi)工人素質和綜合業(yè)務能力的提高，行業(yè)龍頭企業(yè)出現，市場規(guī)模爆發(fā)，品牌效應凸顯，職工隊伍素質提高，正在催生城市服務產業(yè)大軍形成。

在這樣的變化與變革下，環(huán)衛(wèi)企業(yè)如何應對?崔健從以下幾點展開論述。

首先是我們的戰(zhàn)略定位，要實現由單一的環(huán)境衛(wèi)生服務向綜合性環(huán)境產業(yè)一體化服務商轉變。環(huán)衛(wèi)企業(yè)既要能掃地，不僅要掃好大馬路，更要掃好背街小巷;既要組織好機械化，還要組織好人工;既要駕駛好車輛，還要駕馭無人駕駛;還要運垃圾，還要學會運各種不同垃圾;既要做好垃圾分類，還要處理好分類運輸和處置，特別是學會實現垃圾資源化;既要做好垃圾集中處置，還要因地制宜做好垃圾的分布式處理;既要保證城市的清潔，還要建設美麗農村;更重要的，你不能光會掃地，還要學會綠化維護，學會澆樹剪枝，護理花草，還要學會市政管養(yǎng)水面保潔等等。這使企業(yè)領導者的眼光、技術儲備、人才培養(yǎng)和模式創(chuàng)新變得非常重要。

編輯：徐冰冰