(二)高質量實施鄉(xiāng)村振興PPP項目。全面加強政府與社會資本在鄉(xiāng)村振興領域的合作，充分利用社會資本在融資、建設、運營等方面專業(yè)優(yōu)勢，積極篩選培育適于采取PPP模式的鄉(xiāng)村振興領域項目。鼓勵鄉(xiāng)村振興PPP項目申報省級試點，符合條件的優(yōu)先選入，對民營企業(yè)作為主要社會資本方、綠色環(huán)保領域的鄉(xiāng)村振興類項目，獎補標準在現有基礎上提高10%，獎補上浮政策可同時享受。支持各地充分利用鄉(xiāng)村振興支持政策，綜合采取資本金注入、財政獎勵、運營補貼、投資補貼、融資費用補貼等多種方式，穩(wěn)定社會資本投資收益預期。進一步優(yōu)化審批環(huán)節(jié)，縮短辦理時限，在項目立項、規(guī)劃選址、用地預審、項目方案核準審批等方面，提高運轉效率和服務質量。

(三)強化建設用地供給保障。發(fā)揮土地利用總體規(guī)劃引領作用，鼓勵支持有條件地區(qū)開展村土地利用規(guī)劃編制。各地在編制和實施土地利用總體規(guī)劃中，要嚴格落實鄉(xiāng)(鎮(zhèn))土地利用總體規(guī)劃預留少量(不超過5%)規(guī)劃建設用地規(guī)模，用于零星分散的單獨選址農業(yè)設施、鄉(xiāng)村旅游設施等建設的政策。各地根據需求每年單列一定比例土地利用計劃，專門支持農村新產業(yè)新業(yè)態(tài)和產業(yè)融合發(fā)展。利用收儲農村閑置建設用地發(fā)展農村新產業(yè)新業(yè)態(tài)的，對所在市、縣給予土地利用計劃指標獎勵。提高農村集體建設用地利用水平，農村建設用地使用權經具備評估資質機構評估后，可以作價入股與社會資本合資建設經營鄉(xiāng)村旅游、創(chuàng)意辦公、產品加工等設施，所建設施經營權等可以轉讓。在不改變農村集體土地所有權、農民宅基地使用權、逢建必報的前提下，允許農村居民利用自有宅基地與社會資本、城市居民合作建房，租賃合作經營房產，共享收益。

(四)推進農村土地集約化利用。鼓勵社會資本通過“PPP、委托代建、先建后補”等模式，參與農村人居環(huán)境改善和高標準農田建設。社會資本以“村企合作”模式投資村莊整治和整體流轉經營耕地，通過村莊整治、土地整理等節(jié)約的建設用地可優(yōu)先支持投資主體發(fā)展新產業(yè)新業(yè)態(tài)。高標準農田整體推進建設增加的耕地，經嚴格核定后可作為占補平衡補充耕地指標。依據土地利用總體規(guī)劃、鎮(zhèn)村布局規(guī)劃等相關規(guī)劃，通過編制村土地利用規(guī)劃，調整優(yōu)化農村集體建設用地布局，鼓勵農業(yè)生產和村莊建設等用地復合利用，發(fā)展農村一二三產融合產業(yè)。對農業(yè)生產過程中所需各類生產設施和附屬設施用地，以及農業(yè)規(guī)模經營必須興建的符合政策控制規(guī)模范圍以內的看護類管理房、初加工等配套設施用地，在不占用永久基本農田前提下，納入設施農用地管理，不需辦理轉用審批手續(xù)。

(五)強化金融支持。放大政府投資基金引導和撬動作用，吸引各類社會資本投資農業(yè)農村領域，省級政府投資基金投資農業(yè)農村項目超額收益可以部分或全部讓利社會資本。大力發(fā)展農村普惠金融，對符合條件的縣域金融機構當年涉農貸款平均余額同比增長超過13%的部分，財政部門可按照不超過2%的比例給予獎勵。進一步發(fā)揮省信用再擔保集團、省農業(yè)信貸擔保公司作用，完善涉農貸款風險分擔與補償機制，對為涉農信貸提供擔保的第三方擔保機構，擔保額度在1000萬元以內(含1000萬元)的，按其擔保業(yè)務的季均余額給予不高于0.5%的風險補償。對為發(fā)揮開發(fā)性金融機構、政策性金融機構信貸支持優(yōu)勢，推動國家開發(fā)銀行、國家農業(yè)發(fā)展銀行積極創(chuàng)新鄉(xiāng)村振興金融產品和服務，為具備條件的社會資本投資項目提供長期穩(wěn)定的金融服務和差別化的信貸支持政策。鼓勵農業(yè)企業(yè)在資本市場掛牌上市，對總部注冊地在江蘇的農業(yè)龍頭企業(yè)，在主板上市、新三板掛牌的，由省財政分別給予300萬元、40萬元獎勵，在江蘇股權中心掛牌的，省財政給予20萬元普惠金融補助。堅持農業(yè)保險“擴面、增品、提標”的發(fā)展方向，持續(xù)優(yōu)化政策性農業(yè)保險條款費率，不斷提高農業(yè)保險保障層級，提升農業(yè)保險專業(yè)化、精細化、規(guī)范化經營水平。

(六)降低投資運營成本。嚴格落實農業(yè)生產用電價格、省級以上農業(yè)龍頭企業(yè)用水征收水資源費減免等優(yōu)惠政策。根據國家有關規(guī)定，有序擴大農產品增值稅進項稅額核定扣除試點行業(yè)范圍，落實農產品加工企業(yè)憑收購發(fā)票抵扣增值稅和農產品初加工企業(yè)所得稅等優(yōu)惠政策。落實國家和省免征停征行政事業(yè)性收費和政府性基金項目政策。落實高新技術企業(yè)、固定資產加速折舊、研發(fā)費用加計扣除、股權激勵遞延納稅、技術成果投資入股選擇性稅收優(yōu)惠、簡化增值稅稅率結構及小微企業(yè)稅收優(yōu)惠等政策。企業(yè)引進高層次人才，支付的一次性住房補貼、安家費、科研啟動經費等費用，可按規(guī)定在企業(yè)所得稅前扣除。

三、搭建投資對接服務平臺

全面加強政府服務農業(yè)農村領域項目平臺建設，為社會資本投資鄉(xiāng)村振興提供項目信息、規(guī)劃、融資、建設、運營等一攬子服務，提高社會資本投資效率，降低社會資本投資風險。

(一)加強規(guī)劃指引。認真貫徹國家《鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃(2018-2022年)》和《江蘇省鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施規(guī)劃(2018-2022年)》，加快編制縣(市)和涉農區(qū)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃實施方案。加快編制實施國土空間規(guī)劃，科學安排鄉(xiāng)村布局、產業(yè)發(fā)展和資源利用。各地要圍繞實施鄉(xiāng)村振興十項重點工程，編制重點投資項目規(guī)劃，摸清投資需求，排出重點實施項目，明確項目投資方向和運行機制，有序引導社會資本精準投資。

(二)健全招商服務平臺。研究建立省鄉(xiāng)村振興投資信息平臺，及時發(fā)布發(fā)展規(guī)劃、產業(yè)政策、行業(yè)動態(tài)、各地招商引資等信息，有針對性地向國內外具備投資能力的各類資本推送，發(fā)揮平臺信息匯集、投資對接作用。引導支持各地建立鄉(xiāng)村振興招商引資機構，強化職能部門招商引資能力，推廣重大投資項目“專員服務制”，充分利用會展、洽談、考察等多種形式，全面加大招商引資力度。發(fā)揮高校和科研單位鄉(xiāng)村振興產業(yè)研究機構等新智庫優(yōu)勢，研究激勵社會資本投入鄉(xiāng)村振興的政策措施，評估社會資本參與鄉(xiāng)村振興工作進展和投資效率，探索社會資本在農業(yè)農村領域投資增長機制和模式。

(三)建設創(chuàng)業(yè)孵化平臺。加快現代農業(yè)產業(yè)園、農民創(chuàng)業(yè)園、農產品電商園等創(chuàng)業(yè)孵化平臺建設，爭創(chuàng)國家現代農業(yè)產業(yè)園，打造省級現代農業(yè)產業(yè)示范園，全面提升園區(qū)交通、水電、物流、污水處理等公共服務設施，進一步增強園區(qū)集聚功能。建立農業(yè)農村產業(yè)發(fā)展融資指導服務機構，為鄉(xiāng)村各類創(chuàng)業(yè)主體提供融資服務。探索建立“三農”財政金融協調合作機制，加強合作的頂層設計和中長期合作機制研究。加快建設糧食生產功能區(qū)、重要農產品保護區(qū)、特色農產品優(yōu)勢區(qū)建設，推進高標準農田整體連片開發(fā)，夯實產業(yè)發(fā)展基礎。

編輯：劉影