(二)高質(zhì)量實施鄉(xiāng)村振興PPP項目。全面加強政府與社會資本在鄉(xiāng)村振興領(lǐng)域的合作，充分利用社會資本在融資、建設(shè)、運營等方面專業(yè)優(yōu)勢，積極篩選培育適于采取PPP模式的鄉(xiāng)村振興領(lǐng)域項目。鼓勵鄉(xiāng)村振興PPP項目申報省級試點，符合條件的優(yōu)先選入，對民營企業(yè)作為主要社會資本方、綠色環(huán)保領(lǐng)域的鄉(xiāng)村振興類項目，獎補標準在現(xiàn)有基礎(chǔ)上提高10%，獎補上浮政策可同時享受。支持各地充分利用鄉(xiāng)村振興支持政策，綜合采取資本金注入、財政獎勵、運營補貼、投資補貼、融資費用補貼等多種方式，穩(wěn)定社會資本投資收益預期。進一步優(yōu)化審批環(huán)節(jié)，縮短辦理時限，在項目立項、規(guī)劃選址、用地預審、項目方案核準審批等方面，提高運轉(zhuǎn)效率和服務(wù)質(zhì)量。

(三)強化建設(shè)用地供給保障。發(fā)揮土地利用總體規(guī)劃引領(lǐng)作用，鼓勵支持有條件地區(qū)開展村土地利用規(guī)劃編制。各地在編制和實施土地利用總體規(guī)劃中，要嚴格落實鄉(xiāng)(鎮(zhèn))土地利用總體規(guī)劃預留少量(不超過5%)規(guī)劃建設(shè)用地規(guī)模，用于零星分散的單獨選址農(nóng)業(yè)設(shè)施、鄉(xiāng)村旅游設(shè)施等建設(shè)的政策。各地根據(jù)需求每年單列一定比例土地利用計劃，專門支持農(nóng)村新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)和產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。利用收儲農(nóng)村閑置建設(shè)用地發(fā)展農(nóng)村新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)的，對所在市、縣給予土地利用計劃指標獎勵。提高農(nóng)村集體建設(shè)用地利用水平，農(nóng)村建設(shè)用地使用權(quán)經(jīng)具備評估資質(zhì)機構(gòu)評估后，可以作價入股與社會資本合資建設(shè)經(jīng)營鄉(xiāng)村旅游、創(chuàng)意辦公、產(chǎn)品加工等設(shè)施，所建設(shè)施經(jīng)營權(quán)等可以轉(zhuǎn)讓。在不改變農(nóng)村集體土地所有權(quán)、農(nóng)民宅基地使用權(quán)、逢建必報的前提下，允許農(nóng)村居民利用自有宅基地與社會資本、城市居民合作建房，租賃合作經(jīng)營房產(chǎn)，共享收益。

(四)推進農(nóng)村土地集約化利用。鼓勵社會資本通過“PPP、委托代建、先建后補”等模式，參與農(nóng)村人居環(huán)境改善和高標準農(nóng)田建設(shè)。社會資本以“村企合作”模式投資村莊整治和整體流轉(zhuǎn)經(jīng)營耕地，通過村莊整治、土地整理等節(jié)約的建設(shè)用地可優(yōu)先支持投資主體發(fā)展新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)。高標準農(nóng)田整體推進建設(shè)增加的耕地，經(jīng)嚴格核定后可作為占補平衡補充耕地指標。依據(jù)土地利用總體規(guī)劃、鎮(zhèn)村布局規(guī)劃等相關(guān)規(guī)劃，通過編制村土地利用規(guī)劃，調(diào)整優(yōu)化農(nóng)村集體建設(shè)用地布局，鼓勵農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和村莊建設(shè)等用地復合利用，發(fā)展農(nóng)村一二三產(chǎn)融合產(chǎn)業(yè)。對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中所需各類生產(chǎn)設(shè)施和附屬設(shè)施用地，以及農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營必須興建的符合政策控制規(guī)模范圍以內(nèi)的看護類管理房、初加工等配套設(shè)施用地，在不占用永久基本農(nóng)田前提下，納入設(shè)施農(nóng)用地管理，不需辦理轉(zhuǎn)用審批手續(xù)。

(五)強化金融支持。放大政府投資基金引導和撬動作用，吸引各類社會資本投資農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域，省級政府投資基金投資農(nóng)業(yè)農(nóng)村項目超額收益可以部分或全部讓利社會資本。大力發(fā)展農(nóng)村普惠金融，對符合條件的縣域金融機構(gòu)當年涉農(nóng)貸款平均余額同比增長超過13%的部分，財政部門可按照不超過2%的比例給予獎勵。進一步發(fā)揮省信用再擔保集團、省農(nóng)業(yè)信貸擔保公司作用，完善涉農(nóng)貸款風險分擔與補償機制，對為涉農(nóng)信貸提供擔保的第三方擔保機構(gòu)，擔保額度在1000萬元以內(nèi)(含1000萬元)的，按其擔保業(yè)務(wù)的季均余額給予不高于0.5%的風險補償。對為發(fā)揮開發(fā)性金融機構(gòu)、政策性金融機構(gòu)信貸支持優(yōu)勢，推動國家開發(fā)銀行、國家農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行積極創(chuàng)新鄉(xiāng)村振興金融產(chǎn)品和服務(wù)，為具備條件的社會資本投資項目提供長期穩(wěn)定的金融服務(wù)和差別化的信貸支持政策。鼓勵農(nóng)業(yè)企業(yè)在資本市場掛牌上市，對總部注冊地在江蘇的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，在主板上市、新三板掛牌的，由省財政分別給予300萬元、40萬元獎勵，在江蘇股權(quán)中心掛牌的，省財政給予20萬元普惠金融補助。堅持農(nóng)業(yè)保險“擴面、增品、提標”的發(fā)展方向，持續(xù)優(yōu)化政策性農(nóng)業(yè)保險條款費率，不斷提高農(nóng)業(yè)保險保障層級，提升農(nóng)業(yè)保險專業(yè)化、精細化、規(guī)范化經(jīng)營水平。

(六)降低投資運營成本。嚴格落實農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用電價格、省級以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)用水征收水資源費減免等優(yōu)惠政策。根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，有序擴大農(nóng)產(chǎn)品增值稅進項稅額核定扣除試點行業(yè)范圍，落實農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)憑收購發(fā)票抵扣增值稅和農(nóng)產(chǎn)品初加工企業(yè)所得稅等優(yōu)惠政策。落實國家和省免征停征行政事業(yè)性收費和政府性基金項目政策。落實高新技術(shù)企業(yè)、固定資產(chǎn)加速折舊、研發(fā)費用加計扣除、股權(quán)激勵遞延納稅、技術(shù)成果投資入股選擇性稅收優(yōu)惠、簡化增值稅稅率結(jié)構(gòu)及小微企業(yè)稅收優(yōu)惠等政策。企業(yè)引進高層次人才，支付的一次性住房補貼、安家費、科研啟動經(jīng)費等費用，可按規(guī)定在企業(yè)所得稅前扣除。

三、搭建投資對接服務(wù)平臺

全面加強政府服務(wù)農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域項目平臺建設(shè)，為社會資本投資鄉(xiāng)村振興提供項目信息、規(guī)劃、融資、建設(shè)、運營等一攬子服務(wù)，提高社會資本投資效率，降低社會資本投資風險。

(一)加強規(guī)劃指引。認真貫徹國家《鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃(2018-2022年)》和《江蘇省鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施規(guī)劃(2018-2022年)》，加快編制縣(市)和涉農(nóng)區(qū)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃實施方案。加快編制實施國土空間規(guī)劃，科學安排鄉(xiāng)村布局、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和資源利用。各地要圍繞實施鄉(xiāng)村振興十項重點工程，編制重點投資項目規(guī)劃，摸清投資需求，排出重點實施項目，明確項目投資方向和運行機制，有序引導社會資本精準投資。

(二)健全招商服務(wù)平臺。研究建立省鄉(xiāng)村振興投資信息平臺，及時發(fā)布發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策、行業(yè)動態(tài)、各地招商引資等信息，有針對性地向國內(nèi)外具備投資能力的各類資本推送，發(fā)揮平臺信息匯集、投資對接作用。引導支持各地建立鄉(xiāng)村振興招商引資機構(gòu)，強化職能部門招商引資能力，推廣重大投資項目“專員服務(wù)制”，充分利用會展、洽談、考察等多種形式，全面加大招商引資力度。發(fā)揮高校和科研單位鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)研究機構(gòu)等新智庫優(yōu)勢，研究激勵社會資本投入鄉(xiāng)村振興的政策措施，評估社會資本參與鄉(xiāng)村振興工作進展和投資效率，探索社會資本在農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域投資增長機制和模式。

(三)建設(shè)創(chuàng)業(yè)孵化平臺。加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園、農(nóng)產(chǎn)品電商園等創(chuàng)業(yè)孵化平臺建設(shè)，爭創(chuàng)國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，打造省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)示范園，全面提升園區(qū)交通、水電、物流、污水處理等公共服務(wù)設(shè)施，進一步增強園區(qū)集聚功能。建立農(nóng)業(yè)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展融資指導服務(wù)機構(gòu)，為鄉(xiāng)村各類創(chuàng)業(yè)主體提供融資服務(wù)。探索建立“三農(nóng)”財政金融協(xié)調(diào)合作機制，加強合作的頂層設(shè)計和中長期合作機制研究。加快建設(shè)糧食生產(chǎn)功能區(qū)、重要農(nóng)產(chǎn)品保護區(qū)、特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)建設(shè)，推進高標準農(nóng)田整體連片開發(fā)，夯實產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)。

編輯：劉影