今年兩會(huì)，全國政協(xié)委員、中國光大集團(tuán)黨委書記、董事長李曉鵬提交了兩個(gè)環(huán)保領(lǐng)域的“民生”提案，一是建議改革優(yōu)化扶持政策，推動(dòng)我國生物質(zhì)發(fā)電行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，他表示，生物質(zhì)發(fā)電產(chǎn)業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展應(yīng)逐步擺脫補(bǔ)貼，走向市場。但現(xiàn)階段綜合考慮行業(yè)屬性、發(fā)展階段以及環(huán)保壓力等因素，扶持政策不宜做重大調(diào)整，而應(yīng)堅(jiān)持“穩(wěn)補(bǔ)貼、穩(wěn)發(fā)展、穩(wěn)預(yù)期”的總體思路，謹(jǐn)防政策轉(zhuǎn)向過猛傷害行業(yè)發(fā)展根基甚至影響環(huán)保攻堅(jiān)戰(zhàn)。第二，他建議同步實(shí)施糞污治理、推動(dòng)廁所革命深入發(fā)展。

今天（3月13日）上午，李曉鵬作為嘉賓亮相兩會(huì)第三場“委員通道”，在回答記者提問時(shí)他談到，當(dāng)前，我國的垃圾發(fā)電技術(shù)已經(jīng)領(lǐng)先全球，而垃圾發(fā)電廠是發(fā)電機(jī)，是凈化器，還是錢袋子，光大作為一家產(chǎn)融結(jié)合的企業(yè)，光大可以利用有效的金融資源去支持環(huán)保事業(yè)、產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，加大對(duì)環(huán)保，特別是垃圾發(fā)電產(chǎn)業(yè)的投入，和老百姓一起，從垃圾的受害者變成垃圾的受益者，共同建設(shè)美麗家園。

中國固廢網(wǎng)梳理匯總了李曉鵬在今年兩會(huì)上的精彩觀點(diǎn)，詳情如下。

改革優(yōu)化扶持政策 推動(dòng)生物質(zhì)發(fā)電行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

環(huán)保是光大的特色產(chǎn)業(yè)。這些年，光大累計(jì)在環(huán)保產(chǎn)業(yè)投入近1000億元，在全國100多個(gè)城市建設(shè)了300多個(gè)垃圾發(fā)電、危廢處置相關(guān)項(xiàng)目，在垃圾焚燒發(fā)電等領(lǐng)域已經(jīng)躋身世界環(huán)保領(lǐng)軍企業(yè)的行列，在國內(nèi)外市場都有著廣泛的社會(huì)影響力和品牌美譽(yù)度。

據(jù)悉，生物質(zhì)發(fā)電主要包括垃圾焚燒發(fā)電以及農(nóng)林生物質(zhì)直燃發(fā)電等，是清潔環(huán)保的可再生能源。發(fā)展生物質(zhì)發(fā)電是生態(tài)文明建設(shè)、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要抓手。

生物質(zhì)發(fā)電產(chǎn)業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展應(yīng)逐步擺脫補(bǔ)貼，走向市場。但現(xiàn)階段綜合考慮行業(yè)屬性、發(fā)展階段以及環(huán)保壓力等因素，扶持政策不宜做重大調(diào)整，而應(yīng)堅(jiān)持“穩(wěn)補(bǔ)貼、穩(wěn)發(fā)展、穩(wěn)預(yù)期”的總體思路，謹(jǐn)防政策轉(zhuǎn)向過猛傷害行業(yè)發(fā)展根基甚至影響環(huán)保攻堅(jiān)戰(zhàn)。

具體建議，第一，繼續(xù)保持生物質(zhì)發(fā)電支持政策，優(yōu)化支持方式，給市場穩(wěn)定預(yù)期。一是繼續(xù)發(fā)揮國家可再生能源基金及電價(jià)補(bǔ)貼的激勵(lì)作用，建議相關(guān)基金對(duì)生物質(zhì)發(fā)電企業(yè)支持政策延續(xù)到“十四五”期間。二是明確過渡期后生物質(zhì)發(fā)電產(chǎn)業(yè)扶持政策，建議“十四五”之后由國家層面設(shè)立用于支持生物質(zhì)發(fā)電發(fā)展的生態(tài)環(huán)保類基金，支持行業(yè)平穩(wěn)發(fā)展。三是增加推進(jìn)可再生能源技術(shù)進(jìn)步、行業(yè)升級(jí)的專項(xiàng)資金，支持科技研發(fā)、標(biāo)準(zhǔn)制定、示范工程、標(biāo)桿企業(yè)，開展生物質(zhì)能綜合利用的重大科技攻關(guān)和政策體系研究。

第二，加大金融創(chuàng)新和多元投資的支持力度。一是研究實(shí)施可再生能源補(bǔ)貼應(yīng)收賬款的保理業(yè)務(wù)或資產(chǎn)證券化業(yè)務(wù)，緩解企業(yè)現(xiàn)金流壓力。二是探索村集體、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織等以土地入股的方式，參與相關(guān)項(xiàng)目投資，更好地發(fā)揮生物質(zhì)能利用在扶貧和鄉(xiāng)村振興方面的作用。

垃圾發(fā)電廠是發(fā)電機(jī)，是凈化器，還是錢袋子

大家都知道，垃圾處理是生態(tài)環(huán)保環(huán)節(jié)中的一個(gè)非常重要的工作。我們每個(gè)人既是垃圾的制造者，也是垃圾的受害者。據(jù)估算，我們每人每天產(chǎn)生生活垃圾大約在1公斤左右，這樣全國下來就是130萬噸，如果用填埋的辦法來處理這些垃圾，形象地打個(gè)比喻，一年大概要占用50多個(gè)西湖，這不僅大量的浪費(fèi)土地資源，而且會(huì)造成地下水的污染。這幾年在習(xí)近平總書記生態(tài)文明重要思想的指引下，全國的生態(tài)環(huán)境發(fā)生了深刻的變化，垃圾發(fā)電產(chǎn)業(yè)也邁上了一個(gè)新臺(tái)階。

我了解的全國大概有30-40%的生活垃圾可以用來發(fā)電，但是我們的任務(wù)也很重，特別是在農(nóng)村地區(qū)，大家都知道，現(xiàn)在“垃圾圍村”和“秸稈焚燒”成為了我們美麗鄉(xiāng)村建設(shè)中的兩大難題。如何探討走出一條對(duì)生活垃圾和秸稈焚燒一體化利用的新路子，我們光大集團(tuán)一直在做這方面的探索。

我們?nèi)ツ暝诎不帐▲P陽縣投資了一座一體化的生活垃圾和秸稈焚燒發(fā)電廠，效果非常好。我調(diào)研時(shí)，當(dāng)?shù)氐睦习傩招蜗蟮乇扔?，說這個(gè)垃圾發(fā)電廠是一個(gè)什么呢?是一個(gè)“發(fā)電機(jī)”，是一個(gè)“凈化器”，還是一個(gè)“錢袋子”。所謂“發(fā)電機(jī)”一年的發(fā)電量可以滿足全縣80萬人的半年生活用電。所謂“凈化器”，這個(gè)縣原來有64個(gè)秸稈的焚燒點(diǎn)，現(xiàn)在全沒有了，空氣質(zhì)量非常好。所謂“錢袋子”，我們農(nóng)民兄弟每年出售秸稈可以獲得將近1個(gè)億的收入，惠及10萬農(nóng)民兄弟，也有4000人左右實(shí)現(xiàn)了就業(yè)。

那么大家現(xiàn)在可能關(guān)心的是垃圾發(fā)電這個(gè)污染排放標(biāo)準(zhǔn)怎么樣?我可以自豪地告訴大家，現(xiàn)在中國已經(jīng)培養(yǎng)了一批包括光大國際在內(nèi)的全球領(lǐng)先的垃圾發(fā)電企業(yè)，而且他們還創(chuàng)造了一批先進(jìn)的垃圾發(fā)電技術(shù)，現(xiàn)在二噁英的排放全球先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)是每立方米0.1納克，我們中國的垃圾發(fā)電廠可以把它降低到0.01納克，大大領(lǐng)先于全球先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)。

光大集團(tuán)可以利用有效的金融資源去支持環(huán)保事業(yè)、產(chǎn)業(yè)的發(fā)展

那么剛才這位記者講了，說光大集團(tuán)作為一家金融企業(yè)，為什么鐘情于環(huán)保產(chǎn)業(yè)。我想很簡單，我們是中央企業(yè)，有責(zé)任、有義務(wù)參與到三大攻堅(jiān)戰(zhàn)。光大又是一家產(chǎn)融結(jié)合的企業(yè)，我們可以利用有效的金融資源去支持環(huán)保事業(yè)、產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。今年的政府工作報(bào)告對(duì)于綠色發(fā)展提出了新的要求，我們?cè)敢夂腿珖习傩找黄?，加大?duì)環(huán)保，特別是垃圾發(fā)電產(chǎn)業(yè)的投入，讓我們從垃圾的受害者變成垃圾的受益者，共同建設(shè)美麗家園。

同步實(shí)施糞污治理、推動(dòng)廁所革命深入發(fā)展

光大集團(tuán)是“廁所革命”的實(shí)踐者和先鋒隊(duì)。作為中央直屬企業(yè)，光大集團(tuán)早在2015年就致力推動(dòng)“廁所革命”，下屬的光大生態(tài)公司目前已形成一整套技術(shù)解決方案和產(chǎn)品。

雖有好的技術(shù)解決方案，但還存在兩個(gè)方面的問題。一是糞污治理意識(shí)不強(qiáng)。目前的規(guī)范性文件沒有對(duì)糞污處理和排放提出具體要求，地方政府更愿意選擇成本低、見效快的方案，忽略長效管護(hù)機(jī)制。二是財(cái)政補(bǔ)貼支持力度不夠。隨著地方政府財(cái)政壓力增大、地方融資平臺(tái)規(guī)范以及政府購買服務(wù)、PPP合作模式準(zhǔn)入門檻的提高，農(nóng)村廁所在財(cái)政補(bǔ)貼這一方面比較緊張，短期內(nèi)“以商建廁、以商養(yǎng)廁”的模式也不太成熟。

編輯：程彩云