各地要建立多部門協(xié)調(diào)機制，大力推進協(xié)同處置。加大正面宣傳力度，加強環(huán)境監(jiān)管，消除社會對協(xié)同處置過程環(huán)境安全的擔憂。加大財政資金扶持，開展技術(shù)攻關(guān)和試點示范推廣，按規(guī)定落實稅收、金融等鼓勵政策，研究建立協(xié)同處置價格政策，消除市場和制度瓶頸，鼓勵依托水泥窯企業(yè)、鋼鐵企業(yè)的現(xiàn)有工業(yè)窯爐協(xié)同處置危險廢物和依托火電廠協(xié)同處置工業(yè)污泥。無錫、徐州、常州、鎮(zhèn)江等地必須建設(shè)水泥窯協(xié)同處置設(shè)施，水泥窯協(xié)同處置危險廢物應滿足《水泥窯協(xié)同處置固體廢物污染防治技術(shù)政策》《水泥窯協(xié)同處置固體廢物環(huán)境保護技術(shù)規(guī)范》等相關(guān)要求，單線設(shè)計熟料生產(chǎn)規(guī)模不低于4000噸/日。

4．不斷提升處置設(shè)施規(guī)模和管理水平。

嚴格執(zhí)行危險廢物利用、處置標準規(guī)范，新（改、擴）建焚燒設(shè)施總設(shè)計處理能力不得低于1萬噸/年，鼓勵處置技術(shù)多元化發(fā)展，優(yōu)先采用對廢物種類適應性強的回轉(zhuǎn)窯焚燒爐或其他技術(shù)更成熟、自動化水平高、運行更穩(wěn)定的焚燒設(shè)施。加強技術(shù)培訓交流，支持引進專業(yè)化運營管理團隊，提高設(shè)施運行效率。鼓勵采用國資參與、投資多元、市場化運作的建設(shè)和經(jīng)營模式，積極引進國內(nèi)外處置技術(shù)先進、運營管理水平高的大型企業(yè)和行業(yè)龍頭企業(yè)，開展兼并重組，整合現(xiàn)有資源，高標準新建一批處置設(shè)施，改造一批現(xiàn)有處置設(shè)施，淘汰一批落后處置設(shè)施。嚴格限制可利用或可焚燒處置的危險廢物進入填埋場，最大限度降低填埋量。

（五）加快污泥處理能力建設(shè)，嚴控二次污染。

1．全面提升利用處置能力。

加快永久性污泥處理處置設(shè)施建設(shè)。遵循區(qū)域統(tǒng)籌、合理布局原則，按照“減量化、穩(wěn)定化、無害化和資源化”要求，加快建設(shè)工業(yè)污泥處理處置和區(qū)域性城鎮(zhèn)污水處理廠永久性污泥處理處置設(shè)施。到2020年，新增城鎮(zhèn)生活污泥處理處置設(shè)施能力1800噸/日（以含水率80%計）以上。規(guī)劃新建的項目須同步處理泥水氣。區(qū)域環(huán)境治理過程中須堅持“泥水共重”，污泥處理處置設(shè)施與臭氣處理設(shè)施應同步規(guī)劃，在項目實施中須同步建設(shè)、同步調(diào)試、同步投運。在污泥中的有毒有害物質(zhì)含量很高，且有可供利用的工業(yè)窯爐情況下，可優(yōu)先將工業(yè)窯爐協(xié)同焚燒作為污泥的階段性處理處置方案。若污泥中有毒有害物質(zhì)在較長時期內(nèi)不可能無害化時，應規(guī)劃建設(shè)獨立的干化焚燒系統(tǒng)作為永久性處置方案。

多渠道拓展污泥綜合利用和處置方式。鼓勵采用綜合利用方式處理處置城鎮(zhèn)生活污水處理廠污泥。應采用永久性處置設(shè)施為主，協(xié)同處置為輔的城鎮(zhèn)污泥處理處置設(shè)施布局方式。嚴格禁止采用堆肥方式處理有工業(yè)廢水接入的城鎮(zhèn)污水處理廠產(chǎn)生的污泥，禁止預處理不達標的工業(yè)廢水進入城鎮(zhèn)污水處理廠，降低污泥重金屬等有毒有害物含量。加強污泥減量化技術(shù)、脫水技術(shù)、處理處置和綜合利用技術(shù)的研發(fā)和推廣應用，盡可能回收和利用污泥中的能源和資源。鼓勵垃圾焚燒廠、水泥廠、燃煤電廠、有機肥廠等社會資源協(xié)同處理處置污泥，并給予上網(wǎng)電價或產(chǎn)品價格補貼，鼓勵符合泥質(zhì)標準的污泥與秸稈堆制有機肥。對污泥處理處置設(shè)施建設(shè)項目及其資源化產(chǎn)物（有機肥、沼氣等）利用進行政策扶持，優(yōu)先保障設(shè)施用地。

2．完善污泥處理處置和資源化利用技術(shù)規(guī)范標準。

加快制定污泥處理處置規(guī)范標準。開展污泥產(chǎn)量、污泥泥質(zhì)、污泥處理處置及資源化利用現(xiàn)狀調(diào)查與評價工作，加快工業(yè)污泥處置技術(shù)政策的編制工作，抓緊構(gòu)建污泥處理處置技術(shù)的評價體系和方法。加快制定工業(yè)污泥處置和資源化利用的相關(guān)技術(shù)規(guī)范，嚴格控制污泥處置利用過程產(chǎn)生二次污染，確保綜合利用產(chǎn)品環(huán)境風險可控。進一步明確城鎮(zhèn)污泥處理處置和資源化利用的資質(zhì)審批和監(jiān)管流程，落實監(jiān)管措施。

3．加強污泥全過程監(jiān)管監(jiān)控。

強化部門聯(lián)動，實現(xiàn)聯(lián)防聯(lián)控。各地生態(tài)環(huán)境、住房城鄉(xiāng)建設(shè)（水務）、交通運輸、公安等部門建立協(xié)作聯(lián)動機制，各單位落實聯(lián)絡(luò)員，通過對污泥運輸船舶、車輛的檢查和監(jiān)控，發(fā)現(xiàn)和追蹤違法行為。鼓勵地方政府制定污泥處理處置標準和污泥產(chǎn)生、處理、運輸、處置及資源化利用的全過程監(jiān)管辦法，嚴格約束污泥處理處置行為。督促落實污泥產(chǎn)生單位、污泥運輸單位、污泥貯存單位、污泥處理處置單位的污染防治要求，將污泥安全處置納入地方環(huán)保部門日?，F(xiàn)場檢查重要內(nèi)容。

建立污泥處理處置和資源化利用信息公開制度。完善城鎮(zhèn)污水處理廠污泥基礎(chǔ)信息庫。定期公開城鎮(zhèn)污水處理廠污泥產(chǎn)量、污泥特性、污泥處理處置信息。在全省典型城市開展調(diào)研和跟蹤研究，研究污泥的產(chǎn)量、特性、去向及其環(huán)境、經(jīng)濟和社會影響。

嚴格執(zhí)行污泥轉(zhuǎn)運和處置“聯(lián)單制”。有條件的污泥運輸車船安裝GPS，參照省危險廢物申報系統(tǒng)，對所有工業(yè)污泥實行系統(tǒng)申報和電子轉(zhuǎn)移聯(lián)單制度，使每一處污泥都有源可溯，強化全過程監(jiān)管。執(zhí)行污泥轉(zhuǎn)運“聯(lián)單制”，對一般工業(yè)污泥產(chǎn)生單位、污泥運輸單位及處理處置單位進行嚴格監(jiān)管，嚴格執(zhí)行申報登記、轉(zhuǎn)運聯(lián)單和臺賬管理制度，規(guī)范污泥的管理、轉(zhuǎn)移及處理處置。

（六）優(yōu)化能源消費結(jié)構(gòu)，提升清潔能源供應能力。

1．繼續(xù)削減煤炭消費總量。

深入推進《江蘇省削減煤炭消費總量專項行動實施方案》，圍繞改善空氣質(zhì)量、倒逼產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)三大目標，持續(xù)推進燃煤鍋爐整治，鋼鐵、化工、煤電等重點耗煤產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，以及省內(nèi)非化石能源和區(qū)外來電規(guī)模穩(wěn)步擴大。按照“分類施策、明確任務”的思路，分類設(shè)定電煤和非電煤減煤目標，系統(tǒng)推進減煤工作，重點突出鋼鐵、化工、焦炭等重點耗煤行業(yè)結(jié)構(gòu)性減煤。到2020年，全省煤炭消費總量比2016年減少3200萬噸。

2．推動可再生能源增長。

堅持把可再生能源作為保障能源供給的重要組成、調(diào)整能源結(jié)構(gòu)的重要抓手?？茖W發(fā)展風電，堅持海陸并舉、以海為主，2020年風電裝機并網(wǎng)規(guī)模突破1000萬千瓦。堅定不移發(fā)展光伏，鼓勵發(fā)展技術(shù)先進、就近消納、平價上網(wǎng)的光伏發(fā)電項目，積極推進寶應、泗洪光伏“領(lǐng)跑者”基地建設(shè)，全力支持阜寧、沛縣等地申報國家光伏領(lǐng)跑者基地，擴大我省光伏應用規(guī)模。積極發(fā)展生物質(zhì)發(fā)電，推動生物質(zhì)直燃發(fā)電、生物質(zhì)氣化發(fā)電、沼氣直接利用等多形式利用。到2020年，非化石能源發(fā)電裝機力爭達到2600萬千瓦，占省內(nèi)電力裝機的20%左右；非化石能源占一次能源消費比重達到11%。

編輯：劉影