(三)著力推進碧水保衛(wèi)戰(zhàn)。深入實施《水污染防治行動計劃》。制定實施城市黑臭水體治理、渤海綜合治理、長江保護修復(fù)、水源地保護、農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染治理攻堅戰(zhàn)行動計劃或方案。推進全國集中式飲用水水源地環(huán)境整治，1586個水源地6251個問題整改完成率達99.9%。開展城市黑臭水體治理專項行動，36個重點城市1062個黑臭水體中，1009個消除或基本消除黑臭。國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于加強長江水生生物保護工作的意見》。出臺中央財政促進長江經(jīng)濟帶生態(tài)保護修復(fù)獎勵政策實施方案。完成長江干線1361座非法碼頭整治。國務(wù)院印發(fā)實施《關(guān)于加強濱海濕地保護嚴格管控圍填海的通知》。11個沿海省份編制實施近岸海域污染防治方案。開展灣長制試點。加強農(nóng)業(yè)面源污染防治，支持300個市縣開展化肥減量增效示范，深入實施農(nóng)膜回收行動和東北地區(qū)秸稈處理行動。加快推進農(nóng)村人居環(huán)境整治，總結(jié)推廣浙江“千村示范、萬村整治”經(jīng)驗，全年完成2.5萬個建制村環(huán)境綜合整治。

(四)穩(wěn)步推進凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。全面落實《土壤污染防治行動計劃》。做好農(nóng)用地土壤污染狀況詳查，完成樣品采集和分析測試工作。開展涉重金屬行業(yè)污染耕地風(fēng)險排查整治，加強建設(shè)用地土壤污染風(fēng)險管控，推進土壤污染防治試點示范建設(shè)。國務(wù)院辦公廳印發(fā)《“無廢城市”建設(shè)試點工作方案》。推進生活垃圾分類處置和非正規(guī)垃圾堆放點整治。堅定不移推進禁止洋垃圾入境，集中打擊洋垃圾走私，2018年全國固體廢物進口量同比減少46.5%。嚴厲打擊固體廢物及危險廢物非法轉(zhuǎn)移和傾倒行為，掛牌督辦的1308個突出問題中1304個完成整改。推進垃圾焚燒發(fā)電行業(yè)達標排放，存在問題已全部完成整改。

(五)大力開展生態(tài)保護和修復(fù)。初步劃定京津冀、長江經(jīng)濟帶11省(市)和寧夏回族自治區(qū)等15個省份生態(tài)保護紅線，山西等16個省份基本形成劃定方案。國家公園體制試點穩(wěn)步推進。國家級自然保護區(qū)增加到474處。實施退耕還林還草、退牧還草工程。整體推進大規(guī)模國土綠化行動，完成造林綠化1.06億畝。恢復(fù)退化濕地107萬畝，新增水土流失治理面積5.4萬平方公里。推進第三批山水林田湖草生態(tài)保護修復(fù)工程試點工作。開展“綠盾2018”自然保護區(qū)監(jiān)督檢查專項行動。

(六)嚴格核與輻射安全監(jiān)管。開展“核安全法實施年”活動。全面實施核安全監(jiān)管綜合管理體系。依法嚴格核設(shè)施安全監(jiān)管，聚焦核設(shè)施運行風(fēng)險，保障45臺運行核電機組、19座民用研究堆和臨界裝置等運行安全，11臺在建核電機組質(zhì)量受控。加強核安全基礎(chǔ)能力建設(shè)，繼續(xù)推進國家輻射環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)自動站建設(shè)。開展核安全國際合作。

(七)建立健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展的經(jīng)濟體系。印發(fā)生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域進一步深化“放管服”改革推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)意見。推動綠色金融發(fā)展，實施創(chuàng)新和完善促進綠色發(fā)展價格機制的意見。推廣綠色包裝、綠色回收，推進綠色低碳產(chǎn)品認證。編制長江經(jīng)濟帶11省(市)及青海省“三線一單”(生態(tài)保護紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線和生態(tài)環(huán)境準入清單)，引導(dǎo)和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局。修訂產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄，發(fā)布產(chǎn)業(yè)發(fā)展與轉(zhuǎn)移指導(dǎo)目錄。全年壓減粗鋼3500萬噸以上、退出煤炭落后產(chǎn)能2.7億噸，提前完成“十三五”目標任務(wù)。資源循環(huán)利用基地建設(shè)有序推進，單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能耗同比下降3.1%。推動實施綠色制造重點建設(shè)項目，大力推廣新能源汽車。推進溫室氣體與污染物協(xié)同治理，開展各類低碳試點示范。積極參加《巴黎協(xié)定》實施細則談判，推動聯(lián)合國卡托維茲氣候變化大會達成一攬子全面、平衡、有力度的成果。

(八)加快落實生態(tài)環(huán)境改革措施。全面推開省以下生態(tài)環(huán)境機構(gòu)監(jiān)測監(jiān)察執(zhí)法垂直管理制度改革工作，實施按流域設(shè)置生態(tài)環(huán)境監(jiān)管和行政執(zhí)法機構(gòu)。推進國家生態(tài)文明試驗區(qū)建設(shè)。開展生態(tài)環(huán)境損害賠償制度改革。全面推行領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計工作。出臺建立市場化、多元化生態(tài)保護補償機制行動方案。開展自然資源資產(chǎn)負債表編制試點工作。推進環(huán)境信息強制性披露制度改革。實施控制污染物排放許可制，累計完成18個行業(yè)3.9萬多家企業(yè)排污許可證核發(fā)。落實《關(guān)于深化環(huán)境監(jiān)測改革提高環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)質(zhì)量的意見》，通報山西臨汾等地監(jiān)測數(shù)據(jù)造假等反面典型案例。

(九)進一步強化各項保障措施。中央財政加大投入力度，安排生態(tài)環(huán)境保護及污染防治攻堅戰(zhàn)相關(guān)資金2555億元。扎實推進第二次全國污染源普查。圓滿完成1881個國家地表水水質(zhì)自動站新建和改造工作，順利完成空氣質(zhì)量自動監(jiān)測狀態(tài)轉(zhuǎn)換。強化重點區(qū)域大氣污染防治氣象保障服務(wù)能力建設(shè)。現(xiàn)行有效國家環(huán)境保護標準達到1970項。深入實施大氣重污染成因與治理攻關(guān)項目，對京津冀及周邊地區(qū)、汾渭平原及雄安新區(qū)進行長期駐點研究和“一市一策”技術(shù)指導(dǎo)。完善公眾監(jiān)督、舉報反饋和獎勵機制，全國首批124家環(huán)保設(shè)施和城市污水垃圾處理設(shè)施向公眾開放。扎實開展綠色“一帶一路”建設(shè)相關(guān)工作，穩(wěn)步推進環(huán)境國際公約履約。

我們也清醒認識到，我國生態(tài)環(huán)境保護形勢依然嚴峻，打好污染防治攻堅戰(zhàn)面臨多重挑戰(zhàn)。一是面對經(jīng)濟下行壓力加大，部分地方抓好生態(tài)環(huán)境保護的勁頭發(fā)生了松動，將經(jīng)濟下行壓力簡單歸結(jié)于環(huán)境監(jiān)管過嚴的模糊認識有所抬頭，放松環(huán)境監(jiān)管的風(fēng)險有所增加。二是環(huán)境治理越來越要啃硬骨頭，一些問題解決的難度在加大。部分地區(qū)仍對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)存在路徑依賴，結(jié)構(gòu)性污染問題突出。生態(tài)環(huán)境風(fēng)險依然較高，突發(fā)環(huán)境事件時有發(fā)生。三是有的地方、有的領(lǐng)域環(huán)境治理基礎(chǔ)薄弱，工作難度較大。城鄉(xiāng)發(fā)展和環(huán)境治理不平衡，農(nóng)村地區(qū)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)嚴重滯后，一些地方農(nóng)村人居環(huán)境仍然存在“臟亂差”現(xiàn)象。四是生態(tài)環(huán)境隊伍薄弱，尤其是基層專業(yè)人員缺乏，管理的科學(xué)化、精細化、信息化水平亟待提高。五是生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善的基礎(chǔ)還不穩(wěn)固，受自然條件變化影響較大，需要用更多更大的減排量抵消不利氣象條件帶來的負面影響。我們將正視這些問題和挑戰(zhàn)，保持加強生態(tài)文明建設(shè)的戰(zhàn)略定力，不能放寬放松，更不能走“回頭路”，保持攻堅力度和勢頭，扎實推進污染防治攻堅戰(zhàn)。

三、2019年生態(tài)環(huán)境保護工作安排

2019年是新中國成立70周年，是打好污染防治攻堅戰(zhàn)、決勝全面建成小康社會的關(guān)鍵一年。生態(tài)環(huán)境保護工作將堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，按照黨中央、國務(wù)院決策部署，堅守陣地、鞏固成果，保持定力，不動搖、不松勁、不開口子，堅定不移深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，堅定不移全面落實全國生態(tài)環(huán)境保護大會精神，堅定不移打好污染防治攻堅戰(zhàn)，堅定不移推進生態(tài)環(huán)境治理體系和治理能力現(xiàn)代化，堅定不移打造生態(tài)環(huán)境保護鐵軍，做到穩(wěn)中求進、統(tǒng)籌兼顧、綜合施策、兩手發(fā)力、點面結(jié)合、求真務(wù)實，聚焦打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)等七大標志性戰(zhàn)役，嚴格監(jiān)管與優(yōu)化服務(wù)并重，引導(dǎo)激勵與約束懲戒并舉，加大工作和投入力度，進一步改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，讓人民群眾有更多更直接更實在的獲得感、幸福感、安全感。

編輯：王媛媛