為貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察的重要決策部署，2018年11月5日至12月5日，中央第一生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察組(以下簡(jiǎn)稱督察組)對(duì)吉林省第一輪中央環(huán)境保護(hù)督察整改情況開(kāi)展“回頭看”，針對(duì)遼河生態(tài)環(huán)境治理統(tǒng)籌安排專項(xiàng)督察，并形成督察意見(jiàn)。經(jīng)黨中央、國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，督察組于2019年5月14日向吉林省委、省政府進(jìn)行反饋。反饋會(huì)由景俊海省長(zhǎng)主持，朱小丹組長(zhǎng)通報(bào)督察意見(jiàn)，巴音朝魯書(shū)記作表態(tài)發(fā)言。翟青副組長(zhǎng)，督察組有關(guān)人員，吉林省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)班子成員及有關(guān)部門主要負(fù)責(zé)同志等參加會(huì)議。

督察認(rèn)為，吉林省委、省政府堅(jiān)決貫徹落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想，以習(xí)近平總書(shū)記作出重要批示的長(zhǎng)白山違建高爾夫球場(chǎng)及別墅和遼河流域水污染治理問(wèn)題為重點(diǎn)，大力推進(jìn)中央環(huán)境保護(hù)督察整改工作，取得顯著進(jìn)展和成效。

吉林省委、省政府將長(zhǎng)白山違建高爾夫球場(chǎng)及167套別墅問(wèn)題整改、遼河流域水污染治理工作作為首要政治任務(wù)，主要負(fù)責(zé)同志多次到現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研督導(dǎo)，全力推進(jìn)問(wèn)題整改。截至2018年6月，高爾夫球場(chǎng)的取締工作基本完成，167套違建別墅已全部拆除;同時(shí)緊急籌措資金10億元用于遼河水污染治理項(xiàng)目建設(shè)，針對(duì)“回頭看”發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，吉林省再次修訂完善治理方案，并對(duì)遼源市委主要負(fù)責(zé)同志及時(shí)作出組織調(diào)整。

實(shí)行嚴(yán)格的調(diào)度通報(bào)和預(yù)警約談制度。省委、省政府主要負(fù)責(zé)同志對(duì)督察整改重要情況均作出批示，提出要求;每月在全省范圍內(nèi)通報(bào)整改情況，對(duì)整改遲緩的實(shí)施預(yù)警、督辦或約談。在主要媒體開(kāi)設(shè)專欄，主動(dòng)曝光突出問(wèn)題。強(qiáng)化秸稈禁燒等大氣污染防治工作，2018年全省露天焚燒秸稈火點(diǎn)數(shù)同比大幅下降。長(zhǎng)春市全力推進(jìn)伊通河綜合治理工程，基本完成72條黑臭水體治理;吉林市先后投入資金6000余萬(wàn)元，推進(jìn)龍?zhí)秴^(qū)簡(jiǎn)易生活垃圾填埋場(chǎng)地下水污染問(wèn)題整改;松原市于2018年7月完成查干湖國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)緩沖區(qū)內(nèi)全部29口油、水井封井及地貌恢復(fù);敦化市雁鳴湖國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)內(nèi)違法開(kāi)墾的229公頃土地已全部完成生態(tài)恢復(fù)。

吉林省高度重視此次“回頭看”工作，邊督邊改，立行立改，推動(dòng)解決一大批群眾身邊的突出生態(tài)環(huán)境問(wèn)題。截至2019年3月，督察組交辦的群眾舉報(bào)問(wèn)題已基本辦結(jié)，其中責(zé)令整改662家，立案處罰283家，罰款2062萬(wàn)元;立案?jìng)刹?6件，拘留3人，約談55人，問(wèn)責(zé)381人。特別是針對(duì)東遼河污染治理不力問(wèn)題，嚴(yán)格處理，嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)，對(duì)時(shí)任遼源市委主要負(fù)責(zé)同志等作出免職處理，起到了十分重要的教育、警示和震懾作用。

督察發(fā)現(xiàn)，吉林省中央環(huán)境保護(hù)督察整改雖然取得顯著進(jìn)展，但一些地方和部門仍然存在責(zé)任落實(shí)不到位、整改推進(jìn)不力等問(wèn)題，甚至還有敷衍整改、表面整改和假裝整改的情況。

一是一些地方和部門思想認(rèn)識(shí)不夠到位。

一些地方和部門對(duì)生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作的重要性認(rèn)識(shí)不夠，對(duì)解決一些長(zhǎng)期存在的問(wèn)題缺乏自覺(jué)性和緊迫性，對(duì)群眾環(huán)境訴求沒(méi)有真正抓在手上、放在心上。遼源市委、市政府在遼河支流仙人河整治工作中，未統(tǒng)籌推進(jìn)污水處理能力提升、雨污分流改造、入河排污口整治等措施，也未按要求及時(shí)部署開(kāi)展河道垃圾清理、清淤疏浚、生態(tài)修復(fù)等工作，整治工作流于表面，沒(méi)有達(dá)到預(yù)期治理目標(biāo)。

原省環(huán)境保護(hù)廳未按要求將經(jīng)省政府同意的2017年度《水污染防治行動(dòng)計(jì)劃》考核結(jié)果通報(bào)省委組織部，導(dǎo)致有關(guān)結(jié)果未能納入2017年度領(lǐng)導(dǎo)干部考核評(píng)價(jià)體系。省水利廳河長(zhǎng)制考核工作走過(guò)場(chǎng)，四平、遼源及公主嶺三市在2017年全省城市地表水環(huán)境質(zhì)量排名中位列后三位，且河道管理范圍劃定、河道垃圾清理、綜合整治和生態(tài)修復(fù)等工作進(jìn)展也較為滯后，但當(dāng)年河長(zhǎng)制考核評(píng)估均獲得高分，其中遼源市以97.9分排名全省第一。

松原及長(zhǎng)嶺市縣兩級(jí)黨委、政府重發(fā)展、輕保護(hù)，長(zhǎng)期縱容中糧集團(tuán)下屬企業(yè)環(huán)境違法行為。中糧家佳康(吉林)有限公司在雙遼白鶴省級(jí)自然保護(hù)區(qū)違法開(kāi)發(fā)建設(shè)生豬養(yǎng)殖場(chǎng)，嚴(yán)重破壞污染生態(tài)環(huán)境，當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門從未進(jìn)場(chǎng)檢查，并向省政府建議將企業(yè)所在區(qū)域調(diào)出保護(hù)區(qū)。為應(yīng)對(duì)督察，長(zhǎng)嶺縣環(huán)境保護(hù)局甚至編造文件，為違法企業(yè)“打掩護(hù)”。

二是整改責(zé)任落實(shí)不夠到位。

一些部門雖然在農(nóng)村生活垃圾治理、煤炭質(zhì)量管控等方面開(kāi)展了工作，但責(zé)任壓得不實(shí)、工作浮于表面，整改推進(jìn)被動(dòng)。

省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳在農(nóng)村垃圾污染問(wèn)題整改中不嚴(yán)不實(shí)、敷衍應(yīng)付。2018年6月，吉林省制訂《全省農(nóng)村生活垃圾治理整縣推進(jìn)工作方案》，要求各市縣做好農(nóng)村非正規(guī)垃圾堆放點(diǎn)排查，并于7月底前完成整治方案制定并上報(bào)備案。但督察發(fā)現(xiàn)，吉林市2018年9月30日印發(fā)工作方案，卻要求各縣區(qū)7月底前完成相應(yīng)工作;雙遼市8月30日印發(fā)工作方案，卻要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)8月31日完成排查工作;遼源市東豐、東遼兩縣照搬照抄安徽省馬鞍山市博望區(qū)工作方案。省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳對(duì)排查和備案情況不審核，對(duì)明顯存在的問(wèn)題不督辦。

原省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局、工商行政管理局對(duì)煤質(zhì)管控整改責(zé)任落實(shí)不到位，2018年4—6月，原省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局組織對(duì)全省煤炭加工企業(yè)進(jìn)行檢查，70家企業(yè)有51家處于停產(chǎn)狀態(tài)，而在取暖季用煤高峰期卻未安排任何檢查。2018年原省工商行政管理局組織煤炭銷售企業(yè)煤質(zhì)抽檢，發(fā)現(xiàn)全省不合格率達(dá)21.7%，但大部分不合格煤炭依舊外售。

三是敷衍整改問(wèn)題比較突出。

在一些具體整改任務(wù)中，一些地方仍然存在不作為、慢作為，甚至敷衍應(yīng)對(duì)等突出問(wèn)題。長(zhǎng)春市對(duì)伊通河、飲馬河城市段以外區(qū)域的整治力度不夠。2018年以來(lái)，靠山大橋、劉珍屯和靠山南樓等3個(gè)斷面水質(zhì)部分指標(biāo)持續(xù)惡化。部分治理工程進(jìn)展緩慢，甚至弄虛作假，德惠市未按計(jì)劃實(shí)施河道生態(tài)修復(fù)工程，還試圖以水源涵養(yǎng)林工程蒙混過(guò)關(guān)。西郊、農(nóng)安縣、合隆鎮(zhèn)污水處理廠超標(biāo)排放問(wèn)題突出。

中央第一生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察組在長(zhǎng)春市現(xiàn)場(chǎng)核查企業(yè)排污問(wèn)題。

洮南市對(duì)群眾舉報(bào)的吉林雛鷹農(nóng)牧集團(tuán)破壞草原生態(tài)及污染環(huán)境問(wèn)題，未認(rèn)真調(diào)查即作出舉報(bào)不實(shí)的結(jié)論。洮南市有關(guān)部門對(duì)該企業(yè)違規(guī)拆分項(xiàng)目予以備案審批。該企業(yè)敞開(kāi)式糞尿儲(chǔ)池異味嚴(yán)重影響周邊群眾生活，并未批先建多個(gè)違法項(xiàng)目，嚴(yán)重破壞草原生態(tài)。蛟河市對(duì)采礦毀林問(wèn)題和石材加工園區(qū)環(huán)境問(wèn)題整治不力，生態(tài)恢復(fù)流于形式，甚至在砂石堆上直接栽種樹(shù)苗;石材加工園區(qū)污染治理設(shè)施簡(jiǎn)陋，大量石粉隨意堆放，最終隨地表徑流匯入松花江。

編輯：徐冰冰