6月12日，中國(guó)固廢網(wǎng)獲悉，歷經(jīng)兩次流標(biāo)的云南普洱城區(qū)生活垃圾焚燒項(xiàng)目啟動(dòng)第三次資格預(yù)審進(jìn)行公開招標(biāo)，特邀請(qǐng)有興趣的潛在投標(biāo)人提出資格申請(qǐng)。

相比于其他招標(biāo)公告，中國(guó)固廢網(wǎng)發(fā)現(xiàn)，普洱生活垃圾焚燒項(xiàng)目有兩大亮點(diǎn)：（1）本項(xiàng)目對(duì)申請(qǐng)人的投融資能力做了明確的規(guī)定，投資能力不低于8197.1萬(wàn)元，融資能力不低于2.13億元；（2）本項(xiàng)目的資格預(yù)審采用有限數(shù)量制，當(dāng)通過(guò)詳細(xì)審查的申請(qǐng)人多于9家時(shí)，通過(guò)資格預(yù)審的申請(qǐng)人限定為9家。

前兩次均因“有效投標(biāo)人不足三家”而流標(biāo)，但招標(biāo)公告還限定9家，這規(guī)定有點(diǎn)匪夷所思，歡迎網(wǎng)友留言討論。

普洱市中心城區(qū)生活垃圾焚燒發(fā)電廠PPP項(xiàng)目(三次)資格預(yù)審公告(代招標(biāo)公告)

1.招標(biāo)條件

本招標(biāo)項(xiàng)目“普洱市中心城區(qū)生活垃圾焚燒發(fā)電廠PPP項(xiàng)目”(以下簡(jiǎn)稱：本項(xiàng)目)已完成政府和社會(huì)資本合作(Public-Private-Partnership，以下均簡(jiǎn)稱：PPP)實(shí)施方案編制，通過(guò)了財(cái)政部門的物有所值評(píng)價(jià)及財(cái)政承受能力論證，并由思茅區(qū)人民政府批準(zhǔn)采用政府和社會(huì)資本合作(PPP)模式實(shí)施。招標(biāo)人是經(jīng)思茅區(qū)人民政府授權(quán)的項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu)普洱市思茅區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局，招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)為天行健國(guó)際招標(biāo)(北京)有限公司。項(xiàng)目已具備招標(biāo)條件，現(xiàn)對(duì)該項(xiàng)目的社會(huì)資本進(jìn)行國(guó)內(nèi)公開招標(biāo)，特邀請(qǐng)有興趣的潛在投標(biāo)人(以下簡(jiǎn)稱：申請(qǐng)人)提出資格申請(qǐng)。

本公告所稱社會(huì)資本是指：按國(guó)家法律、法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件要求，可以參與政府和社會(huì)資本合作(PPP)項(xiàng)目的市場(chǎng)主體。

2.項(xiàng)目概況與招標(biāo)范圍

2.1項(xiàng)目概況

(1)項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容

生活垃圾焚燒發(fā)電廠范圍所必需的主要建設(shè)項(xiàng)目和生產(chǎn)、生活附屬設(shè)施。還包括土地征用費(fèi)用;紅線外考慮35kv上網(wǎng)線路12公里(暫按12公里考慮);生產(chǎn)用水(含水泵);生活用水(自流);水庫(kù);填埋場(chǎng)。項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容具體詳見《項(xiàng)目基礎(chǔ)資料》。

(2)項(xiàng)目總投資

本項(xiàng)目一期(本期)可研總投資為29509.68萬(wàn)元，扣除建設(shè)期利息919.41萬(wàn)元，靜態(tài)總投資為28590.27萬(wàn)元;通過(guò)采用PPP模式調(diào)整后建設(shè)期利息為1769.36萬(wàn)元，動(dòng)態(tài)總投資為30359.63萬(wàn)元。投資估算金額具體詳見《項(xiàng)目基礎(chǔ)資料》。

2.2招標(biāo)范圍

本次招標(biāo)范圍為普洱市中心城區(qū)生活垃圾焚燒發(fā)電廠PPP項(xiàng)目的社會(huì)資本方。

2.3操作模式

本項(xiàng)目采用政府和社會(huì)資本合作，具體操作模式為建設(shè)—運(yùn)營(yíng)—移交(Build-Operate-Transfer，簡(jiǎn)稱：BOT)模式。投標(biāo)人中標(biāo)后，作為社會(huì)資本方按照《中華人民共和國(guó)公司法》及其他相關(guān)法律、法規(guī)、政策和合同規(guī)定與政府出資方共同出資組建項(xiàng)目公司。項(xiàng)目公司在合作期內(nèi)負(fù)責(zé)本項(xiàng)目的投資、融資、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)、養(yǎng)護(hù)、維修和設(shè)備更換等責(zé)任，并在此期間內(nèi)享有本項(xiàng)目的收益權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)。項(xiàng)目公司對(duì)項(xiàng)目的籌劃、資金籌措、建設(shè)實(shí)施、運(yùn)營(yíng)管理、債務(wù)償還、資產(chǎn)管理和項(xiàng)目移交等全過(guò)程負(fù)責(zé);通過(guò)垃圾處理費(fèi)、售電收入和政府可行性缺口補(bǔ)助獲得合理回報(bào);并在PPP項(xiàng)目合同規(guī)定的特許經(jīng)營(yíng)期滿后，將全部項(xiàng)目設(shè)施及相關(guān)權(quán)益按合同約定的條件和程序，無(wú)附加任何條件的基礎(chǔ)上無(wú)償移交給政府方或其指定機(jī)構(gòu)。

(1)股權(quán)比例及注冊(cè)資本金構(gòu)成

本項(xiàng)目由普洱市思茅國(guó)拓資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)有限公司代表政府和社會(huì)資本方共同組建項(xiàng)目公司，注冊(cè)資本暫定為9107.89萬(wàn)元，其中：政府占股權(quán)比例為10%，出資金額為910.79萬(wàn)元;社會(huì)資本方占股權(quán)比例為90%，出資金額為8197.1萬(wàn)元。

(2)項(xiàng)目資本金

項(xiàng)目資本金為動(dòng)態(tài)總投資的30%，項(xiàng)目資本金為9107.89萬(wàn)元，由政府方和社會(huì)資本方按10 : 90的比例以現(xiàn)金方式出資。其中政府方出資910.79萬(wàn)元，社會(huì)資本方出資8197.1萬(wàn)元。

(3)項(xiàng)目融資

融資總額為扣除項(xiàng)目資本金外的缺口資金21251.74萬(wàn)元，項(xiàng)目融資由社會(huì)資本負(fù)責(zé)，項(xiàng)目公司作為融資主體，融資款將全部用于本項(xiàng)目。項(xiàng)目融資由社會(huì)資本提供增信、擔(dān)?；蛞浴禤PP合同》下享有的權(quán)益提供質(zhì)押(或擔(dān)保)。政府不對(duì)融資提供任何增信、擔(dān)保等。

(4)項(xiàng)目回報(bào)機(jī)制

本項(xiàng)目收益回報(bào)機(jī)制為可行性缺口補(bǔ)助，并采用績(jī)效考核付費(fèi)。

(5)本項(xiàng)目施工、貨物或服務(wù)的采購(gòu)方式

按照相關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，本項(xiàng)目社會(huì)資本具備相應(yīng)的資質(zhì)和能力，依法能夠自行建設(shè)、生產(chǎn)或者提供本項(xiàng)目的施工、貨物或服務(wù)的，本項(xiàng)目相應(yīng)的施工、貨物或服務(wù)將由社會(huì)資本自行承擔(dān)，不再招標(biāo)。

2.4合作期限

本項(xiàng)目合作期限30年，其中：建設(shè)期2年，運(yùn)營(yíng)期28年。

3.投標(biāo)申請(qǐng)人資格要求

3.1在中國(guó)境內(nèi)(包括港澳臺(tái))依法注冊(cè)的企業(yè)法人或其他組織，且合法存續(xù)，沒有處于被吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照、責(zé)令關(guān)閉或者被撤銷等不良狀態(tài)。

3.2符合《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》第二十二條規(guī)定的條件。

3.3招標(biāo)人根據(jù)本項(xiàng)目的特殊要求規(guī)定申請(qǐng)人應(yīng)具備的特定條件：

(1)財(cái)務(wù)實(shí)力要求：財(cái)務(wù)狀況良好，沒有處于財(cái)產(chǎn)被接管、破產(chǎn)或其他不良狀態(tài)、無(wú)重大不良資產(chǎn)或不良投資項(xiàng)目;投資能力不低于8197.1萬(wàn)元，融資能力不低于21251.74萬(wàn)元。

(2)專業(yè)經(jīng)驗(yàn)要求：具有不少于1項(xiàng)類似項(xiàng)目投資業(yè)績(jī)[類似項(xiàng)目指：采用機(jī)械爐排爐工藝且處理規(guī)模不少于400噸/天并投入運(yùn)營(yíng)的生活垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目;業(yè)績(jī)證明材料指：PPP項(xiàng)目合同(或特許經(jīng)營(yíng)協(xié)議)和環(huán)保驗(yàn)收(或自行驗(yàn)收并成功備案)證明材料]。

(3)信用要求：銀行和稅務(wù)信用評(píng)價(jià)系統(tǒng)中無(wú)不良記錄;未被取消項(xiàng)目所在地的投標(biāo)資格或禁止進(jìn)入該區(qū)域建設(shè)市場(chǎng)且處罰期未滿的;申請(qǐng)人未被列入“信用中國(guó)”網(wǎng)站失信被執(zhí)行人、重大稅收違法案件當(dāng)事人名單、政府采購(gòu)嚴(yán)重違法失信行為記錄名單及中國(guó)政府采購(gòu)網(wǎng)“政府采購(gòu)嚴(yán)重違法失信行為信息記錄”。

編輯：程彩云