7月23日，浙江麗水市景寧縣城鄉(xiāng)生活垃圾環(huán)衛(wèi)一體化PPP項(xiàng)目預(yù)成交結(jié)果公示，本土企業(yè)浙江萬(wàn)泰環(huán)境工程有限公司成預(yù)中標(biāo)人，生活垃圾處理費(fèi)245元/噸，城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)服務(wù)費(fèi)3818萬(wàn)元/年，項(xiàng)目建設(shè)總投資約1.38億元。

招標(biāo)公告顯示，本項(xiàng)目建設(shè)及管理垃圾分類示范項(xiàng)目，包括城市垃圾分類示范小區(qū)（2 個(gè)）、 分類小區(qū) 2 個(gè)、垃圾分類示范街（復(fù)興西路- 人民路（復(fù)興西路至府前西路段）-府前西 路）1 條；城區(qū)清掃保潔、城鄉(xiāng)生活垃圾收集清運(yùn)和生活垃圾分類利用處置中心的建設(shè)及運(yùn)營(yíng)。

1） 城市垃圾分類示范小區(qū)（2 個(gè)），垃圾分類內(nèi)容包括垃圾收集設(shè)施、智慧垃圾分類平臺(tái)等。

2） 分類小區(qū)2個(gè)、垃圾分類示范街（復(fù)興西路-人民路（復(fù)興西路至府前西路段）-府前西路）1 條，生活垃圾的分類收集、定點(diǎn)、定時(shí)、按規(guī)定線路收集等。

3） 城區(qū)清掃保潔包括道路清掃保潔、公廁管理、智慧環(huán)衛(wèi)系統(tǒng)等。

4） 實(shí)施覆蓋全縣城區(qū)范圍內(nèi)的垃圾清潔項(xiàng)目，包括城區(qū)垃圾清潔直運(yùn)體系的建立、車輛GPS監(jiān)管等；農(nóng)村地區(qū)實(shí)施清潔轉(zhuǎn)運(yùn)為主、清潔直運(yùn)為輔。

5） 生活垃圾分類利用處置中心內(nèi)容為處理景寧縣全域產(chǎn)生的生活垃圾的資源化利用。

生活垃圾分類利用處置中心建設(shè)規(guī)模 

1）用地規(guī)模：本項(xiàng)目用地面積29648.82平方米（約 44.47 畝）（以實(shí)測(cè)為準(zhǔn))。

2）建筑規(guī)模：本項(xiàng)目總建筑面積為 5133 平方米，其中，沼氣發(fā)電生產(chǎn)用房595平方米，垃圾自動(dòng)分選用房1300平方米，辦公、管理用房1300平方米，其他生產(chǎn)用房1938 平方米。

項(xiàng)目投資規(guī)模：項(xiàng)目建設(shè)總投資 13792 萬(wàn)元，其中，工程費(fèi)用 10002 萬(wàn)元（包括城市生活垃圾分類示范小區(qū)（2 個(gè)）垃圾分類設(shè)備投資 73 萬(wàn)元，城區(qū)生活垃圾保潔清運(yùn)設(shè)備和車輛投資 903 萬(wàn)元，城鄉(xiāng)生活垃圾收集清運(yùn)設(shè)備和車輛投資為 1074 萬(wàn)元，生活垃圾分類利用處置中心 建設(shè)和設(shè)備采購(gòu)安裝等投資 7952 萬(wàn)元），工程建設(shè)其他費(fèi)用為1668萬(wàn)元，預(yù)備費(fèi)934萬(wàn)元，建設(shè)期利息 479 萬(wàn)元，流動(dòng)資金710萬(wàn)元。

生活垃圾分類利用處置中心的主要技術(shù)方案和技術(shù)指標(biāo)：

（1）生活垃圾處理工藝：采用“機(jī)械分選＋厭氧發(fā)酵+沼氣發(fā)電+沼渣制肥+塑料制粒+污水處理+臭氣處理”工藝。該系統(tǒng)包括：生活垃圾接收和機(jī)械分選系統(tǒng)、厭氧發(fā)酵系統(tǒng)、沼氣凈化及發(fā)電系統(tǒng)、沼渣制肥系統(tǒng)、塑料制粒系統(tǒng)、污水處理系統(tǒng)、臭氣處理系統(tǒng)、電氣和控制系統(tǒng)、監(jiān)控系統(tǒng)等。

（2）餐廚垃圾處理工藝：采用“機(jī)械分選+聯(lián)合厭氧發(fā)酵”工藝。該系統(tǒng)包括：餐廚垃圾接收和機(jī)械分選系統(tǒng)、均漿除雜系統(tǒng)、污水處理系統(tǒng)、臭氣處理系統(tǒng)、電氣和控制系統(tǒng)、監(jiān)控系統(tǒng)等。

（3）生活垃圾分類利用處置中心設(shè)置處置能力為：生活垃圾機(jī)械自動(dòng)分選180 噸/天，可腐垃圾厭氧產(chǎn)沼發(fā)電90噸/天（可腐垃圾70 噸/天+20噸/餐廚垃圾）。

從項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容來(lái)看，E20固廢產(chǎn)業(yè)研究中心高級(jí)行業(yè)分析師李少甫認(rèn)為，該項(xiàng)目屬于前后端一體化項(xiàng)目，幾乎涵蓋了生活垃圾的全部流程，涉及前端垃圾分類、道路清掃、中端垃圾收運(yùn)以及末端的垃圾資源化利用以及廚余餐廚垃圾處理等。這種方式有利于生活垃圾的全流程綜合管理，但同時(shí)由于各環(huán)節(jié)是獨(dú)立付費(fèi)，因此這種項(xiàng)目需要注意邊界、績(jī)效考核以及監(jiān)管等內(nèi)容的設(shè)計(jì)。另外，末端處置設(shè)施設(shè)置了70%的可行性付費(fèi)條款，也略有違于目前PPP項(xiàng)目重運(yùn)營(yíng)的本意。

關(guān)于生活垃圾處理費(fèi)245元/噸，看似高昂，實(shí)則不然。李少甫說(shuō)到，根據(jù)合同中顯示的項(xiàng)目?jī)?nèi)容來(lái)看，該項(xiàng)目的末端是一個(gè)生活垃圾的綜合處置中心，包括了生活垃圾的分選、有機(jī)垃圾的處理、可回收物資源化利用（主要是塑料造粒），各種處置設(shè)施分別計(jì)費(fèi)，同時(shí)合同中提到“本項(xiàng)目噸垃圾處置費(fèi)用包括了未能資源化處置的生活垃圾焚燒費(fèi)用”，也就是說(shuō)在經(jīng)過(guò)分選后，非有機(jī)、塑料部分的其他垃圾還需要付費(fèi)送往生活垃圾焚燒廠進(jìn)行焚燒處置，這部分的費(fèi)用也是計(jì)入245元/噸的總價(jià)中的。

編輯：程彩云