為落實《江蘇省生態(tài)環(huán)境廳關(guān)于印發(fā)江蘇省自建危險廢物焚燒設(shè)施專項整治工作方案的通知》(蘇環(huán)辦〔2019〕252號)，南京市生態(tài)環(huán)境局研究制定了《南京市自建危險廢物焚燒設(shè)施專項整治工作方案》，全文如下：

南京市自建危險廢物焚燒設(shè)施

專項整治工作方案

為認(rèn)真貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，落實中央環(huán)保督察“回頭看”反饋意見整改要求和省、市打好污染防治攻堅戰(zhàn)決策部署，進(jìn)一步規(guī)范我市企業(yè)自建危廢焚燒設(shè)施環(huán)境管理，決定在全市范圍集中開展自建危險廢物焚燒設(shè)施專項整治。

一、工作目標(biāo)

堅持問題導(dǎo)向，注重標(biāo)本兼治，全面排查我市企業(yè)自建危險廢物焚燒設(shè)施底數(shù)和運(yùn)行情況，嚴(yán)肅查處環(huán)保手續(xù)不全、設(shè)施運(yùn)行不正常、二次污染突出等環(huán)境問題，進(jìn)一步規(guī)范企業(yè)自建焚燒設(shè)施環(huán)境管理，確保穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放。

二、排查內(nèi)容

（一）項目建設(shè)方面

1、環(huán)保手續(xù)履行情況。重點檢查自建焚燒設(shè)施是否依法進(jìn)行環(huán)境影響評價并通過環(huán)保“三同時”驗收，是否存在批建不符等情況。

2、焚燒設(shè)施設(shè)計情況。焚燒設(shè)施設(shè)計是否符合《危險廢物集中焚燒處置工程建設(shè)技術(shù)規(guī)范》（HJ/T176-2015）、《危險廢物焚燒污染控制標(biāo)準(zhǔn)》（GB18484-2001）要求，重點檢查焚燒設(shè)施是否具有去除酸性氣體、二噁英、重金屬、煙塵等污染物措施。

（二）運(yùn)行管理方面

1、入爐控制情況。入爐前是否根據(jù)其成分、熱值等參數(shù)進(jìn)行搭配，并充分考慮物料的相容性，以保障焚燒爐穩(wěn)定運(yùn)行；是否將爆炸性危險廢物及未經(jīng)環(huán)評審批的危險廢物入爐焚燒。

2、焚燒處置情況。二燃室出口煙氣溫度等工況指標(biāo)以及二噁英等尾氣污染物排放指標(biāo)是否穩(wěn)定達(dá)標(biāo)符合《危險廢物焚燒污染控制標(biāo)準(zhǔn)》（GB18484-2001）要求。

3、貯存情況。危險廢物貯存是否符合《危險廢物貯存污染控制標(biāo)準(zhǔn)》（GB18597-2001）及《關(guān)于印發(fā)南京市危險廢物貯存規(guī)范化管理專項整治行動方案的通知》（寧環(huán)辦〔2019〕74號），是否存在危廢露天堆放、貯存場所“三防”措施不到位等問題。

4、次生危廢利用處置情況。次生危廢是否落實申報登記及轉(zhuǎn)移聯(lián)單制度、是否交有資質(zhì)單位利用處置，是否存在申報不實、利用處置不規(guī)范等情況。

（三）制度落實方面

1、危廢管理制度落實情況。是否按要求建立危廢管理臺賬，危險廢物產(chǎn)生臺賬、貯存臺賬、分析檢測記錄、利用處置臺賬、次生危廢臺賬等相關(guān)臺賬記錄是否齊全、真實；是否落實危險廢物申報登記制度、轉(zhuǎn)移聯(lián)單制度、經(jīng)營許可證制度及應(yīng)急預(yù)案備案制度。

2、監(jiān)測制度落實情況。是否按環(huán)評、驗收、監(jiān)測計劃及相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)等要求對焚燒設(shè)施污染物排放進(jìn)行環(huán)境監(jiān)測；監(jiān)測指標(biāo)、頻次是否符合要求；是否安裝煙氣在線監(jiān)控系統(tǒng)，并與生態(tài)環(huán)境部門聯(lián)網(wǎng)。

三、進(jìn)度安排

全市自建危險廢物焚燒設(shè)施專項整治工作從2019年7月至12月，分三個階段進(jìn)行。

（一）問題排查階段。8月15日前，市生態(tài)環(huán)境局、江北新區(qū)環(huán)保與水務(wù)局、各相關(guān)派出生態(tài)環(huán)境局要結(jié)合附件1提供的參考名單，組織執(zhí)法、環(huán)評、固管力量并邀請專家，全面排查轄區(qū)企業(yè)自建危險廢物焚燒設(shè)施情況，確保無一遺漏；要將發(fā)現(xiàn)的問題整理成清單，督促問題企業(yè)制定整治計劃，明確整治措施、責(zé)任人和完成時限并報備。

（二）整治實施階段。12月10日前，市生態(tài)環(huán)境局、江北新區(qū)環(huán)保與水務(wù)局、各相關(guān)派出生態(tài)環(huán)境局督促問題企業(yè)落實主體責(zé)任，按照整治計劃確定的時限和要求開展整治工作。江北新區(qū)環(huán)保與水務(wù)局、各相關(guān)派出生態(tài)環(huán)境局于每月月底前將問題整治進(jìn)展報市生態(tài)環(huán)境局固輻處。對整改不力或進(jìn)度遲緩的企業(yè)，市生態(tài)環(huán)境局將及時組織開展督查；對無法完成整改的，提請人民政府予以淘汰。

（三）總結(jié)上報階段。12月25日前，江北新區(qū)環(huán)保與水務(wù)局、各相關(guān)派出生態(tài)環(huán)境局將專項整治工作總結(jié)及整治情況匯總表（附件2）報市生態(tài)環(huán)境局。12月底前，市生態(tài)環(huán)境局將全市專項整治工作總結(jié)及整治情況匯總表上報省廳。

四、整治要求

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

市生態(tài)環(huán)境局成立專項整治小組，袁建華副局長任組長，固輻處劉華道處長、監(jiān)察總隊周兵副總隊長任副組長，固輻處方兵、環(huán)評處劉斌、監(jiān)察總隊傅敏哲為組員。

江北新區(qū)環(huán)保與水務(wù)局、各相關(guān)派出生態(tài)環(huán)境局要切實提高政治站位，高度重視此次專項整治工作，制定工作方案，成立專項整治小組，明確工作責(zé)任，形成工作合力。執(zhí)法部門負(fù)責(zé)對環(huán)境違法行為依法查處，環(huán)評部門負(fù)責(zé)對環(huán)保手續(xù)問題提出整改意見，固管部門負(fù)責(zé)對危廢管理提供技術(shù)支撐，確保整治工作取得實效。

（二）落實主體責(zé)任

危險廢物自建焚燒設(shè)施單位應(yīng)嚴(yán)格落實污染防治主體責(zé)任，建立健全危險廢物管理臺賬，如實申報危險廢物處置等情況；按照環(huán)評及相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求建設(shè)和運(yùn)行自建焚燒設(shè)施，安裝煙氣在線監(jiān)控設(shè)施，及時將相關(guān)數(shù)據(jù)對外公示，定期對處置設(shè)施污染物排放進(jìn)行環(huán)境監(jiān)測等，確保污染物達(dá)標(biāo)排放。

（三）強(qiáng)化日常監(jiān)管

通過此次專項整治，要加大相關(guān)環(huán)境監(jiān)管力度，健全長效工作機(jī)制，推進(jìn)危險廢物自建焚燒設(shè)施規(guī)范有序發(fā)展；要用好用足現(xiàn)有自建危廢焚燒設(shè)施，彌補(bǔ)危險廢物處置能力缺口，全面提升處置能力水平。

（四）依法嚴(yán)肅查處

專項整治工作中，要充分運(yùn)用新環(huán)保法及配套辦法，嚴(yán)肅查處污染防治設(shè)施運(yùn)行不正常、超標(biāo)排放污染物、危險廢物環(huán)境管理制度執(zhí)行不到位等違法違規(guī)問題；要做好兩法銜接工作，對涉嫌環(huán)境污染犯罪的，一律移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。

編輯：趙凡