2019年3月16日，生態(tài)環(huán)境部公布《生活垃圾焚燒發(fā)電廠自動監(jiān)測數(shù)據(jù)用于環(huán)境管理的規(guī)定(試行)》的征求意見稿，有望使垃圾焚燒處置費(fèi)回歸到與高質(zhì)量焚燒相適應(yīng)的水平。

2019年1-4月，以39個公布處理價格的垃圾焚燒項目為例，中國固廢網(wǎng)發(fā)現(xiàn)，平均焚燒處理價格約為69元/噸。

2019年5-9月，中國固廢網(wǎng)以55個公布處理價格的垃圾焚燒項目為統(tǒng)計對象，我們發(fā)現(xiàn)平均焚燒處理價格約為69.38元/噸，由此看出焚燒處置價格穩(wěn)中略升，也在逐步回歸理性。

5個月內(nèi)，幾大價格較高的垃圾焚燒項目值得一提：三峰環(huán)境中標(biāo)的諸暨市浬浦垃圾無害化處理中心PPP項目(105元/噸)、光大國際中標(biāo)的富陽區(qū)循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園生活垃圾焚燒處置PPP項目(180元/噸)和康恒環(huán)境中標(biāo)的香河縣新建垃圾焚燒發(fā)電PPP項目(90元/噸)。

群雄并起、能者割據(jù)，“強(qiáng)者恒強(qiáng)”格局愈發(fā)凸顯

隨著民眾環(huán)保、維權(quán)意識的不斷增強(qiáng)，環(huán)保督察的常態(tài)化以及綠色發(fā)展的深入人心，在垃圾焚燒價格回歸理性的同時，地方政府對企業(yè)規(guī)模、運(yùn)營能力、技術(shù)水平等能力的綜合考量也越來越嚴(yán)格。垃圾焚燒發(fā)電行業(yè)正由拼規(guī)模走向拼質(zhì)量，由“跑馬圈地”逐步轉(zhuǎn)向苦練內(nèi)功，粗放型企業(yè)的生存空間將越來越小，精細(xì)的管理才是趨勢所在。垃圾焚燒市場規(guī)范化運(yùn)營程度逐步提高，伴隨的是焚燒企業(yè)的優(yōu)勝劣汰。

垃圾焚燒市場不斷發(fā)展的過程中，越來越多的市場力量開始聚集在垃圾焚燒發(fā)電行業(yè)中，進(jìn)行著“能者割據(jù)”的產(chǎn)業(yè)競爭。從整體上看，目前行業(yè)龍頭在項目經(jīng)驗、技術(shù)、模式以及品牌等方面優(yōu)勢明顯。這也意味著，垃圾焚燒發(fā)電“強(qiáng)者恒強(qiáng)”格局也將愈發(fā)凸顯，綜合實力強(qiáng)的區(qū)域龍頭企業(yè)在技術(shù)及項目與資金方面將在新一輪市場競爭中占有利位置。

2019年5-9月，以光大國際、城發(fā)環(huán)境、康恒環(huán)境、三峰環(huán)境、偉明環(huán)保、中國環(huán)保、首創(chuàng)環(huán)境等為代表的實力企業(yè)紛紛占領(lǐng)各地垃圾焚燒市場，在全國范圍內(nèi)斬獲垃圾焚燒項目大單。中國固廢網(wǎng)發(fā)現(xiàn)，5個月內(nèi)已確定社會資本的62個垃圾焚燒項目，總投資額已達(dá)372.01億。

以光大國際為例，據(jù)中國固廢網(wǎng)不完全統(tǒng)計，5個月內(nèi)，公司已在黑龍江、山東、浙江、廣東等多省市拿下13個垃圾焚燒項目大單，除黑龍江省城鄉(xiāng)固體廢物治理整體招商合格投資人采購項目未確定最終分包，暫且忽略不計，公司入手項目總投資額已逾87億。

集約循環(huán)，固廢綜合園區(qū)優(yōu)勢更突出

在“2018年(第十二屆)固廢戰(zhàn)略論壇”上，E20研究院執(zhí)行院長薛濤在發(fā)言中提出了“四維集約”的概念(規(guī)模集約、區(qū)域集約、網(wǎng)絡(luò)集約、要素集約)，其中提到的要素集約，是將各種要素打包處理，以提高工作效率、降低整項業(yè)務(wù)的成本、提高業(yè)務(wù)整體的效益。較典型的要素集約型包括靜脈產(chǎn)業(yè)園、循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園等模式，近幾年，E20研究院發(fā)現(xiàn)新中標(biāo)焚燒廠在靜脈產(chǎn)業(yè)園中的占比正在逐漸提升，2018年已達(dá)14%。

考慮到垃圾焚燒設(shè)施建設(shè)過程中可能會遇到的鄰避效應(yīng)，以及與污泥、沼渣等多種固廢協(xié)同處置的優(yōu)勢，與其他固廢設(shè)施一同以園區(qū)形式建設(shè)、管理成為越來越多地區(qū)的選擇，近來，從國家到地方各層面也推出了相應(yīng)的政策文件予以支持和鼓勵。例如在2018年2月，河南省發(fā)布《河南省靜脈產(chǎn)業(yè)園建設(shè)三年行動計劃(2018-2020年)》，要求中心城市、戶籍人口100萬人以上且城區(qū)人口超過20萬人的縣(市)，規(guī)劃建設(shè)以生活垃圾、餐廚垃圾、城市污泥等低值廢棄物資源化利用為重點(diǎn)的大型綜合性靜脈產(chǎn)業(yè)園。

具有代表性的上海老港固廢綜合利用基地、廣東佛山南海固廢產(chǎn)業(yè)園、杭州市天子嶺靜脈產(chǎn)業(yè)園、北京朝陽循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園等都是國內(nèi)產(chǎn)業(yè)集中、固廢種類多處置技術(shù)全的集約循環(huán)的典型項目案例。

2019年5-9月釋放的93個垃圾焚燒項目中，有17個要素集約的代表項目，此類項目或是焚燒項目在靜脈產(chǎn)業(yè)園中，或是處理要素不一，大體包括垃圾焚燒、垃圾填埋、污水處理、餐廚垃圾處理、污泥處置等等，業(yè)務(wù)由此實現(xiàn)重點(diǎn)整合。

例如，黑龍江省在4月28日發(fā)布了黑龍江省城鄉(xiāng)固體廢棄物治理項目的招標(biāo)公告，項目打包了黑龍江全省13個市(地)所轄行政區(qū)范圍內(nèi)的區(qū)、縣(市)、鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村等，合作項目內(nèi)容主要包括生活垃圾焚燒和餐廚垃圾處理兩個領(lǐng)域。6月3日，該項目發(fā)布初步中標(biāo)公告，中國環(huán)保、光大國際、瀚藍(lán)環(huán)境三家企業(yè)成為中標(biāo)的社會資本方。

全省項目統(tǒng)一打包招商，不僅匯集了多種業(yè)務(wù)要素，也易于形成明顯的規(guī)模效應(yīng)，利于統(tǒng)籌管理;同時打破了地域限制，利于網(wǎng)絡(luò)集約的構(gòu)建，該項目也無疑是集約循環(huán)的典型項目。

此外，值得一提的是，7月2日，江蘇省泗陽縣固廢資源化綜合利用項目采購發(fā)布結(jié)果公告，光大國際成為項目的中標(biāo)社會資本方(參考閱讀：餐廚280元/噸 建筑30元/噸，光大國際斬獲泗陽固廢項目)。項目將建筑垃圾、餐廚垃圾及污泥幾種不同的固體廢物集中處置，其中主要的原因在于這幾種固體廢物均可進(jìn)行資源化綜合利用，該項目也是集約循環(huán)的代表項目(該項目處理要素未涉及垃圾焚燒，因此未在表格中顯示)。

1988年，深圳清水河垃圾焚燒廠點(diǎn)火運(yùn)行，我國垃圾焚燒市場由此拉開序幕。歷經(jīng)30年的發(fā)展，雖然垃圾焚燒市場雖然也存在質(zhì)疑的聲音，但不可否認(rèn)的是，隨著城鎮(zhèn)化步伐的加快、垃圾產(chǎn)生量的增加，垃圾無害、減量、資源化處理成為必然，垃圾焚燒作為垃圾處理中的重要一環(huán)，需求也會持續(xù)增長;同時，當(dāng)前垃圾分類正在全國范圍內(nèi)如火如荼地開展，與之配套的末端焚燒處理項目必將“遍地開花”。

垃圾焚燒市場的發(fā)展與當(dāng)前環(huán)境產(chǎn)業(yè)整體的大環(huán)境形成了鮮明的對比。

近兩年，金融去杠桿、產(chǎn)業(yè)紅利收縮，水環(huán)境治理PPP等項目半路夭折的情況屢見不鮮，許多水務(wù)企業(yè)正在收縮戰(zhàn)線;另一邊，垃圾焚燒市場前行的腳步從未停歇，全國各大城市的垃圾焚燒項目如雨后春筍般建設(shè)中，企業(yè)忙著擴(kuò)建、忙著不斷擴(kuò)大項目版圖。有行業(yè)人士表示，根據(jù)“十三五”規(guī)劃的要求，焚燒發(fā)電正成為眾多地方處理生活垃圾的主要方式;同時，垃圾焚燒發(fā)電在國家補(bǔ)貼政策等支持下，目前正在成為環(huán)境產(chǎn)業(yè)中利潤十分可觀的一個產(chǎn)業(yè)類目。

相信誰也不會拒絕盆滿缽盈的機(jī)會。

進(jìn)入十月，垃圾焚燒市場又有何走向，可以拭目以待。中國固廢網(wǎng)將持續(xù)進(jìn)行跟蹤，歡迎關(guān)注。

編輯：陳偉浩