（七）促進(jìn)危險廢物源頭減量與資源化利用。企業(yè)應(yīng)采取清潔生產(chǎn)等措施，從源頭減少危險廢物的產(chǎn)生量和危害性，優(yōu)先實行企業(yè)內(nèi)部資源化利用危險廢物。鼓勵有條件的地區(qū)結(jié)合本地實際情況制定危險廢物資源化利用污染控制標(biāo)準(zhǔn)或技術(shù)規(guī)范。鼓勵省級生態(tài)環(huán)境部門在環(huán)境風(fēng)險可控前提下，探索開展危險廢物“點對點”定向利用的危險廢物經(jīng)營許可豁免管理試點。

（八）推進(jìn)危險廢物利用處置能力結(jié)構(gòu)優(yōu)化。鼓勵危險廢物龍頭企業(yè)通過兼并重組等方式做大做強(qiáng)，推行危險廢物專業(yè)化、規(guī)模化利用，建設(shè)技術(shù)先進(jìn)的大型危險廢物焚燒處置設(shè)施，控制可焚燒減量的危險廢物直接填埋。制定重點類別危險廢物經(jīng)營許可證審查指南，開展危險廢物利用處置設(shè)施績效評估。支持大型企業(yè)集團(tuán)跨區(qū)域統(tǒng)籌布局，集團(tuán)內(nèi)部共享危險廢物利用處置設(shè)施。

（九）健全危險廢物收集體系。鼓勵省級生態(tài)環(huán)境部門選擇典型區(qū)域、典型企業(yè)和典型危險廢物類別，組織開展危險廢物集中收集貯存試點工作。落實生產(chǎn)者責(zé)任延伸制，推動有條件的生產(chǎn)企業(yè)依托銷售網(wǎng)點回收其產(chǎn)品使用過程產(chǎn)生的危險廢物，開展鉛蓄電池生產(chǎn)企業(yè)集中收集和跨區(qū)域轉(zhuǎn)運制度試點工作，依托礦物油生產(chǎn)企業(yè)開展廢礦物油收集網(wǎng)絡(luò)建設(shè)試點。

（十）推動醫(yī)療廢物處置設(shè)施建設(shè)。加強(qiáng)與衛(wèi)生健康部門配合，制定醫(yī)療廢物集中處置設(shè)施建設(shè)規(guī)劃，2020年年底前設(shè)區(qū)市的醫(yī)療廢物處置能力滿足本地區(qū)實際需求；2022年6月底前各縣（市）具有較為完善的醫(yī)療廢物收集轉(zhuǎn)運處置體系。不具備集中處置條件的醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)，應(yīng)配套自建符合要求的醫(yī)療廢物處置設(shè)施。鼓勵發(fā)展移動式醫(yī)療廢物處置設(shè)施，為偏遠(yuǎn)基層提供就地處置服務(wù)。各?。▍^(qū)、市）應(yīng)建立醫(yī)療廢物協(xié)同應(yīng)急處置機(jī)制，保障突發(fā)疫情、處置設(shè)施檢修等期間醫(yī)療廢物應(yīng)急處置能力。

（十一）規(guī)范水泥窯及工業(yè)爐窯協(xié)同處置。適度發(fā)展水泥窯協(xié)同處置危險廢物項目，將其作為危險廢物利用處置能力的有益補(bǔ)充。能有效發(fā)揮協(xié)同處置危險廢物功能的水泥窯，在重污染天氣預(yù)警期間，可根據(jù)實際處置能力減免相應(yīng)減排措施。支持工業(yè)爐窯協(xié)同處置危險廢物技術(shù)研發(fā)，依托有條件的企業(yè)開展鋼鐵冶煉等工業(yè)爐窯協(xié)同處置危險廢物試點。

四、著力強(qiáng)化危險廢物環(huán)境風(fēng)險防范能力

（十二）完善政策法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)體系。貫徹落實《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》，研究修訂《危險廢物經(jīng)營許可證管理辦法》《危險廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單管理辦法》等法規(guī)規(guī)章。修訂危險廢物貯存、焚燒以及水泥窯協(xié)同處置等污染控制標(biāo)準(zhǔn)。配合有關(guān)部門完善《資源綜合利用產(chǎn)品和勞務(wù)增值稅優(yōu)惠目錄》，推動完善危險廢物利用稅收優(yōu)惠政策和處置收費制度。

（十三）著力解決危險廢物鑒別難問題。推動危險廢物分級分類管理，動態(tài)修訂《國家危險廢物名錄》及豁免管理清單，研究建立危險廢物排除清單。修訂《危險廢物鑒別標(biāo)準(zhǔn)》《危險廢物鑒別技術(shù)規(guī)范》等標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。研究制定危險廢物鑒別單位管理辦法，強(qiáng)化企業(yè)的危險廢物鑒別主體責(zé)任，鼓勵科研院所、規(guī)范化檢測機(jī)構(gòu)開展危險廢物鑒別。

（十四）建立區(qū)域和部門聯(lián)防聯(lián)控聯(lián)治機(jī)制。推進(jìn)長三角等區(qū)域編制危險廢物聯(lián)防聯(lián)治實施方案。地方各級生態(tài)環(huán)境部門依照有關(guān)環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)加強(qiáng)危險廢物環(huán)境監(jiān)督管理，應(yīng)與發(fā)展改革、衛(wèi)生健康、交通運輸、公安、應(yīng)急等相關(guān)行政主管部門建立合作機(jī)制，強(qiáng)化信息共享和協(xié)作配合；生態(tài)環(huán)境執(zhí)法檢查中發(fā)現(xiàn)涉嫌危險廢物環(huán)境違法犯罪的問題，應(yīng)及時移交公安機(jī)關(guān)；發(fā)現(xiàn)涉及安全、消防等方面的問題，應(yīng)及時將線索移交相關(guān)行政主管部門。

（十五）強(qiáng)化化工園區(qū)環(huán)境風(fēng)險防控。深入排查化工園區(qū)環(huán)境風(fēng)險隱患，督促落實化工園區(qū)環(huán)境保護(hù)主體責(zé)任和“一園一策”危險廢物利用處置要求。新建園區(qū)要科學(xué)評估園區(qū)內(nèi)企業(yè)危險廢物產(chǎn)生種類和數(shù)量，保障危險廢物利用處置能力。鼓勵有條件的化工園區(qū)建立危險廢物智能化可追溯管控平臺，實現(xiàn)園區(qū)內(nèi)危險廢物全程管控。

（十六）提升危險廢物環(huán)境應(yīng)急響應(yīng)能力。深入推進(jìn)跨區(qū)域、跨部門協(xié)同應(yīng)急處置突發(fā)環(huán)境事件及其處理過程中產(chǎn)生的危險廢物，完善現(xiàn)場指揮與協(xié)調(diào)制度以及信息報告和公開機(jī)制。加強(qiáng)突發(fā)環(huán)境事件及其處理過程中產(chǎn)生的危險廢物應(yīng)急處置的管理隊伍、專家隊伍建設(shè)，將危險廢物利用處置龍頭企業(yè)納入突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置工作體系。

（十七）嚴(yán)厲打擊固體廢物環(huán)境違法行為。截至2020年10月底，聚焦長江經(jīng)濟(jì)帶，深入開展“清廢行動”；會同相關(guān)部門，以醫(yī)療廢物、廢酸、廢鉛蓄電池、廢礦物油等危險廢物為重點，持續(xù)開展打擊固體廢物環(huán)境違法犯罪活動。結(jié)合生態(tài)環(huán)境保護(hù)統(tǒng)籌強(qiáng)化監(jiān)督，分期分批分類開展危險廢物經(jīng)營單位專項檢查。

（十八）加強(qiáng)危險廢物污染防治科技支撐。建設(shè)區(qū)域性危險廢物和化學(xué)品測試分析、環(huán)境風(fēng)險評估與污染控制技術(shù)實驗室，充分發(fā)揮國家環(huán)境保護(hù)危險廢物處置工程技術(shù)中心的作用，加強(qiáng)危險廢物環(huán)境風(fēng)險評估、污染控制技術(shù)等基礎(chǔ)研究。鼓勵廢酸、廢鹽、生活垃圾焚燒飛灰等難處置危險廢物污染防治和利用處置技術(shù)研發(fā)、應(yīng)用、示范和推廣。開展重點行業(yè)危險廢物調(diào)查，分階段分步驟制定重點行業(yè)、重點類別危險廢物污染防治配套政策和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。

五、保障措施

（十九）加強(qiáng)組織實施。各級生態(tài)環(huán)境部門要充分認(rèn)識提升危險廢物“三個能力”的重要性，細(xì)化工作措施，明確任務(wù)分工、時間表、路線圖、責(zé)任人，確保各項任務(wù)落實到位。

（二十）壓實地方責(zé)任。建立健全危險廢物污染環(huán)境督察問責(zé)長效機(jī)制，對危險廢物環(huán)境違法案件頻發(fā)、處置能力嚴(yán)重不足并造成嚴(yán)重環(huán)境污染或惡劣社會影響的地方，視情開展專項督察，并依紀(jì)依法實施督察問責(zé)。

（二十一）加大投入力度。加強(qiáng)危險廢物“三個能力”建設(shè)的工作經(jīng)費保障。各地應(yīng)結(jié)合實際，通過統(tǒng)籌各類專項資金、引導(dǎo)社會資金參與等多種形式建立危險廢物“三個能力”建設(shè)的資金渠道。

（二十二）強(qiáng)化公眾參與。鼓勵將舉報危險廢物非法轉(zhuǎn)移、傾倒、處置等列入重點獎勵范圍，提高公眾、社會組織參與積極性。推進(jìn)危險廢物利用處置設(shè)施向公眾開放。加強(qiáng)對涉危險廢物重大環(huán)境案件查處情況的宣傳，形成強(qiáng)力震懾，營造良好社會氛圍。

編輯：程彩云