近日，經(jīng)安徽省委、省政府同意，省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省發(fā)展改革委、省生態(tài)環(huán)境廳、省商務(wù)廳、省教育廳、省機關(guān)事務(wù)管理局、省文明辦、團省委、省婦聯(lián)共9部門聯(lián)合印發(fā)了《安徽省推進城市生活垃圾分類工作實施方案》(建督〔2019〕108號，以下簡稱《實施方案》)，現(xiàn)就主要內(nèi)容解讀如下：

一、《實施方案》的出臺背景是什么

實施生活垃圾分類處理，事關(guān)群眾生活環(huán)境，關(guān)系節(jié)約使用資源，也是社會文明水平的重要體現(xiàn)。習(xí)近平總書記對垃圾分類工作作出系列重要指示批示，深刻指出垃圾分類的重要意義，明確提出推行垃圾分類的具體要求，為我們進一步做好垃圾分類工作指明了方向。十九大報告明確提出“加強固體廢棄物和垃圾處置”，中共中央、國務(wù)院印發(fā)《生態(tài)文明體制改革總體方案》提出“加快建立垃圾強制分類制度”，國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)《生活垃圾分類制度實施方案》、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部等9部門印發(fā)《關(guān)于在全國地級及以上城市開展生活垃圾分類工作的通知》，均對推進生活垃圾分類工作提出了明確要求，實施生活垃圾強制分類已成為擺在我們面前一項迫切的重要工作，意義重大，勢在必行。

但是，安徽省城市生活垃圾分類工作尚處于試點啟動階段，總體進展不快，仍存在著思想認識不到位、推進力度不夠大、宣傳發(fā)動不深入、配套設(shè)施不完善等問題，遠不能適應(yīng)形勢需要。因此，為全面貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于垃圾分類工作系列重要批示指示精神，認真落實全國垃圾分類工作上?，F(xiàn)場會議要求，加快建立分類投放、分類收集、分類運輸、分類處理的生活垃圾處理系統(tǒng)，努力提高生活垃圾分類覆蓋面，加快改善城鄉(xiāng)人居環(huán)境，省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳在借鑒上海、廈門等市及總結(jié)安徽省合肥、銅陵等試點城市做法和經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，會同省相關(guān)部門，結(jié)合實際起草了《實施方案》，經(jīng)省政府第66次常務(wù)會議審議通過，并按程序報經(jīng)省委審定，由省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳等9部門聯(lián)合印發(fā)實施。

二、《實施方案》的指導(dǎo)思想和基本原則是什么

《實施方案》指出，推進城市生活垃圾分類工作要以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實習(xí)近平生態(tài)文明思想，認真貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于垃圾分類工作的系列重要指示批示精神，堅持黨建引領(lǐng)，堅持以社區(qū)為著力點，堅持以人民群眾為主體，堅持共建共治共享，構(gòu)建長效機制，推動習(xí)慣養(yǎng)成，為建設(shè)綠色江淮美好家園共同努力。

《實施方案》強調(diào)，要加快推進以法治為基礎(chǔ)、政府推動、全民參與、因地制宜的生活垃圾分類制度，加快建立分類投放、分類收集、分類運輸、分類處理的生活垃圾處理系統(tǒng)，努力提高生活垃圾分類覆蓋面。

三、《實施方案》提出的工作目標是什么

《實施方案》提出，2019年底前，各設(shè)區(qū)的市要編制完成生活垃圾分類實施方案，全面啟動生活垃圾分類工作。到2020年，合肥市、銅陵市基本建成生活垃圾分類處理系統(tǒng);其他設(shè)區(qū)的市實現(xiàn)公共機構(gòu)生活垃圾強制分類全覆蓋，每個區(qū)至少有一個街道基本建成生活垃圾分類示范片區(qū)。到2022年，各設(shè)區(qū)的市至少有一個區(qū)實現(xiàn)生活垃圾分類全覆蓋。到2025年，所有設(shè)區(qū)的市基本建成生活垃圾分類處理系統(tǒng)。

四、《實施方案》提出的主要任務(wù)是什么

《實施方案》從“源頭減量”、“分類投放”“、分類收運”、“分類處理”四個方面，提出了13項重點任務(wù)，均是垃圾分類各環(huán)節(jié)涉及到的具體工作。具體是：

(一)源頭減量：推廣使用清潔產(chǎn)品、用品，倡導(dǎo)綠色生活、辦公，加強快遞包裝類管理。

(二)分類投放：統(tǒng)一生活垃圾分類標準，合理設(shè)置垃圾投放容器及投放點，強化激勵約束機制。

(三)分類收運：加快完善垃圾分類收集站點，優(yōu)化配備垃圾分類運輸車輛、強化垃圾分類收運管理。

(四)分類處理：加快推進可回收物循環(huán)利用，加強有害垃圾規(guī)范處置，強化廚余垃圾資源化處理，持續(xù)提高不可回收類垃圾末端處理能力。

五、《實施方案》有哪些主要特點

一是因地制宜制定垃圾分類標準。結(jié)合安徽省實際，實行生活垃圾四分類，即可回收物、有害垃圾、廚余垃圾(濕垃圾)、其他垃圾(干垃圾)，部分公共區(qū)域可根據(jù)垃圾產(chǎn)生實際情況實行三分法。探索開展“定點”投放管理，提高參與率和準確率，鼓勵新建小區(qū)按每300-500戶規(guī)劃配建一個四分類生活垃圾集中投放點，老舊小區(qū)按樓棟分布情況，合理設(shè)置集中投放點;將垃圾分類服務(wù)內(nèi)容、標準納入物業(yè)等有關(guān)服務(wù)合同。

二是強化源頭減量。強調(diào)在生產(chǎn)、流通環(huán)節(jié)減少產(chǎn)生垃圾，在生活、辦公方面樹立適度消費和低碳辦公理念、推行凈菜和潔凈農(nóng)副產(chǎn)品進城，在快遞包裝和外賣管理上強化循環(huán)利用和綠色包裝，加強源頭治理，減輕垃圾分類管理的壓力。

三是突出末端處置。將可回收物納入再生資源回收利用網(wǎng)絡(luò)體系，進行資源化處理，推進生活垃圾收運系統(tǒng)與再生資源回收系統(tǒng)“兩網(wǎng)融合”。將有害垃圾交由具備資質(zhì)的單位利用或無害化處置，統(tǒng)籌建設(shè)專業(yè)化、規(guī)?；木C合性危險廢物利用處置設(shè)施。廚余垃圾24小時內(nèi)及時清運并密閉運輸至廚余垃圾處置設(shè)施進行處理， 2021年底前所有設(shè)區(qū)市要建成運行廚余垃圾處理設(shè)施，鼓勵各地在設(shè)施建成之前，積極探索采取小型廚余垃圾處理站模式就地處置居民區(qū)和單位餐廚垃圾。其他垃圾直接運輸至垃圾焚燒廠或衛(wèi)生填埋場進行無害化處置，鼓勵、倡導(dǎo)以清潔焚燒處理為主要方式處理其他垃圾，逐步實現(xiàn)城市原生垃圾“零填埋”。

四是強調(diào)宣傳教育。鑒于宣傳教育在垃圾分類起步階段的重要性，將“宣傳教育”單獨作一篇章，要求大力開展社會公益性宣傳，推進垃圾分類成為新時尚;抓好學(xué)校和家庭宣傳教育，培養(yǎng)文明習(xí)慣;開展志愿服務(wù)，注重言傳身教。

六、《實施方案》提出了哪些保障舉措

編輯：趙凡