2019年10月18日，安徽省宿州市公安局通報“8.01”系列串通投標案：警方成功摧毀犯罪團伙3個，抓獲犯罪嫌疑人33人，涉案標的金額逾1.5億元。今年8月1日，宿州市公共資源交易中心向宿州市公安局移送招投標領(lǐng)域異常數(shù)據(jù)線索，經(jīng)過近一個月的不懈努力，成功鎖定該市埇橋區(qū)以馬某為首的串通投標犯罪團伙，并關(guān)聯(lián)出碭山以郭某為首以及江蘇揚州以曹某為首的另外2個同類型犯罪團伙。

1搗毀埇橋區(qū)以馬某為首的串通投標犯罪團伙

經(jīng)查，2015年以來，犯罪嫌疑人馬某(男，42歲，宿州市埇橋區(qū)人)伙同劉某鋒(男，49歲，宿州市埇橋區(qū)人)、楊某(男，35歲，蚌埠市懷遠縣人)、陳某虎(男29歲，宿州市埇橋區(qū)人)、韓某龍(男，29歲，宿州市埇橋區(qū)人)等十余名犯罪嫌疑人先后成立宿州市華晨建筑工程有限公司等8家關(guān)聯(lián)公司，在數(shù)起工程建設招投標活動過程中，安排業(yè)務管理人員以不同的公司名義分別制作標書，根據(jù)調(diào)整系數(shù)、復合系數(shù)、下浮率計算出不同的投標報價安排統(tǒng)一投標，工程中標后自行施工或轉(zhuǎn)包給他人，從中謀取經(jīng)濟利益。

經(jīng)統(tǒng)計，自2017年以來，以馬某為首的犯罪團伙共中標項目22個，涉及教育建設、水利工程、精準扶貧、舊城改造、機動車檢測線改建等，中標標的合計1.5億余元。另經(jīng)查明，馬某等人還經(jīng)常以每次2000元不等的價格借用他人公司資質(zhì)投標或?qū)⒆约嚎刂频年P(guān)聯(lián)公司資質(zhì)借給他人投標，如最終以借用公司的名義中標，按照中標金額的1%-2%繳納管理費。目前，涉案的27名犯罪嫌疑人均已被采取刑事強制措施。

2搗毀蕭縣以王某為首的串通投標犯罪團伙

經(jīng)查，2019年1月份，王某朝(男，29歲，安徽天長市人，揚州市吉利太陽能照明集團有限公司工作人員)在袁某清授意下，聯(lián)系揚州市安定燈飾制造有限公司、江蘇科德照明電氣有限公司、江蘇瑞翔燈業(yè)制造有限公司等公司對“蕭縣閆集鎮(zhèn)2019年一事一議財政獎補完善自然村路燈配套提升農(nóng)村基礎(chǔ)設施建設項目”進行圍標。

期間，由王某朝借用上述三家公司的CA鎖及公司資質(zhì)，統(tǒng)一網(wǎng)上報名，統(tǒng)一標書制作，標書內(nèi)容、控制價、投標保證金及出場費用均由袁某清提供，后江蘇科德照明電氣有限公司以291萬元人民幣中標該項目。揚州市安定燈飾制造有限公司、江蘇科德照明電氣有限公司、江蘇瑞翔燈業(yè)制造有限公司及王某朝、袁某清等涉嫌串通投標罪。

2019年8月29日，蕭縣公安局抽調(diào)16名警力組成4個抓捕組分赴江蘇省揚州市邗江區(qū)、江蘇省高郵市等地開展對涉案人員的抓捕工作，最終成功將涉案的5名犯罪嫌疑人全部抓獲歸案。

3偵破碭山縣郭某華串通投標案

經(jīng)查，2017年7月，犯罪嫌疑人郭某華(男，碭山縣人)為中標碭山縣特色種養(yǎng)業(yè)精準扶貧冷庫建設項目(三標段)，通過關(guān)系人找到埇橋區(qū)人馬某，后借用馬某控制的安徽省思波建設工程有限公司等6家公司參與圍標，提前串通投標事宜，給參與借用資質(zhì)投標的公司3000元至4800元不等的好處費。

后該項目由馬某控制的安徽省思波建設工程有限公司中標，中標金額360余萬元。該項目最終由郭某華承建，后郭某華按照中標標的1%的比例，向馬某控制的安徽思波建設工程有限公司繳納管理費。

2019年8月29日9時許，專案民警在郭某華住處成功將其抓獲歸案。到案后，郭某華對上述事實供認不諱。

招投標這些不要碰!

宿州警方向社會發(fā)布通告稱：

一是公司資質(zhì)“莫亂借”，可能受到法律打擊。在串通投標違法犯罪的認定上，被借用公司資質(zhì)的單位及直接責任人，往往被以共同犯罪論處，要承擔相應的刑事責任。

二是投標標書“莫亂做”，可能涉嫌共同犯罪。接受委托，在同一項目中為多家公司制作多份標書，在司法實踐中，往往認定為串通投標犯罪的共犯，屬刑事打擊范圍。

三是項目經(jīng)理資質(zhì)“莫亂掛”，可能面臨失信和違法犯罪風險。建造師資質(zhì)證書掛靠在相應公司的，一旦該公司涉嫌串通投標違法犯罪，嚴重的話，該項目經(jīng)理可能涉及共同犯罪;即便不涉罪，也將面臨被納入行會公布的“黑名單”和失信人員范疇，給生活、工作帶來重大影響。

延伸閱讀

一、圍標串標，信用難修復

4月30日，國家發(fā)改委在《關(guān)于進一步完善“信用中國”網(wǎng)站及地方信用門戶網(wǎng)站行政處罰信息信用修復機制的通知》中，針對涉及失信行為的行政處罰信用信息修復機制進行了具體規(guī)定。

《通知》明確規(guī)定，下列嚴重失信行為的行政處罰信息均按最長公示期限予以公示，公示期間不予修復：

1、在食品藥品、生態(tài)環(huán)境、工程質(zhì)量、安全生產(chǎn)、消防安全、強制性產(chǎn)品認證等領(lǐng)域被處以責令停產(chǎn)停業(yè)，或吊銷許可證、吊銷執(zhí)照的行政處罰信息;

2、因賄賂、逃稅騙稅、惡意逃廢債務、惡意拖欠貨款或服務費、惡意欠薪、非法集資、合同欺詐、傳銷、無證照經(jīng)營、制售假冒偽劣產(chǎn)品和故意侵犯知識產(chǎn)權(quán)、出借和借用資質(zhì)投標、圍標串標、虛假廣告、侵害消費者或證券期貨投資者合法權(quán)益、嚴重破壞網(wǎng)絡空間傳播秩序、聚眾擾亂社會秩序等行為被處以責令停產(chǎn)停業(yè)，或吊銷許可證、吊銷執(zhí)照的行政處罰信息;

3、法律、法規(guī)、規(guī)章另有規(guī)定不可修復的行政處罰信息。

二、圍標串標怎么判?

《招標投標法》、《政府采購法》中給予串通投標的投標人、招投標代理機構(gòu)企業(yè)及主管、直接負責人被罰款，沒收違法所得，情節(jié)嚴重的取消其一年至二年內(nèi)參與招標的資格，直至吊銷營業(yè)執(zhí)照和招標代理資格。但是《刑法》在“串通投標罪”中明確規(guī)定：

投標人相互串通投標報價，損害招標人或者其他投標人利益，情節(jié)嚴重的，處三年以下有期徒刑或者拘役，并處或者單處罰金。

何為情節(jié)嚴重呢?

三、如何認定圍標串標?

編輯：王媛媛