江蘇泰州市人民政府授權(quán)泰州市城市管理局(項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu))負(fù)責(zé)的泰州市生活垃圾焚燒發(fā)電二期擴(kuò)建PPP項(xiàng)目已經(jīng)被批準(zhǔn)采用政府和社會(huì)資本合作模式實(shí)施，并被江蘇省財(cái)政廳批準(zhǔn)列入江蘇省PPP項(xiàng)目庫(kù)?，F(xiàn)為該項(xiàng)目采購(gòu)社會(huì)資本，邀請(qǐng)有意向的社會(huì)資本（以下簡(jiǎn)稱“申請(qǐng)人”）報(bào)名并提出資格預(yù)審申請(qǐng)。

一、項(xiàng)目概況

（一）項(xiàng)目簡(jiǎn)介

1、項(xiàng)目名稱：泰州市生活垃圾焚燒發(fā)電二期擴(kuò)建PPP項(xiàng)目

2、項(xiàng)目類型：新建

3、項(xiàng)目地址：位于泰州市資源循環(huán)利用基地（生態(tài)保障園）內(nèi)（原紅旗良種場(chǎng)三工區(qū)）、泰州市生活垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目一期西側(cè)，焚燒廠區(qū)占地104.04畝，飛灰（應(yīng)急）填埋場(chǎng)75.12畝(包含東側(cè)部分園中路及西側(cè)部分防護(hù)林)。

（二）項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容、要求及規(guī)模

泰州市生活垃圾焚燒發(fā)電二期擴(kuò)建PPP項(xiàng)目分為泰州市生活垃圾焚燒發(fā)電二期擴(kuò)建工程和配套的飛灰（應(yīng)急）填埋場(chǎng)兩部分。根據(jù)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告，各分項(xiàng)目具體建設(shè)內(nèi)容及規(guī)模如下。

1、泰州市生活垃圾焚燒發(fā)電二期擴(kuò)建工程

本項(xiàng)目采用機(jī)械爐排爐焚燒工藝處理生活垃圾，設(shè)計(jì)規(guī)模為近期工程規(guī)模（1×850噸/日+1×18MW），年處理能力約31.025萬(wàn)噸，預(yù)留與泰州市區(qū)未來(lái)垃圾產(chǎn)生量相匹配的機(jī)爐建設(shè)空間，垃圾池一次建成。

此外，項(xiàng)目包含東側(cè)部分園中路及西側(cè)部分防護(hù)林建設(shè)。

2、配套的飛灰（應(yīng)急）填埋場(chǎng)

配套的飛灰（應(yīng)急）填埋場(chǎng)的庫(kù)容量為40萬(wàn)立方米，其中32萬(wàn)立方米用于本項(xiàng)目垃圾焚燒發(fā)電廠螯合處理后的飛灰填埋，剩余8萬(wàn)立方米用于泰州市區(qū)生活垃圾的應(yīng)急處置。

表 項(xiàng)目主要建設(shè)內(nèi)容一覽表

擬采購(gòu)社會(huì)資本與泰州市政府出資方共同組建項(xiàng)目公司，項(xiàng)目公司承擔(dān)本項(xiàng)目投融資、深化設(shè)計(jì)、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)維護(hù)、移交等工作。

項(xiàng)目公司在整個(gè)運(yùn)營(yíng)期內(nèi)，除暫停服務(wù)以外，需按照約定要求連續(xù)接受并處理運(yùn)送至本項(xiàng)目的生活垃圾，并對(duì)接受的生活垃圾進(jìn)行焚燒處理，達(dá)到約定的垃圾處理相關(guān)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，還應(yīng)保證項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)過(guò)程中產(chǎn)生的各項(xiàng)污染物達(dá)到規(guī)定的環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)要求。

（三）項(xiàng)目合作模式

泰州市城市建設(shè)投資集團(tuán)有限公司與中選社會(huì)資本組建項(xiàng)目公司，在項(xiàng)目合作期限內(nèi)，由項(xiàng)目公司按照PPP項(xiàng)目合同約定負(fù)責(zé)本項(xiàng)目的投資、深化設(shè)計(jì)、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)及維護(hù)工作，中標(biāo)社會(huì)資本承擔(dān)項(xiàng)目融資責(zé)任。項(xiàng)目公司通過(guò)生活垃圾焚燒發(fā)電上網(wǎng)銷售收入、政府支付垃圾處理服務(wù)費(fèi)收入及其它資源化綜合利用產(chǎn)品（爐渣銷售收入、處置泰州市生活垃圾焚燒發(fā)電一期項(xiàng)目產(chǎn)生的飛灰收入）的銷售收入等并獲得合理回報(bào)。合作期滿后，項(xiàng)目公司無(wú)償將本項(xiàng)目移交泰州市政府或其指定機(jī)構(gòu)，并確保所移交資產(chǎn)處于正常使用狀態(tài)且未設(shè)有任何抵押、質(zhì)押等擔(dān)保權(quán)益或產(chǎn)權(quán)約束。

（1）本項(xiàng)目采用BOT（Build-Operate-Transfer，建設(shè)-運(yùn)營(yíng)-移交）運(yùn)作模式；

（2）泰州市政府授權(quán)泰州市城市管理局通過(guò)公開招標(biāo)的方式選定具有運(yùn)營(yíng)管理經(jīng)驗(yàn)和能力的社會(huì)資本；

（3）泰州市城市建設(shè)投資集團(tuán)有限公司作為政府出資方，與中標(biāo)社會(huì)資本簽訂股東協(xié)議，按35%：65%的股權(quán)比例共同組建項(xiàng)目公司；

（4）泰州市城市管理局與項(xiàng)目公司簽訂PPP項(xiàng)目合同，由項(xiàng)目公司負(fù)責(zé)項(xiàng)目深化設(shè)計(jì)、施工設(shè)計(jì)、投融資、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)、維護(hù)并在項(xiàng)目合作期滿后無(wú)償將項(xiàng)目移交給政府指定單位；

（5）泰州市城市管理局及相關(guān)部門對(duì)項(xiàng)目公司的建設(shè)、運(yùn)營(yíng)績(jī)效進(jìn)行考核，根據(jù)考核結(jié)果按PPP項(xiàng)目合同約定支付垃圾處理服務(wù)費(fèi)；

（6）項(xiàng)目合作期滿后，項(xiàng)目公司將本項(xiàng)目完好無(wú)償移交給泰州市政府或其指定機(jī)構(gòu)。

（四）項(xiàng)目合作期限

本項(xiàng)目的合作期為24年（含2年建設(shè)期和22年運(yùn)營(yíng)期），合作期限自《PPP項(xiàng)目合同》正式簽署生效日起至移交日止。

（五）回報(bào)機(jī)制

本項(xiàng)目采用可行性缺口補(bǔ)助的回報(bào)機(jī)制。

（六）采購(gòu)預(yù)算

本項(xiàng)目估算總投資為70399萬(wàn)元（最終以審計(jì)部門的審計(jì)結(jié)果為總投資額）。

二、申請(qǐng)人資格條件

(一）基本條件

申請(qǐng)人（含聯(lián)合體各成員）應(yīng)具備《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》第二十二條第一款的基本條件，并提供下列材料：

1、本項(xiàng)目接受境外企業(yè)投標(biāo)，申請(qǐng)人具有獨(dú)立法人資格，具有獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任的能力。須提供有效的營(yíng)業(yè)執(zhí)照、稅務(wù)登記證和組織機(jī)構(gòu)代碼證原件及加蓋公章的復(fù)印件(已辦理三證合一的申請(qǐng)人只需提供營(yíng)業(yè)執(zhí)照原件和加蓋公章的復(fù)印件。如申請(qǐng)人為境外企業(yè)可根據(jù)實(shí)際情況提供具有同等法律效力的“注冊(cè)證書”、“商業(yè)登記證”等證明文件)；

2、2018年度經(jīng)審計(jì)的財(cái)務(wù)報(bào)告（成立不滿一年的不需提供，但需提供申請(qǐng)人基本開戶銀行出具的銀行資信證明）；

3、依法繳納稅收和社會(huì)保障資金的相關(guān)材料（提供資格預(yù)審申請(qǐng)文件接收截止時(shí)間前六個(gè)月中的任意一個(gè)月，境外企業(yè)提供相關(guān)有效證明材料）；

4、具有履行合同所必需的設(shè)備和專業(yè)技術(shù)能力的證明材料；

5、參加政府采購(gòu)活動(dòng)前3年內(nèi)在經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中沒(méi)有重大違法記錄的書面聲明；

6、未被“信用中國(guó)”網(wǎng)站（www.creditchian.gov.cn）列入失信被執(zhí)行人、重大稅收違法案件當(dāng)事人名單、政府采購(gòu)嚴(yán)重失信行為記錄名單。

（二）特定條件

7、申請(qǐng)人需具有運(yùn)營(yíng)生活垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目的經(jīng)驗(yàn)和能力，并提供相關(guān)證明資料（包括不僅限于特許經(jīng)營(yíng)協(xié)議或PPP項(xiàng)目合同，提供復(fù)印件）；

編輯：李丹