江蘇泰州市人民政府授權(quán)泰州市城市管理局(項目實施機構(gòu))負責的泰州市生活垃圾焚燒發(fā)電二期擴建PPP項目已經(jīng)被批準采用政府和社會資本合作模式實施，并被江蘇省財政廳批準列入江蘇省PPP項目庫?，F(xiàn)為該項目采購社會資本，邀請有意向的社會資本（以下簡稱“申請人”）報名并提出資格預審申請。

一、項目概況

（一）項目簡介

1、項目名稱：泰州市生活垃圾焚燒發(fā)電二期擴建PPP項目

2、項目類型：新建

3、項目地址：位于泰州市資源循環(huán)利用基地（生態(tài)保障園）內(nèi)（原紅旗良種場三工區(qū)）、泰州市生活垃圾焚燒發(fā)電項目一期西側(cè)，焚燒廠區(qū)占地104.04畝，飛灰（應急）填埋場75.12畝(包含東側(cè)部分園中路及西側(cè)部分防護林)。

（二）項目建設內(nèi)容、要求及規(guī)模

泰州市生活垃圾焚燒發(fā)電二期擴建PPP項目分為泰州市生活垃圾焚燒發(fā)電二期擴建工程和配套的飛灰（應急）填埋場兩部分。根據(jù)項目可行性研究報告，各分項目具體建設內(nèi)容及規(guī)模如下。

1、泰州市生活垃圾焚燒發(fā)電二期擴建工程

本項目采用機械爐排爐焚燒工藝處理生活垃圾，設計規(guī)模為近期工程規(guī)模（1×850噸/日+1×18MW），年處理能力約31.025萬噸，預留與泰州市區(qū)未來垃圾產(chǎn)生量相匹配的機爐建設空間，垃圾池一次建成。

此外，項目包含東側(cè)部分園中路及西側(cè)部分防護林建設。

2、配套的飛灰（應急）填埋場

配套的飛灰（應急）填埋場的庫容量為40萬立方米，其中32萬立方米用于本項目垃圾焚燒發(fā)電廠螯合處理后的飛灰填埋，剩余8萬立方米用于泰州市區(qū)生活垃圾的應急處置。

表 項目主要建設內(nèi)容一覽表

擬采購社會資本與泰州市政府出資方共同組建項目公司，項目公司承擔本項目投融資、深化設計、建設、運營維護、移交等工作。

項目公司在整個運營期內(nèi)，除暫停服務以外，需按照約定要求連續(xù)接受并處理運送至本項目的生活垃圾，并對接受的生活垃圾進行焚燒處理，達到約定的垃圾處理相關(guān)質(zhì)量標準，還應保證項目運營過程中產(chǎn)生的各項污染物達到規(guī)定的環(huán)境質(zhì)量標準要求。

（三）項目合作模式

泰州市城市建設投資集團有限公司與中選社會資本組建項目公司，在項目合作期限內(nèi)，由項目公司按照PPP項目合同約定負責本項目的投資、深化設計、建設、運營及維護工作，中標社會資本承擔項目融資責任。項目公司通過生活垃圾焚燒發(fā)電上網(wǎng)銷售收入、政府支付垃圾處理服務費收入及其它資源化綜合利用產(chǎn)品（爐渣銷售收入、處置泰州市生活垃圾焚燒發(fā)電一期項目產(chǎn)生的飛灰收入）的銷售收入等并獲得合理回報。合作期滿后，項目公司無償將本項目移交泰州市政府或其指定機構(gòu)，并確保所移交資產(chǎn)處于正常使用狀態(tài)且未設有任何抵押、質(zhì)押等擔保權(quán)益或產(chǎn)權(quán)約束。

（1）本項目采用BOT（Build-Operate-Transfer，建設-運營-移交）運作模式；

（2）泰州市政府授權(quán)泰州市城市管理局通過公開招標的方式選定具有運營管理經(jīng)驗和能力的社會資本；

（3）泰州市城市建設投資集團有限公司作為政府出資方，與中標社會資本簽訂股東協(xié)議，按35%：65%的股權(quán)比例共同組建項目公司；

（4）泰州市城市管理局與項目公司簽訂PPP項目合同，由項目公司負責項目深化設計、施工設計、投融資、建設、運營、維護并在項目合作期滿后無償將項目移交給政府指定單位；

（5）泰州市城市管理局及相關(guān)部門對項目公司的建設、運營績效進行考核，根據(jù)考核結(jié)果按PPP項目合同約定支付垃圾處理服務費；

（6）項目合作期滿后，項目公司將本項目完好無償移交給泰州市政府或其指定機構(gòu)。

（四）項目合作期限

本項目的合作期為24年（含2年建設期和22年運營期），合作期限自《PPP項目合同》正式簽署生效日起至移交日止。

（五）回報機制

本項目采用可行性缺口補助的回報機制。

（六）采購預算

本項目估算總投資為70399萬元（最終以審計部門的審計結(jié)果為總投資額）。

二、申請人資格條件

(一）基本條件

申請人（含聯(lián)合體各成員）應具備《中華人民共和國政府采購法》第二十二條第一款的基本條件，并提供下列材料：

1、本項目接受境外企業(yè)投標，申請人具有獨立法人資格，具有獨立承擔民事責任的能力。須提供有效的營業(yè)執(zhí)照、稅務登記證和組織機構(gòu)代碼證原件及加蓋公章的復印件(已辦理三證合一的申請人只需提供營業(yè)執(zhí)照原件和加蓋公章的復印件。如申請人為境外企業(yè)可根據(jù)實際情況提供具有同等法律效力的“注冊證書”、“商業(yè)登記證”等證明文件)；

2、2018年度經(jīng)審計的財務報告（成立不滿一年的不需提供，但需提供申請人基本開戶銀行出具的銀行資信證明）；

3、依法繳納稅收和社會保障資金的相關(guān)材料（提供資格預審申請文件接收截止時間前六個月中的任意一個月，境外企業(yè)提供相關(guān)有效證明材料）；

4、具有履行合同所必需的設備和專業(yè)技術(shù)能力的證明材料；

5、參加政府采購活動前3年內(nèi)在經(jīng)營活動中沒有重大違法記錄的書面聲明；

6、未被“信用中國”網(wǎng)站（www.creditchian.gov.cn）列入失信被執(zhí)行人、重大稅收違法案件當事人名單、政府采購嚴重失信行為記錄名單。

（二）特定條件

7、申請人需具有運營生活垃圾焚燒發(fā)電項目的經(jīng)驗和能力，并提供相關(guān)證明資料（包括不僅限于特許經(jīng)營協(xié)議或PPP項目合同，提供復印件）；

編輯：李丹