三是確定了焚燒爐爐溫不達(dá)標(biāo)的判定和處理。根據(jù)《關(guān)于生活垃圾焚燒廠安裝污染物排放自動(dòng)監(jiān)控設(shè)備和聯(lián)網(wǎng)有關(guān)事項(xiàng)的通知》(環(huán)辦環(huán)監(jiān)〔2017〕33號(hào))提出的相關(guān)要求，《管理規(guī)定》采用焚燒爐爐膛內(nèi)熱電偶測(cè)量溫度的5分鐘均值達(dá)到850℃作為爐膛溫度的判定標(biāo)準(zhǔn)。為督促垃圾焚燒廠減少有害物質(zhì)排放，同時(shí)考慮到我國(guó)生活垃圾的實(shí)際情況及焚燒狀況，《管理規(guī)定》提出對(duì)于1個(gè)自然日內(nèi)爐膛溫度5分鐘均值不達(dá)標(biāo)次數(shù)累計(jì)超過(guò)5次的，將予以處罰。

問(wèn)：如何保障《管理規(guī)定》落地可行?

答：在《管理規(guī)定》的制定過(guò)程中，為全面掌握我國(guó)生活垃圾焚燒發(fā)電行業(yè)的整體運(yùn)營(yíng)管理水平，通過(guò)多次專題研討和座談，深入研究不同工藝類型垃圾焚燒廠的運(yùn)行操作流程和各方關(guān)注的焦點(diǎn)問(wèn)題，并對(duì)全國(guó)垃圾焚燒廠自動(dòng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)開(kāi)展大數(shù)據(jù)分析，主要從以下三個(gè)方面保障《管理規(guī)定》的科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)、符合實(shí)際和可操作性。

首先，多種手段保障自動(dòng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)真實(shí)準(zhǔn)確。一是對(duì)未按照標(biāo)記規(guī)則虛假標(biāo)記或者篡改、偽造自動(dòng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的，將認(rèn)定為逃避監(jiān)管，并依法處罰;二是對(duì)于篡改、偽造自動(dòng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)或者干擾自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備，涉嫌構(gòu)成犯罪的，將依法移送司法機(jī)關(guān)，追究刑事責(zé)任，倒逼垃圾焚燒廠主動(dòng)提高自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備運(yùn)行質(zhì)量，確保自動(dòng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的真實(shí)準(zhǔn)確。此外，生態(tài)環(huán)境部對(duì)自動(dòng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)弄虛作假違法行為一貫是零容忍、嚴(yán)打擊，將利用大數(shù)據(jù)分析、飛行檢查等手段，對(duì)包括生活垃圾焚燒發(fā)電行業(yè)在內(nèi)的所有安裝自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備的排污單位不定期開(kāi)展檢查。

第二，多種手段保障自動(dòng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)完整有效。一是根據(jù)焚燒爐和自動(dòng)監(jiān)控系統(tǒng)實(shí)際運(yùn)行規(guī)律，創(chuàng)新性的提出了自動(dòng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)標(biāo)記規(guī)則(由生態(tài)環(huán)境部另行制定發(fā)布)，明確未標(biāo)記為自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備故障、檢修或者校準(zhǔn)的數(shù)據(jù)均為有效數(shù)據(jù);二是對(duì)標(biāo)記為“CEMS(煙氣排放連續(xù)監(jiān)測(cè)系統(tǒng))維護(hù)”(即自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備故障、檢修或者校準(zhǔn))的時(shí)段，提出了累計(jì)時(shí)限要求。倒逼垃圾焚燒廠主動(dòng)提高自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備運(yùn)行質(zhì)量，確保數(shù)據(jù)完整、有效;三是對(duì)于無(wú)故出現(xiàn)數(shù)據(jù)缺失或者無(wú)效的按不正常運(yùn)行自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備處罰。

第三，實(shí)事求是確定特定工況的要求?！豆芾硪?guī)定》充分考慮垃圾焚燒廠運(yùn)行的特點(diǎn)，根據(jù)《生活垃圾焚燒污染控制標(biāo)準(zhǔn)》，進(jìn)一步明確了符合標(biāo)記規(guī)則相關(guān)工況特征，如實(shí)標(biāo)記為“烘爐”“啟爐”“故障”“事故”“停爐降溫”“停爐”和“停運(yùn)”等情形的標(biāo)記時(shí)段累計(jì)時(shí)限要求及約束條件，既提高了可操作性，又更加符合焚燒工況運(yùn)行實(shí)際。生態(tài)環(huán)境部門(mén)將通過(guò)監(jiān)控爐溫曲線、對(duì)照煙氣參數(shù)、留存數(shù)據(jù)標(biāo)記等方式進(jìn)行監(jiān)督，防止其濫用標(biāo)記規(guī)則。

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編輯：趙凡