南安市城鄉(xiāng)生活垃圾環(huán)衛(wèi)一體化項(xiàng)目為PPP項(xiàng)目，服務(wù)期16年。2019年5月開(kāi)始進(jìn)場(chǎng)運(yùn)營(yíng)。項(xiàng)目主要包括南安市中心城區(qū)、南翼新城、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及所轄村莊道路及水域保潔，中心城區(qū)、南翼新城及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府環(huán)衛(wèi)公廁保潔，現(xiàn)有垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站提標(biāo)改造，垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站設(shè)備設(shè)施、轉(zhuǎn)運(yùn)車(chē)輛的管理、維修和養(yǎng)護(hù)，生活垃圾清運(yùn)，水頭海域、石井海域海洋漂浮垃圾收運(yùn)及約定范圍內(nèi)的井蓋巡查，服務(wù)人口約163萬(wàn)人。

該項(xiàng)目工程投資為1.2442億元，投入各類(lèi)車(chē)輛1337臺(tái)，其中燃油車(chē)輛454臺(tái)，電動(dòng)三輪車(chē)382臺(tái)，人力保潔三輪車(chē)501臺(tái)，33座轉(zhuǎn)運(yùn)站提標(biāo)改造，智慧環(huán)衛(wèi)運(yùn)營(yíng)中心1座。所有車(chē)輛及中轉(zhuǎn)站均配置相匹配的信息化設(shè)備，項(xiàng)目全面實(shí)現(xiàn)信息化數(shù)字管理。

項(xiàng)目亮點(diǎn)

南安市城鄉(xiāng)生活垃圾環(huán)衛(wèi)一體化項(xiàng)目，是全范圍領(lǐng)域的城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化項(xiàng)目，是中聯(lián)環(huán)境著力打造的區(qū)域性環(huán)衛(wèi)市場(chǎng)化項(xiàng)目標(biāo)桿。

本項(xiàng)目采取先進(jìn)適用工藝技術(shù)，全面提高生活垃圾收集、運(yùn)輸、處理與處置的科技水平，健全“戶(hù)集、村收、鎮(zhèn)運(yùn)、縣(市)處理”的四級(jí)城鄉(xiāng)生活垃圾一體化處理體系，形成市、鎮(zhèn)(街道)、村三級(jí)齊抓共管的城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)工作格局，實(shí)現(xiàn)生活垃圾處理、處置無(wú)害化。從垃圾產(chǎn)生、收集、運(yùn)輸、處理、處置各環(huán)節(jié)入手，提高資源化利用程度，推進(jìn)垃圾減量化、資源化。

中聯(lián)環(huán)境積極推進(jìn)智慧環(huán)衛(wèi)平臺(tái)建設(shè)，對(duì)項(xiàng)目中人、車(chē)、事、物全方位管理，實(shí)現(xiàn)作業(yè)調(diào)度可視化、異常監(jiān)測(cè)智能化、運(yùn)營(yíng)管理智慧化、作業(yè)工況網(wǎng)絡(luò)化、資產(chǎn)管控?cái)?shù)字化五大功能，對(duì)保潔、收運(yùn)等日常監(jiān)管及時(shí)反饋、處理、整改，實(shí)現(xiàn)南安環(huán)衛(wèi)智慧化管理。

中聯(lián)環(huán)境智慧環(huán)衛(wèi)大數(shù)據(jù)平臺(tái)

中聯(lián)環(huán)境通過(guò)在環(huán)衛(wèi)車(chē)輛加裝GPS行駛記錄儀、RFID讀寫(xiě)器、超聲波油位傳感器、車(chē)載調(diào)度屏、總線(xiàn)數(shù)據(jù)采集裝置、安全行駛監(jiān)控裝置等物聯(lián)網(wǎng)硬件傳感器;在環(huán)衛(wèi)設(shè)施加裝高清視頻監(jiān)控系統(tǒng)、滿(mǎn)溢報(bào)警監(jiān)測(cè)裝置、集成地磅稱(chēng)重?cái)?shù)據(jù)、車(chē)輛出入智能識(shí)別系統(tǒng)等現(xiàn)代化應(yīng)用技術(shù)。融合GIS系統(tǒng)、ADAS輔助駕駛、作業(yè)行為分析、360°環(huán)視、AI大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等行業(yè)領(lǐng)先的物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用技術(shù)，實(shí)現(xiàn)智慧環(huán)衛(wèi)平臺(tái)作業(yè)調(diào)度可視化，作業(yè)工況網(wǎng)聯(lián)化，異常監(jiān)測(cè)智能化，資產(chǎn)管控?cái)?shù)字化，運(yùn)營(yíng)管理智慧化。

智慧環(huán)衛(wèi)平臺(tái)應(yīng)用場(chǎng)景

1、建立和實(shí)施以道路清掃保潔、非物業(yè)小區(qū)保潔、立面保潔、公廁保潔運(yùn)營(yíng)、垃圾收運(yùn)等區(qū)域性綜合環(huán)衛(wèi)工作的全方位融合，建立區(qū)域性綜合環(huán)衛(wèi)新模式;

2、有效提升清掃保潔機(jī)械化、垃圾收運(yùn)機(jī)械化、智能化水平，提升環(huán)衛(wèi)作業(yè)效果，使道路機(jī)掃率達(dá)到90%;

3、采用“物聯(lián)網(wǎng)+智能化”產(chǎn)品設(shè)備，將信息化管理手段充分融合到環(huán)衛(wèi)管理工作的每一個(gè)環(huán)節(jié)，建立其智慧環(huán)衛(wèi)管理模式;

4、優(yōu)化生活垃圾收運(yùn)及處理體系，建立起覆蓋南安市的生活垃圾收運(yùn)體系，改善南安市垃圾收集及處理狀況，實(shí)現(xiàn)垃圾運(yùn)輸密閉化，處理無(wú)害化、減量化和資源化;

5、加強(qiáng)設(shè)施設(shè)備維護(hù)保養(yǎng)，建立精細(xì)化管理機(jī)制，保證運(yùn)營(yíng)質(zhì)量的同時(shí)降低管理成本;

6、引入智慧城市理念，運(yùn)用“互聯(lián)網(wǎng)+”思維，依托物聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、云 計(jì)算等成熟適用技術(shù)，逐步構(gòu)建先進(jìn)的智慧環(huán)衛(wèi)云運(yùn)營(yíng)系統(tǒng)。企業(yè)通過(guò)內(nèi)部物聯(lián)網(wǎng)管控，提高運(yùn)營(yíng)管理效率，降低環(huán)衛(wèi)運(yùn)營(yíng)作業(yè)成本;政府通過(guò)外部監(jiān)控平臺(tái)，提高監(jiān)管效率，輔助政府進(jìn)行環(huán)衛(wèi)規(guī)劃與決策。

項(xiàng)目投融資結(jié)構(gòu)

本項(xiàng)目所需資金主要由項(xiàng)目資本金和銀行融資構(gòu)成。

項(xiàng)目資本金(項(xiàng)目公司自由資本金)占投資總額的25%，其中政府出資人代表僅需出資注冊(cè)資本(3000萬(wàn)元)的20%即可，即600萬(wàn)元，由實(shí)施機(jī)構(gòu)委托相關(guān)有資質(zhì)評(píng)估公司將現(xiàn)有的可運(yùn)營(yíng)的環(huán)衛(wèi)、清運(yùn)設(shè)施設(shè)備資產(chǎn)經(jīng)清產(chǎn)核資、審核、評(píng)估后的資產(chǎn)移交至政府出資人代表，政府出資人代表以機(jī)器設(shè)備實(shí)物資產(chǎn)出資入股566.65萬(wàn)元，出資不足部分以貨幣資金注入(600-566.64=33.36萬(wàn)元)，故股權(quán)投資中貨幣資金為33.36萬(wàn)元，持股比例為20%，中聯(lián)環(huán)境以貨幣出資2400萬(wàn)元，持股比例為80%。

本項(xiàng)目的所需融資資金由中聯(lián)環(huán)境通過(guò)銀行貸款(向南安市本地金融機(jī)構(gòu)農(nóng)發(fā)行申請(qǐng)貸款)等確保融資足額到位。

項(xiàng)目績(jī)效考核體系及可操作性

該項(xiàng)目考核采取“月考核付費(fèi)”的形式，同時(shí)引入社會(huì)監(jiān)督及重大活動(dòng)保障工作活動(dòng)，對(duì)環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)進(jìn)行綜合檢查考評(píng)。政府方有權(quán)審核項(xiàng)目公司的運(yùn)營(yíng)費(fèi)用以及社會(huì)資本方按計(jì)劃投入情況，如投入金額與投入計(jì)劃不符，社會(huì)資本方需作為書(shū)面說(shuō)明，政府方根據(jù)實(shí)際投入情況重新核算年度服務(wù)費(fèi)用。

績(jī)效獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制：根據(jù)財(cái)金[2016]90號(hào)文規(guī)定：“對(duì)于政府性基金預(yù)算，可在符合政策方向和相關(guān)規(guī)定的前提下，統(tǒng)籌用于支持PPP項(xiàng)目”?？紤]到本項(xiàng)目的實(shí)際情況，2019年及以后的支出責(zé)任可先在其他渠道及專(zhuān)項(xiàng)基金預(yù)算中安排，不足部分再由一般公共預(yù)算進(jìn)行支出。不納入一般公共預(yù)算支出額度。本項(xiàng)目考核得分排名獎(jiǎng)勵(lì)由基金科目支出。

項(xiàng)目回報(bào)機(jī)制及付費(fèi)條件設(shè)置內(nèi)容

編輯：徐冰冰