“綠色工廠”創(chuàng)建推動“無廢城市”建設(shè)

減少工業(yè)固廢是“無廢城市”的重點(diǎn)組成部分，因此在《“無廢城市”建設(shè)試點(diǎn)工作方案》中也特別提出了“實(shí)施工業(yè)綠色生產(chǎn)”的主要任務(wù)，內(nèi)容為：“推動大宗工業(yè)固體廢物貯存處置總量趨零增長；開展綠色設(shè)計(jì)和綠色供應(yīng)鏈建設(shè)；健全標(biāo)準(zhǔn)體系，推動大宗工業(yè)固體廢物資源化利用；嚴(yán)格控制增量，逐步解決工業(yè)固體廢物歷史遺留問題?！贝蟛糠謨?nèi)容都與“綠色工廠”創(chuàng)建內(nèi)容相一致。而在《“無廢城市”建設(shè)指標(biāo)體系（試行）》中提出的有關(guān)制造業(yè)部分的指標(biāo)也能夠與“綠色工廠”評價(jià)指標(biāo)對應(yīng)。

首先，我們從綠色工廠的評價(jià)指標(biāo)來看，涉及到相關(guān)的指標(biāo)共有以下幾點(diǎn)：

1. 能源資源投入——資源投入——工廠應(yīng)減少材料、尤其是有害物質(zhì)的使用，評估有害物質(zhì)及化學(xué)品減量使用或替代的可行性。(必選1.5分)

2. 能源資源投入——資源投入——工廠應(yīng)按照GB/T 29115 的要求對其原材料使用量的減少進(jìn)行評價(jià)。(必選1.5分)

3. 能源資源投入——資源投入——使用回收料、可回收材料替代原生材料、不可回收材料。(可選0.75分)

4. 產(chǎn)品——有害物質(zhì)使用——工廠生產(chǎn)的產(chǎn)品(包括原料和輔料)應(yīng)減少有害物質(zhì)的使用，避免有害物質(zhì)的泄露，滿足國家對產(chǎn)品中有害物質(zhì)限制使用的要求。(必選1.5分)

5. 產(chǎn)品——有害物質(zhì)使用——實(shí)現(xiàn)有害物質(zhì)替代。(可選0.4分)

6. 產(chǎn)品——可回收利用率——按照GB/T 20862的要求計(jì)算其產(chǎn)品的可回收利用率。(可選0.4分)

7. 產(chǎn)品——可回收利用率——利用計(jì)算結(jié)果對產(chǎn)品的可回收利用率進(jìn)行改善。(可選0.4分)

8. 環(huán)境排放——固體廢棄物——工廠產(chǎn)生的固體廢棄物的處理應(yīng)符合GB18599 及相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的要求。工廠無法自行處理的，應(yīng)將固體廢棄物轉(zhuǎn)交給具備相應(yīng)能力和資質(zhì)的處理廠進(jìn)行處理。(必選1分)

9. 績效——廢物資源化——按照GB/T 36132 附錄A 計(jì)算單位產(chǎn)品主要原材料消耗量，指標(biāo)應(yīng)不高于行業(yè)平均水平。(必選1.8分)

10. 績效——廢物資源化——按照GB/T 36132 附錄A 計(jì)算單位產(chǎn)品主要原材料消耗量，指標(biāo)優(yōu)于行業(yè)前20%水平，前5%為滿分。(可選1.2分)

11. 績效——廢物資源化——按照GB/T 36132 附錄A 計(jì)算工業(yè)固體廢物綜合利用率，指標(biāo)應(yīng)大于65%(根據(jù)行業(yè)特點(diǎn)，該指標(biāo)可在±20%之間選取)。(必選1.8分)

12. 績效——廢物資源化——按照GB/T 36132 附錄A 計(jì)算工業(yè)固體廢物綜合利用率，指標(biāo)達(dá)到73%(根據(jù)行業(yè)特點(diǎn)，該指標(biāo)可在±20%之間選取)，90%為滿分。(可選1.2分)

從上述指標(biāo)可見，綠色工廠共100分的評價(jià)指標(biāo)里，相關(guān)指標(biāo)的一共13.45分，其中必選指標(biāo)9.1分，可選指標(biāo)4.35分。且綠色工廠中的指標(biāo)是從固體廢物源頭減量、資源化利用到最終處置都設(shè)置了相應(yīng)的指標(biāo)進(jìn)行要求，與“無廢城市”在制造業(yè)領(lǐng)域的指標(biāo)都能夠一一對應(yīng)，如下所示：

固體廢物源頭減量——工業(yè)源頭減量——工業(yè)固體廢物產(chǎn)生強(qiáng)度：對應(yīng)上述綠色工廠評價(jià)指標(biāo)中的第1/2/3/4/9/10項(xiàng)。

固體廢物源頭減量——工業(yè)源頭減量——實(shí)施清潔生產(chǎn)工業(yè)企業(yè)占比：對應(yīng)上述綠色工廠評價(jià)所有指標(biāo)項(xiàng)。

固體廢物源頭減量——工業(yè)源頭減量——開展綠色工廠建設(shè)的企業(yè)數(shù)量——對應(yīng)綠色工廠所有評價(jià)指標(biāo)項(xiàng)。

固體廢物資源化利用——工業(yè)固體廢物資源化利用——一般工業(yè)固體廢物綜合利用率：對應(yīng)上述綠色工廠評價(jià)指標(biāo)中的第3/11/12項(xiàng)。

固體廢物資源化利用——工業(yè)固體廢物資源化利用——工業(yè)危險(xiǎn)廢物綜合利用率：對應(yīng)上述綠色工廠評價(jià)指標(biāo)中的第3/4/11/12項(xiàng)。

固體廢物最終處置——危險(xiǎn)廢物安全處置——工業(yè)危險(xiǎn)廢物安全處置量：對應(yīng)上述綠色工廠評價(jià)指標(biāo)中的第8項(xiàng)。

固體廢物最終處置——一般工業(yè)固體廢物貯存處置——一般工業(yè)固體廢物貯存處置量：對應(yīng)上述綠色工廠評價(jià)指標(biāo)中的第8項(xiàng)。

 由上述指標(biāo)匯總可見，如果能夠?qū)崿F(xiàn)綠色工廠中的評價(jià)指標(biāo)，則對應(yīng)就能夠?qū)崿F(xiàn)無廢城市中工業(yè)相關(guān)指標(biāo)。除此之外，綠色工廠還關(guān)注到了工廠生產(chǎn)產(chǎn)品的有害性以及可回收使用率，以減少產(chǎn)品使用者的生活廢物/工業(yè)產(chǎn)生量，從而進(jìn)一步推動“無廢城市”的建設(shè)。所以，一個城市中綠色工廠數(shù)量越多，越能夠推進(jìn)“無廢城市”的建設(shè)工作。

推進(jìn)“無廢城市”建設(shè)中創(chuàng)建“綠色工廠”的要點(diǎn)

綜上所述，一個城市中綠色工廠數(shù)量越多，越能夠推進(jìn)“無廢城市”的建設(shè)工作。那么對于地方政府來說，如何才能推動所屬地區(qū)制造業(yè)企業(yè)“綠色工廠”的創(chuàng)建工作呢？根據(jù)目前各地的做法，我們總結(jié)了一下兩條：

 1、重視綠色工廠創(chuàng)建，創(chuàng)新制度設(shè)計(jì)：地方政府在綠色工廠創(chuàng)建過程中起到至關(guān)重要的引領(lǐng)作用，上接中央政府，下接具體企業(yè)，承上啟下。所以為了推動綠色工廠的創(chuàng)建工作，首先從政府層面就要提高自身的重視程度，同時(shí)，在推動綠色工廠創(chuàng)建的制度和機(jī)制設(shè)計(jì)上進(jìn)行創(chuàng)新能夠很大程度上提高企業(yè)創(chuàng)建綠色工廠的積極性。如部分地區(qū)出具本地綠色工廠標(biāo)準(zhǔn)、開展市級綠色工廠評價(jià)、給予資金和稅收政策支持等等，都在推動綠色工廠創(chuàng)建工作中作了積極地引領(lǐng)。

 2、開展差異化管控：不同企業(yè)的綠色化水平各不相同，單純一刀切地給獎勵的方式并不能更好地鼓勵企業(yè)提升其綠色化水平，差異化管控將成為推動綠色工廠創(chuàng)建的進(jìn)一步措施。如部分地區(qū)實(shí)施了綠色工廠星級管理的政策，不同星級的綠色工廠享受不同程度的扶持政策同時(shí)對落后企業(yè)采取反向倒逼的手段，包括用能、用水、用地、排污、金融、財(cái)政等等，將差異化政策進(jìn)行精準(zhǔn)運(yùn)用，更加有利于企業(yè)的深度創(chuàng)建綠色工廠。

本文作者：張星星

編輯：李丹