8月16日，山東省生態(tài)環(huán)境廳 山東省自然資源廳 山東省工業(yè)和信息化廳聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于做好山東省建設(shè)用地污染地塊再開發(fā)利用管理工作的通知》(魯環(huán)發(fā)〔2019〕129號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《通知》)，要求各市生態(tài)環(huán)境局、自然資源主管部門、工業(yè)和信息化局，依法加強(qiáng)全省建設(shè)用地污染地塊再開發(fā)利用監(jiān)督管理，建立建設(shè)用地污染地塊信息共享和聯(lián)動(dòng)監(jiān)管機(jī)制，有效防范人居環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。

一、《通知》的起草背景

2018年8月31日，十三屆全國(guó)人大常委會(huì)第五次會(huì)議全票通過了《中華人民共和國(guó)土壤污染防治法》，自2019年1月1日起施行;2016年5月28日，國(guó)務(wù)院印發(fā)并實(shí)施《土壤污染防治行動(dòng)計(jì)劃》(國(guó)發(fā)〔2016〕31號(hào))(以下簡(jiǎn)稱“土十條”);2016年環(huán)境保護(hù)部第42號(hào)部令《污染地塊土壤環(huán)境管理辦法(試行)》，并于2017年7月1日實(shí)施，對(duì)建設(shè)用地污染地塊安全利用都有明確要求。建設(shè)用地污染地塊安全利用率，2020年底達(dá)到90%，是“土十條”終期考核僅有兩個(gè)指標(biāo)之一，也是落實(shí)總書記“讓老百姓吃得放心、住得安心”具體體現(xiàn)。省生態(tài)環(huán)境廳聯(lián)合省自然資源廳和省工業(yè)和信息化廳，認(rèn)真學(xué)習(xí)浙江、江西等省先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，制定了本《通知》。

二、《通知》的主要內(nèi)容

《通知》共分7個(gè)部分，主要內(nèi)容如下：

第一部分，建立疑似建設(shè)用地污染地塊名單。各縣(市、區(qū))工業(yè)和信息化、生態(tài)環(huán)境、自然資源部門加強(qiáng)信息共享。各縣(市、區(qū))工業(yè)和信息化部門配合同級(jí)生態(tài)環(huán)境部門建立本行政區(qū)域疑似污染地塊名單。各縣(市、區(qū))自然資源部門每季度最后一個(gè)月25日前要向生態(tài)環(huán)境部門提供擬收儲(chǔ)或已收儲(chǔ)的土壤重點(diǎn)監(jiān)管行業(yè)企業(yè)地塊名單。各縣(市、區(qū))生態(tài)環(huán)境部門建立并發(fā)布疑似建設(shè)用地污染地塊名單。對(duì)列入疑似建設(shè)用地污染地塊名單的地塊，各縣(市、區(qū))生態(tài)環(huán)境部門應(yīng)書面通知土壤污染責(zé)任人、土地使用權(quán)人，為其分配污染地塊信息系統(tǒng)賬號(hào)，督促其在3個(gè)月內(nèi)完成土壤環(huán)境調(diào)查，并將土壤環(huán)境調(diào)查報(bào)告報(bào)送設(shè)區(qū)的市生態(tài)環(huán)境部門。

第二部分，建立建設(shè)用地污染地塊名錄。各設(shè)區(qū)的市生態(tài)環(huán)境部門要根據(jù)土壤污染責(zé)任人、土地使用權(quán)人上傳的土壤環(huán)境調(diào)查報(bào)告，建立建設(shè)用地污染地塊名錄。對(duì)列入建設(shè)用地污染地塊名錄的地塊，設(shè)區(qū)的市生態(tài)環(huán)境部門應(yīng)當(dāng)書面通知土壤污染責(zé)任人、土地使用權(quán)人，督促其在6個(gè)月內(nèi)，按照國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范，完成土壤環(huán)境詳細(xì)調(diào)查、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作。

第三部分，建立土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控和修復(fù)名錄。省生態(tài)環(huán)境廳會(huì)同省自然資源廳按照生態(tài)環(huán)境部《土壤污染狀況調(diào)查、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、風(fēng)險(xiǎn)管控及修復(fù)效果評(píng)估報(bào)告評(píng)審指南》要求，對(duì)土壤污染風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告組織評(píng)審，及時(shí)將需要實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)管控、修復(fù)的地塊納入土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控和修復(fù)名錄。

第四部分，嚴(yán)格建設(shè)用地污染地塊用地準(zhǔn)入管理。各級(jí)自然資源部門在城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地征收、收回、收購(gòu)等環(huán)節(jié)對(duì)疑似建設(shè)用地污染地塊和建設(shè)用地污染地塊進(jìn)行管理。

第五部分，強(qiáng)化建設(shè)用地污染地塊環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管控。縣(市、區(qū))生態(tài)環(huán)境部門會(huì)同自然資源部門，要根據(jù)建設(shè)用地污染地塊名錄確定暫不開發(fā)利用或現(xiàn)階段不具備治理修復(fù)條件的建設(shè)用地污染地塊，設(shè)區(qū)的市生態(tài)環(huán)境部門要制定建設(shè)用地污染地塊風(fēng)險(xiǎn)管控年度計(jì)劃，明確管控的目標(biāo)、任務(wù)和措施，并督促相關(guān)土地使用權(quán)人編制建設(shè)用地污染地塊環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管控方案。

第六部分，實(shí)行建設(shè)用地污染地塊信息共享和聯(lián)動(dòng)監(jiān)管。生態(tài)環(huán)境部門會(huì)同自然資源部門做好污染地塊信息系統(tǒng)的建設(shè)和管理。

第七部分，其他事項(xiàng)。用途變更為住宅、公共管理與公共服務(wù)用地的土壤污染狀況調(diào)查、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、風(fēng)險(xiǎn)管控和修復(fù)工作參照上述有關(guān)要求執(zhí)行。

編輯：陳偉浩