嚴格依法依規(guī)監(jiān)管。按照“先試點、后推開”“先發(fā)證、后到位”的思路，對8個試點省（市）24個重點行業(yè)開展固定污染源清理整頓試點，排查梳理固定污染源企業(yè)7.6萬余家。截至2019年底，全國已累計發(fā)證15.7萬余張。開展藍天保衛(wèi)戰(zhàn)重點區(qū)域強化監(jiān)督定點幫扶，在全國生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)共同努力下，全年壓茬完成24輪次，抽調(diào)2.07萬人次，現(xiàn)場檢查點位92.5萬個，向地方交辦涉氣問題6.5萬個。印發(fā)《關(guān)于改革完善信訪投訴工作機制推進解決群眾身邊突出生態(tài)環(huán)境問題的指導意見》，規(guī)范信訪線索轉(zhuǎn)交辦理。積極開展海洋傾廢活動非現(xiàn)場監(jiān)管。推動全國所有市、縣級生態(tài)環(huán)境部門建立“雙隨機、一公開”制度。進一步規(guī)范自由裁量權(quán)，在生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)推進行政執(zhí)法公示、執(zhí)法全過程記錄、重大執(zhí)法決定法制審核等制度。2019年，全國實施行政處罰案件16.29萬件，罰款金額119.18億元；按日連續(xù)處罰等五類案件達2.87萬件。組織開展2019年全國生態(tài)環(huán)境保護執(zhí)法大練兵。會同最高檢等部門出臺《關(guān)于辦理環(huán)境污染刑事案件有關(guān)問題座談會紀要》等文件。

完善生態(tài)環(huán)境監(jiān)測體系。印發(fā)《生態(tài)環(huán)境監(jiān)測規(guī)劃綱要（2020－2035年）》。完成“十四五”國家環(huán)境空氣、地表水、海洋生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡優(yōu)化調(diào)整，其中，空氣站點從1436個增加至近1800個，填平補齊城市站點；地表水斷面從1940個增加至近3700個，實現(xiàn)十大流域干流及重要支流、地級及以上城市、重要水體省市界和重要水功能區(qū)“四個全覆蓋”；海洋監(jiān)測點位整合優(yōu)化到1400個，實現(xiàn)近岸與近海統(tǒng)籌。按月發(fā)布空氣質(zhì)量及改善幅度相對較好和較差城市名單。按季度開展城市水環(huán)境質(zhì)量排名。評選100個最美國家地表水自動監(jiān)測站。對30余起以噴淋等方式干擾國控站點案件進行嚴肅查處。舉辦第二屆全國生態(tài)環(huán)境監(jiān)測專業(yè)技術(shù)人員大比武。山西省實現(xiàn)跨縣斷面水質(zhì)自動監(jiān)測全覆蓋。

強化宣傳引導。落實例行新聞發(fā)布會制度。組織開展督察整改看成效、生態(tài)文明創(chuàng)建示范大型主題采訪活動。經(jīng)常性組織伴隨式采訪。舉辦全國低碳日、國際生物多樣性日等宣傳活動。配合制作《美麗中國》專題片。推選百名最美生態(tài)環(huán)保志愿者和十佳公眾參與典型案例。在全國范圍推動四類設施向公眾開放。中央主流媒體、生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)政務媒體大力宣傳習近平生態(tài)文明思想和生態(tài)環(huán)境保護工作進展與成效，專家學者積極做好政策文件的解讀，營造打好污染防治攻堅戰(zhàn)的良好氛圍。生態(tài)環(huán)境部政務新媒體和中國環(huán)境報等部屬報刊影響力不斷擴大。

加強國際合作交流。2019年世界環(huán)境日全球主場活動在浙江成功舉辦，習近平總書記致賀信。成功舉辦國合會2019年年會。積極倡導推動各方旗幟鮮明反對生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域以及經(jīng)貿(mào)、科技等領(lǐng)域的單邊主義、保護主義、逆全球化。啟動“一帶一路”綠色發(fā)展國際聯(lián)盟，發(fā)布生態(tài)環(huán)保大數(shù)據(jù)服務平臺。牽頭聯(lián)合國氣候行動峰會“基于自然的解決方案”領(lǐng)域工作并取得積極成果。組織參加聯(lián)合國氣候變化馬德里大會，推動大會取得于我有利成果。推動成立全球適應中心中國辦公室。氣候變化南南合作取得新成效。會同云南省積極籌備《生物多樣性公約》第十五次締約方大會，成立籌備工作組織委員會、執(zhí)行委員會，發(fā)布會議主題：“生態(tài)文明—共建地球生命共同體”。穩(wěn)步推進消耗臭氧層物質(zhì)、持久性有機污染物、汞等國際公約履約工作，加強國內(nèi)履約能力建設。

加快信息化建設步伐。成立生態(tài)環(huán)境部網(wǎng)絡安全和信息化領(lǐng)導小組及其辦公室，推動生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)信息化工程項目建設和統(tǒng)一集中管理。順利完成全國固定污染源統(tǒng)一數(shù)據(jù)庫、“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”、一體化政務服務平臺、移動辦公系統(tǒng)應用等生態(tài)環(huán)境信息化建設任務。

持續(xù)推進基礎(chǔ)能力建設。中央財政分別安排250、190、50、42億元環(huán)保專項資金，支持各地加強大氣、水、土壤污染治理和農(nóng)村環(huán)境綜合整治。會同財政部、上海市推動設立國家綠色發(fā)展基金。河南省設立160億元的綠色發(fā)展基金?；就瓿傻诙稳珖廴驹雌詹?，對357.97萬個普查對象開展入戶調(diào)查，摸清各類污染源基本狀況以及污染物產(chǎn)生、排放和處理情況，建立健全重點污染源檔案、污染源信息數(shù)據(jù)庫。編制污染防治攻堅戰(zhàn)成效考核辦法。完成“十三五”生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃實施情況中期評估。

（四）堅決落實全面從嚴治黨主體責任

深入開展“不忘初心、牢記使命”主題教育。按照“守初心、擔使命，找差距、抓落實”的總要求，將學習教育、調(diào)查研究、檢視問題、整改落實貫穿全過程，召開8次推進會，組建19個指導組，推動主題教育在生態(tài)環(huán)境部系統(tǒng)取得扎實成效。扎實開展整改落實“回頭看”和8個專項整治。部黨組確定的48項整改措施已經(jīng)完成過半。

切實為基層減負。出臺貫徹落實《關(guān)于解決形式主義突出問題為基層減負的通知》20條舉措。生態(tài)環(huán)境部印發(fā)三類文件比核定指標減少36.7%，同比減少57.8%；召開全國性工作會議比核定指標減少26.2%，同比減少48.3%。出臺統(tǒng)籌規(guī)范強化監(jiān)督工作實施方案，將原有26項督查檢查考核事項合并為強化監(jiān)督一項。開展兩次統(tǒng)籌強化監(jiān)督，區(qū)縣監(jiān)督頻次減少60%，監(jiān)督人員總數(shù)減少70%，地方進駐時間減少80%。

加強和改進黨的建設。認真貫徹落實中央和國家機關(guān)黨的建設工作會議精神。召開中國共產(chǎn)黨生態(tài)環(huán)境部機關(guān)第一次代表大會，選舉產(chǎn)生第一屆委員會和紀律檢查委員會委員。制定貫徹落實黨中央《關(guān)于加強黨的政治建設的意見》和《關(guān)于加強和改進中央和國家機關(guān)黨的建設的意見》實施方案，印發(fā)習近平總書記重要批示件辦理情況考核辦法，修訂《生態(tài)環(huán)境部機關(guān)黨建考評辦法》。落實全面從嚴治黨責任書制度。部黨組每半年聽取“兩委書記”述職。分兩輪完成對7個部機關(guān)司局和9家部屬單位的巡視。印發(fā)生態(tài)環(huán)境部內(nèi)部審計工作方案、工作規(guī)定和工作規(guī)程，強化審計監(jiān)督結(jié)果運用。加快打造生態(tài)環(huán)境保護鐵軍。印發(fā)生態(tài)環(huán)境部關(guān)于加強生態(tài)環(huán)境保護鐵軍建設的意見、關(guān)于進一步激勵廣大干部擔當作為的若干意見。在部系統(tǒng)開展“打好污染防治攻堅戰(zhàn)，我該怎么做”主題活動，繼續(xù)打造“家風故事”“一圖一故事”等宣傳品牌，開展“干事創(chuàng)業(yè)精氣神不夠，患得患失，不擔當不作為”等專項整治，大力弘揚鐵軍精神。緊盯重要節(jié)點進行廉潔教育提醒，加大中央八項規(guī)定及其實施細則精神貫徹執(zhí)行和督促檢查力度，及時通報典型案例。堅持不懈整治“四風”，力戒形式主義、官僚主義。遼寧省扎實開展定崗、定責、定流程工作，著力破解責任邊界不清的難題。

編輯：李丹