廣東省自然資源廳關于《廣東省礦山地質環(huán)境治理恢復基金管理暫行辦法(征求意見稿)》向社會公開征求意見的公告，詳情如下：

為規(guī)范全省礦山地質環(huán)境治理恢復基金的提計、使用和監(jiān)管，根據《礦山地質環(huán)境保護規(guī)定》(自然資源部令第5號)、《國務院關于印發(fā)礦產資源權益金制度改革方案的通知》(國發(fā)〔2017〕29號)、《財政部國土資源部環(huán)境保護部關于取消礦山地質環(huán)境治理恢復保證金建立礦山地質環(huán)境治理恢復基金的指導意見》(財建〔2017〕638號)等有關要求，結合我省實際,我廳研究起草了《廣東省礦山地質環(huán)境治理恢復基金管理暫行辦法(征求意見稿)》?，F向社會公開征求意見。社會各界可于2020年3月18日前通過以下方式提出意見和建議：

一、發(fā)送電子郵件至stxfc2019@163.com，郵件主題請注明“《廣東省礦山地質環(huán)境治理恢復基金管理暫行辦法(征求意見稿)》反饋意見”。

二、寄送郵件至：廣州市天河區(qū)體育東路160號廣東省自然資源廳國土空間生態(tài)修復處(郵編：510620)。

廣東省自然資源廳

2020年3月4日

附件：

廣東省礦山地質環(huán)境治理恢復基金管理暫行辦法(征求意見稿)

第一章 總 則

第一條 為規(guī)范全省礦山地質環(huán)境治理恢復基金的提計、使用和監(jiān)管，根據《礦山地質環(huán)境保護規(guī)定》(自然資源部令第5號)、《國務院關于印發(fā)礦產資源權益金制度改革方案的通知》(國發(fā)〔2017〕29號)、《財政部國土資源部環(huán)境保護部關于取消礦山地質環(huán)境治理恢復保證金建立礦山地質環(huán)境治理恢復基金的指導意見》(財建〔2017〕638號)等有關要求，結合我省實際,制定本辦法。

第二條 本辦法適用于我省行政區(qū)域內依法從事礦產資源開發(fā)活動的礦山企業(yè)。凡在我省行政區(qū)域內從事礦產資源開采活動的采礦權人，均應按照本辦法規(guī)定設立礦山地質環(huán)境治理恢復基金，按照“誰破壞、誰治理”的原則，開展礦山地質環(huán)境治理恢復工作。

第三條 礦山地質環(huán)境治理恢復基金(以下簡稱“基金”)，是礦山企業(yè)根據自然資源主管部門審查通過的《礦山地質環(huán)境保護與土地復墾方案》(以下簡稱《方案》)，將其中的礦山地質環(huán)境治理恢復與土地復墾費用，按照企業(yè)會計準則等相關規(guī)定提取，計入相關資產的入賬成本，通過專戶、專賬核算，用于礦山地質環(huán)境治理恢復與土地復墾的資金。

第四條礦山地質環(huán)境治理恢復基金按照“企業(yè)提計、滿足需求、專款專用、政府監(jiān)管”的原則，以礦山地質環(huán)境治理恢復和土地復墾結果為導向，由礦山企業(yè)自主合理使用。

第五條礦山所在地人民政府應督促礦山企業(yè)堅持“生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展”的理念，邊生產邊治理，切實承擔礦山地質環(huán)境保護、治理、恢復、監(jiān)測和土地復墾的主體責任，提升礦山整體環(huán)境水平，推進綠色礦山創(chuàng)建，促進生態(tài)文明建設和可持續(xù)發(fā)展。

第二章 基金提計

第六條 礦業(yè)權人應當在銀行開設專用存款賬戶作為基金賬戶，反映基金的提計與使用情況，并將基金賬戶開設情況報送礦山所在地縣級自然資源、財政和生態(tài)環(huán)境主管部門。

生產礦山應當自本辦法實施之日起3個月內建立基金賬戶，新建礦山應當在取得采礦權登記后1個月內建立基金賬戶。

第七條 基金總額核算依據經審查通過的《方案》中礦山地質環(huán)境治理恢復與土地復墾費確定。當礦山企業(yè)提計的基金總額不能滿足礦山地質環(huán)境治理恢復與土地復墾實際所需費用的，應當以實際所需費用差額進行補足。

第八條固體礦山基金按年度提計,年度基金提計額按照核定的治理基金總額、占用資源總礦石量、實際生產礦石量確定。

年度基金提計額=(核定的治理基金總額/占用資源總礦石量)×上年度實際生產礦石量

液體礦山基金按照經審查通過的《方案》所確定的礦山地質環(huán)境治理恢復與土地復墾費一次性提計。

第九條新建礦山建設期可不提計基金，正式開采后按年度提計基金(液體礦山除外)。固體礦山剩余服務年限不足3年的(含3年)，礦山企業(yè)應當根據礦山地質環(huán)境治理恢復與土地復墾實施情況，重新復核所需經費，一次性足額提計基金。

第十條 礦山企業(yè)應將財政或自然資源主管部門退還的礦山地質環(huán)境治理恢復保證金和土地復墾費，經縣級自然資源部門會同財政部門重新核定后轉存為基金，專項用于礦山地質環(huán)境治理恢復與土地復墾工作。

第十一條 礦山礦區(qū)范圍、開采方式、生產規(guī)模、主要開采礦種發(fā)生變更或者儲量變化導致服務年限發(fā)生變化的，采礦權人應當重新編制《方案》，報經主管部門審查通過后重新核定基金。

第十二條 礦山企業(yè)依法轉讓采礦權的，原采礦權人的礦山地質環(huán)境治理恢復基金及礦山地質環(huán)境治理恢復與土地復墾責任一并轉讓給受讓人，受讓人應當繼續(xù)按照本辦法提計基金。

第三章 基金使用

第十三條 礦山企業(yè)應根據自然資源主管部門審查通過的《方案》所確定的經費預算、工程實施計劃、進度安排等編制年度實施方案，自主使用基金。

第十四條 基金提計后應及時用于礦山地質環(huán)境治理恢復與土地復墾工程，不得擠占和挪用。按要求完成年度或階段的礦山地質環(huán)境治理恢復與土地復墾工程經驗收合格后，結余的基金可以結轉為下年度或下一階段使用。

第十五條基金使用范圍：

(一)因礦產資源開發(fā)活動造成地面塌陷、地裂縫、崩塌、滑坡、泥石流等礦山地質環(huán)境問題的預防與治理恢復支出;

(二)因礦產資源開發(fā)活動造成地表植被損毀和地形地貌景觀破壞的預防與治理恢復支出;

(三)因礦產資源開發(fā)活動造成地下含水層破壞的預防與治理恢復支出;

(四)礦山地質環(huán)境監(jiān)測和管護支出;

(五)因礦產資源開發(fā)活動占用或損壞的土地復墾支出;

(六)礦山地質環(huán)境治理恢復與土地復墾相關的其他支出。

第十六條 礦山企業(yè)在停辦、關閉或者閉坑前，應當使用基金完成礦山地質環(huán)境治理與土地復墾工作，并及時申請驗收，不足部分由礦山企業(yè)補齊。因企業(yè)自身原因被終止采礦行為的礦山企業(yè)，仍然應當履行礦山地質環(huán)境治理恢復與土地復墾義務，所需資金從礦山企業(yè)已提計的基金中列支，不足部分由礦山企業(yè)補齊。因政策性關閉的礦山，礦山當年的地質環(huán)境治理恢復與土地復墾義務以及基金的處置，由礦山所在地縣級人民政府與礦山企業(yè)協商確定。國家法律法規(guī)另行規(guī)定的，按相應規(guī)定執(zhí)行。

第十七條 礦山地質環(huán)境治理恢復與土地復墾義務履行完成并通過驗收的，由礦山企業(yè)清算基金使用情況，結余基金可以調出基金賬戶。

第四章 監(jiān)督管理

第十八條 礦山企業(yè)應當建立礦山地質環(huán)境治理恢復基金管理制度，規(guī)范基金管理，明確基金提計和使用的程序、職責及權限，按規(guī)定提計和使用基金?；鹗褂眉{入礦山企業(yè)財務預算?；鸬臅嬏幚?，應當符合國家統(tǒng)一的會計制度的規(guī)定。

第十九條 礦山企業(yè)按要求完成《方案》確定的礦山地質環(huán)境治理恢復與土地復墾工作后，應當向礦山所在地縣級自然資源主管部門提出驗收的書面申請，并提交礦山地質環(huán)境治理恢復與土地復墾竣工報告等資料。礦山所在地縣級自然資源主管部門應當自收到驗收申請后30個工作日內，會同同級生態(tài)環(huán)境主管部門根據《方案》以及有關技術規(guī)范和驗收標準組織驗收，并將有關情況向采礦權登記機關報備。

第二十條 礦山企業(yè)應在每年12月31日前將年度礦山地質環(huán)境治理恢復與土地復墾工程實施情況、基金提計與使用及下一年度計劃使用情況等，書面報告礦山所在地縣級自然資源主管部門。

第二十一條縣級自然資源主管部門會同本級財政、生態(tài)環(huán)境主管部門，每年對本轄區(qū)所有礦山的礦山地質環(huán)境治理恢復基金提計、使用及治理恢復等情況，按照“雙隨機一公開”的方式進行動態(tài)監(jiān)督檢查，并由自然資源主管部門將監(jiān)督檢查情況納入礦業(yè)權人勘查開采信息公示系統(tǒng)。

第二十二條礦山企業(yè)有下列行為的，分類分情況予以處置。

(一)不按本辦法設立賬戶、提計、存入、使用基金的，由縣級以上自然資源主管部門責令限期整改;逾期不整改或整改不到位的，按照《礦山地質環(huán)境保護規(guī)定》第二十八條進行處罰，自然資源主管部門不得受理該礦山企業(yè)申請新的采礦許可證或申請采礦許可證延期、變更、注銷，不得批準該礦山企業(yè)申請新的建設用地申請。正在生產的，責令停產整頓。

(二)礦山企業(yè)不按規(guī)定承擔礦山地質環(huán)境治理恢復與土地復墾義務或履行不到位、承擔責任不足，縣級自然資源主管部門可依據相關法律法規(guī)對其進行處罰并追究行政責任;同時縣級自然資源主管部門可委托第三方進行地質環(huán)境治理恢復與土地復墾，治理費用由該礦山企業(yè)從礦山地質環(huán)境治理恢復基金中列支，不足部分由該礦山企業(yè)補齊。礦山所在地縣級人民政府可委托符合條件的社會組織就其破壞生態(tài)環(huán)境的行為向人民法院提起公益訴訟，追究其法律責任。

(三)礦山企業(yè)不按規(guī)定向自然資源主管部門提交年度實施方案和書面報告的，或者拒不接受管理部門對礦山地質環(huán)境治理恢復基金賬戶設立、提計、基金使用及礦山企業(yè)履行礦山地質環(huán)境治理恢復與土地復墾義務情況檢查的，由礦山所在地縣級自然資源主管部門按照相關法律法規(guī)進行處罰，并通過礦業(yè)權人勘查開采信息公示系統(tǒng)進行公示。

第五章 附則

第二十三條 本辦法有效期3年，自發(fā)布之日后一個月實施。

第二十四條 本辦法由廣東省自然資源廳負責解釋。

編輯：陳偉浩