時間：2020-03-23 16:41
來源：徐州城管
3月19日上午，徐州市政府召開新聞發(fā)布會，通過媒體向社會通報《徐州市城市建筑垃圾管理辦法》有關(guān)情況。
《徐州市城市建筑垃圾管理辦法》(以下簡稱《辦法》)將于2020年4月1日起施行。
發(fā)布會由市政府新聞發(fā)言人于洪亮主持。市城市管理局副局長高吉才就《辦法》的主要內(nèi)容和對《辦法》的貫徹落實(shí)情況作了詳細(xì)介紹;市司法局副局長高正文就《辦法》制定的有關(guān)情況作了具體說明。
《辦法》的主要內(nèi)容和貫徹落實(shí)情況
《辦法》的主要內(nèi)容
《辦法》共30條。
關(guān)于建立協(xié)調(diào)機(jī)制
建筑垃圾管理是一項綜合性、系統(tǒng)性的工作。涉及職能部門多，牽涉面廣，需要多部門齊抓共管、形成合力?！掇k法》規(guī)定市、縣(市)、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對建筑垃圾管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，建立協(xié)調(diào)機(jī)制，協(xié)同處理建筑垃圾管理工作中的重大問題。
關(guān)于建筑垃圾資源化利用
“減量化、資源化、無害化”是建筑垃圾處置應(yīng)當(dāng)遵循的基本原則，《辦法》規(guī)定市、縣(市)、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)扶持建筑垃圾資源化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)企業(yè)開展相關(guān)科研和投資建項目，鼓勵單位和個人優(yōu)先使用建筑垃圾資源化利用產(chǎn)品。
關(guān)于政府責(zé)任和部門職責(zé)
明確政府及相關(guān)部門職責(zé)，對于建筑垃圾的管理十分重要?！掇k法》明確了市、縣(市)區(qū)、鎮(zhèn)(辦)三級人民政府的責(zé)任，應(yīng)將建筑垃圾消納和資源化利用納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃;規(guī)定了建筑垃圾管理的主管部門為城管部門，市城管部門與鼓樓區(qū)、云龍區(qū)、泉山區(qū)城管部門的建筑垃圾管理職責(zé)劃分，由市人民政府確定。同時，規(guī)定了住房城鄉(xiāng)建設(shè)、公安機(jī)關(guān)交通管理、交通運(yùn)輸、發(fā)展改革、自然資源規(guī)劃、財政、水務(wù)、市場監(jiān)管、生態(tài)環(huán)境、應(yīng)急管理等有關(guān)部門的職責(zé)。
關(guān)于行政許可的規(guī)定
近年來，我市存在建設(shè)單位不辦理建筑垃圾處置核準(zhǔn)手續(xù)擅自動工，施工單位將建筑垃圾交給未經(jīng)核準(zhǔn)的運(yùn)輸企業(yè)或者個人運(yùn)輸?shù)葐栴}，不僅擾亂了運(yùn)輸市場秩序，也造成建筑垃圾隨意傾倒等問題。為此，《辦法》規(guī)定，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在開工前向城管部門申請辦理建筑垃圾處置核準(zhǔn)手續(xù)，同時，建筑垃圾運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)依法向城管部門申請建筑垃圾運(yùn)輸核準(zhǔn)。
關(guān)于建筑垃圾消納場的規(guī)定
建筑垃圾管理的難點(diǎn)和重點(diǎn)是消納，消納場所是建筑垃圾處理流程的末端，沒有消納場所就無法實(shí)施系統(tǒng)管理。為此，《辦法》規(guī)定，市城管部門應(yīng)當(dāng)會同市自然資源規(guī)劃部門組織編制建筑垃圾消納場所專項規(guī)劃，報市人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。同時，對消納場所設(shè)置條件、管理使用等作了相應(yīng)規(guī)定。
關(guān)于建筑垃圾分類的規(guī)定
對建筑垃圾分類收集，將有力促進(jìn)建筑垃圾資源化利用。為此，《辦法》鼓勵具備現(xiàn)場分類條件的施工單位按照分類要求結(jié)合施工或者拆除步驟對建筑垃圾進(jìn)行分類，鼓勵施工單位在施工現(xiàn)場回收利用建筑垃圾。同時，規(guī)定市、縣(市)、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)建立和完善分類收集和資源化利用體系。
關(guān)于裝飾裝修建筑垃圾的管理
裝飾裝修活動中產(chǎn)生的建筑垃圾存在亂堆亂放、污染環(huán)境等問題，裝飾裝修建筑垃圾 “由誰管、如何管”，是建筑垃圾管理的難點(diǎn)。為此，《辦法》規(guī)定，裝修人進(jìn)行房屋裝飾裝修活動產(chǎn)生的建筑垃圾，應(yīng)當(dāng)按照物業(yè)服務(wù)企業(yè)或者社區(qū)居民委員會指定的地點(diǎn)臨時堆放。
《辦法》的貫徹落實(shí)
認(rèn)真組織《辦法》業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)
《辦法》的頒布施行，為做好建筑垃圾處置日常管理工作提供了有力的法制保障。全市城管系統(tǒng)將把學(xué)習(xí)、貫徹《辦法》作為當(dāng)前的一項重要工作，抓緊、抓實(shí)、抓好，將《辦法》的學(xué)習(xí)納入城管系統(tǒng)法制培訓(xùn)計劃，開展專題講座、案例分析等活動，使城管系統(tǒng)全體人員深刻領(lǐng)會和準(zhǔn)確把握《辦法》的精神和內(nèi)涵，提高全市城管人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和執(zhí)法水平。
積極做好《辦法》宣傳
加強(qiáng)《辦法》宣傳力度。我們將與新聞媒體密切配合，通過廣播、電視、報刊、微信等形式宣傳《辦法》，充分利用各種廣告載體進(jìn)行集中宣傳，深入千家萬戶。
組織一線執(zhí)法人員上門宣傳。在施工工地、城市中心廣場、社區(qū)和其他公共區(qū)域開展集中宣傳活動，落實(shí)“誰執(zhí)法，誰普法”責(zé)任制。執(zhí)法人員將采取法律“六進(jìn)”形式，對建設(shè)單位、施工單位、沿街商業(yè)等進(jìn)行上門宣傳，深入講解，引導(dǎo)市民關(guān)注并積極參與建筑垃圾管理新模式。
加強(qiáng)建筑垃圾處置規(guī)范管理
為強(qiáng)化建筑垃圾處置的科學(xué)性、規(guī)范性、統(tǒng)一性，將結(jié)合工作實(shí)際制定貫徹落實(shí)方案，在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)管理，規(guī)范處置，全面提升城市形象，彰顯徐州特色，為建設(shè)“強(qiáng)富美高”新徐州創(chuàng)造良好的城市環(huán)境。
我們將按照建設(shè)法治政府的要求，改進(jìn)執(zhí)法和服務(wù)理念，為提高全市建筑垃圾處置管理水平，做出不懈的努力，發(fā)揮應(yīng)有的作用!
《辦法》制定的有關(guān)情況
制定本《辦法》的必要性
(一)制定《辦法》是完善建筑垃圾管理法規(guī)體系的要求。
目前，我市建筑垃圾管理的主要上位法依據(jù)為《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》、《江蘇省固體廢物污染環(huán)境防治條例》、《江蘇省城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》、《徐州市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》等法律法規(guī)，但上述法律法規(guī)對建筑垃圾的規(guī)范過于原則，針對性不強(qiáng)，無法滿足目前我市建筑垃圾管理的需求。因此，制定《辦法》是完善現(xiàn)有制度體系的必要補(bǔ)充。
編輯：趙凡
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