上海市生態(tài)環(huán)境局發(fā)布了關(guān)于印發(fā)《上海市建設(shè)用地土壤污染狀況調(diào)查、風(fēng)險(xiǎn)評估、風(fēng)險(xiǎn)管控與修復(fù)方案編制、風(fēng)險(xiǎn)管控與修復(fù)效果評估工作的補(bǔ)充規(guī)定（試行）》的通知，詳情如下：

各區(qū)生態(tài)環(huán)境局，上?；瘜W(xué)工業(yè)區(qū)管理委員會(huì)、中國（上海）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)管理委員會(huì)保稅區(qū)管理局、中國（上海）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)臨港新片區(qū)管理委員會(huì)，各有關(guān)單位：

為進(jìn)一步規(guī)范本市建設(shè)用地土壤污染狀況調(diào)查、風(fēng)險(xiǎn)評估、風(fēng)險(xiǎn)管控與修復(fù)方案編制、風(fēng)險(xiǎn)管控與修復(fù)效果評估等工作，對接國家相關(guān)法律法規(guī)和建設(shè)用地系列環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，我局制定了《上海市建設(shè)用地土壤污染狀況調(diào)查、風(fēng)險(xiǎn)評估、風(fēng)險(xiǎn)管控與修復(fù)方案編制、風(fēng)險(xiǎn)管控與修復(fù)效果評估工作的補(bǔ)充規(guī)定（試行）》?，F(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

上海市生態(tài)環(huán)境局

2020年3月26日

上海市建設(shè)用地土壤污染狀況調(diào)查、風(fēng)險(xiǎn)評估、風(fēng)險(xiǎn)管控與修復(fù)方案編制、風(fēng)險(xiǎn)管控與修復(fù)效果評估工作的補(bǔ)充規(guī)定

（試行）

根據(jù)《中華人民共和國土壤污染防治法》和國家建設(shè)用地環(huán)境保護(hù)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求，為進(jìn)一步規(guī)范本市建設(shè)用地土壤污染調(diào)查評估、風(fēng)險(xiǎn)管控和修復(fù)等活動(dòng)，制定本補(bǔ)充規(guī)定。

一、適用范圍

本規(guī)定適用于本市建設(shè)用地土壤污染狀況初步調(diào)查、詳細(xì)調(diào)查、風(fēng)險(xiǎn)評估、風(fēng)險(xiǎn)管控與修復(fù)方案編制、風(fēng)險(xiǎn)管控與修復(fù)效果評估。

本規(guī)定不適用于含有放射性污染的建設(shè)用地地塊。

二、適用規(guī)定

本市建設(shè)用地土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控和修復(fù)相關(guān)活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)依據(jù)國家建設(shè)用地土壤污染防治系列標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范與指南，并符合本規(guī)定要求。

國家建設(shè)用地土壤污染防治系列標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范與指南，包括但不限于如下已發(fā)布的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范：

（一）《建設(shè)用地土壤污染狀況調(diào)查技術(shù)導(dǎo)則》（HJ 25.1-2019）

（二）《建設(shè)用地土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控和修復(fù)監(jiān)測技術(shù)導(dǎo)則》（HJ 25.2-2019）

（三）《建設(shè)用地土壤污染風(fēng)險(xiǎn)評估技術(shù)導(dǎo)則》（HJ 25.3-2019）

（四）《建設(shè)用地土壤修復(fù)技術(shù)導(dǎo)則》（HJ 25.4-2019）

（五）《污染地塊風(fēng)險(xiǎn)管控與土壤修復(fù)效果評估技術(shù)導(dǎo)則（試行）》（HJ 25.5-2018）

（六）《污染地塊地下水修復(fù)和風(fēng)險(xiǎn)管控技術(shù)導(dǎo)則》（HJ 25.6-2019）

（七）《工業(yè)企業(yè)場地環(huán)境調(diào)查評估與修復(fù)工作指南（試行）》（原環(huán)境保護(hù)部公告2014年第78號）

（八）《建設(shè)用地土壤環(huán)境調(diào)查評估技術(shù)指南》（原環(huán)境保護(hù)部公告2017年第72號）

（九）《土壤環(huán)境質(zhì)量 建設(shè)用地土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控標(biāo)準(zhǔn)（試行）》（GB36600-2018）

（十）《地下水質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB/T 14848-2017）

國家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范有更新時(shí)，按照國家最新發(fā)布的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范執(zhí)行。

三、補(bǔ)充規(guī)定

（一）建設(shè)用地土壤污染狀況調(diào)查

1. 初步調(diào)查工作流程

用途變更為住宅、公共管理與公共服務(wù)用地的，變更前應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定進(jìn)行土壤污染狀況調(diào)查。住宅用地、公共管理與公共服務(wù)用地之間相互變更的，原則上不需要進(jìn)行調(diào)查，但公共管理與公共服務(wù)用地中環(huán)衛(wèi)設(shè)施、污水處理設(shè)施用地變更為住宅用地的除外。

現(xiàn)狀為農(nóng)用地和未利用地變更為建設(shè)用地的，初步調(diào)查原則上以污染識別為主，工作內(nèi)容和工作流程參照《建設(shè)用地土壤污染狀況調(diào)查技術(shù)導(dǎo)則》（HJ 25.1-2019）第一階段土壤污染狀況調(diào)查的要求。如存在以下情況的，應(yīng)按照技術(shù)要求開展采樣分析等后續(xù)調(diào)查工作：

（1）歷史上曾涉及工礦用途、規(guī)?；B(yǎng)殖、有毒有害物質(zhì)儲(chǔ)存與輸送；

（2）歷史上曾涉及環(huán)境污染事故、危險(xiǎn)廢物堆放、固廢堆放與傾倒、固廢填埋等；

（3）歷史上曾涉及工業(yè)廢水污染；

（4）歷史監(jiān)測數(shù)據(jù)表明存在污染；

（5）歷史上曾存在其他可能造成土壤污染的情形；

（6）調(diào)查發(fā)現(xiàn)存在來自緊鄰周邊污染源的污染風(fēng)險(xiǎn)；

（7）現(xiàn)場調(diào)查表明土壤或地下水存在污染跡象；

（8）地塊相關(guān)資料缺失、缺少判斷依據(jù)。

2. 初步調(diào)查監(jiān)測點(diǎn)位布設(shè)方法

初步調(diào)查監(jiān)測點(diǎn)位布設(shè)方法優(yōu)先采用專業(yè)判斷布點(diǎn)法，通過第一階段土壤污染狀況調(diào)查獲得的相關(guān)信息，基于專業(yè)判斷識別地塊內(nèi)可能存在的疑似污染區(qū)域，并在每個(gè)疑似污染區(qū)域設(shè)置監(jiān)測點(diǎn)位（見附件1）。

3. 初步調(diào)查監(jiān)測點(diǎn)位土壤采樣深度

每個(gè)土壤采樣點(diǎn)位應(yīng)至少采集三個(gè)土壤樣品。通常情況下分3層采集，包括表層土壤（0~0.5m）、下層土壤（表層土壤底部～地下水水位以上）及飽和帶土壤（地下水位以下）樣品。當(dāng)包氣帶厚度不滿足分層采樣要求時(shí)，土壤樣品分層采集方式可根據(jù)實(shí)際情況適當(dāng)調(diào)整。表層土壤和下層土壤的具體深度劃分應(yīng)考慮地塊回填土層情況、構(gòu)筑物及管線埋深和破損情況、污染物釋放和遷移情況、土壤特征等因素綜合確定。地面存在的硬化層（如混凝土、瀝青、石材、面磚）一般不作為表層土壤，計(jì)量土壤采樣深度時(shí)應(yīng)扣除地表硬化層厚度。涉及含有毒有害物質(zhì)的地下管線、儲(chǔ)罐或溝渠等的，應(yīng)根據(jù)其埋深情況合理確定采樣數(shù)量及深度；地塊內(nèi)存在暗浜的，暗浜區(qū)域及暗浜底部原狀土均應(yīng)采集樣品。

編輯：趙利偉